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        省級財政共投入75億元推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設,資金支出的績效如何?評分出來了 等級為“良”

        2021-12-04 19:45:35木子
        人民之聲 2021年11期
        關鍵詞:財政資金產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

        11月19日下午,省人大常委會召開新聞發(fā)布會,向社會發(fā)布廣東省2018-2020年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園省級財政資金支出績效第三方評價報告。報告指出,廣東省2018-2020年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設省級財政支出績效得分為81.4分(百分制),績效等級為“良”。

        建設161個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園

        我省的荔枝、龍眼、菠蘿、香蕉等嶺南特色水果種植面積和總產(chǎn)量,排在全國第一位。但多年來,我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化、組織化、整合化程度不高,農(nóng)業(yè)附加值收益低,甚至存在只生產(chǎn)、不加工、無流通和產(chǎn)品滯銷的“瘸腿現(xiàn)象”。

        為解決上述問題,2018年初,省委、省政府作出加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設的戰(zhàn)略部署,制定了一系列推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設的配套文件,并在2018年至2020年安排省級財政75億元推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設。今年起,省財政擬繼續(xù)安排第二輪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設資金,其中2021年繼續(xù)安排25億元。

        對財政專項資金支出績效情況組織開展第三方評價,是省人大常委會監(jiān)督工作的“例牌菜”。省人大常委會預算工委負責人介紹,省人大常委會委托華南理工大學作為第三方評價機構(gòu),對省級主管部門以及省級財政資金投入創(chuàng)建的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園開展績效評價。

        報告指出,截至2020年底,該項目省財政資金支出率為86.6%,項目完成率達84.9%,提升了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)設施裝備水平,壯大了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,延伸了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

        據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳統(tǒng)計,省級財政安排75億元資金,撬動地方統(tǒng)籌和社會資本投入236億元。目前,全省共建設了161個省級、55個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,其中30個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為珠三角地區(qū)自籌資金建設。

        截至2020年底,全省省級產(chǎn)業(yè)園主導產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值3 051億元,其中第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1 423億元、占46.6%,第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1 180億元、占38.7%,第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值447.7億元、占14.7%,二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值比例超過一半。同時,園內(nèi)農(nóng)民增收日益明顯,農(nóng)民年人均可支配收入達2.2萬元,比建設前增長22.2%。

        將有限的財政資金用在刀刃上

        然而,報告也明確指出了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園政策研究與制定、產(chǎn)業(yè)園監(jiān)管、資金分配和使用等方面存在的問題。如:部分產(chǎn)業(yè)園配套措施落實困難,省級不少農(nóng)業(yè)企業(yè)面臨用地難、貸款難、用工難;部分財政投資項目因企業(yè)經(jīng)營方面等原因?qū)е马椖恐袛嗷蚪ǔ珊笪赐度胧褂?,造成財政資金浪費等問題。

        報告指出,財政資金很大一部分被用于購買設備和廠房建設,較少用于技術研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)鼓勵清單,“補短板、強弱勢”等引導作用不顯著。

        對此,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關負責人回應,由于加工流通是我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大短板,所以各產(chǎn)業(yè)園在項目資金安排上,用于支持補助農(nóng)產(chǎn)品加工設備和農(nóng)業(yè)基礎設施建設方面的比重比較大。

        “今年是我省第二輪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設的起步之年,我們將進一步完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設的工作方案,會同省財政廳修改完善相關制度,將有限的財政資金用在刀刃上。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關負責人表示。

        他介紹,下一步,將細化資金使用范圍,明確規(guī)定省級財政資金主要用于農(nóng)業(yè)設施、土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)融合、科技研發(fā)與信息支撐、農(nóng)業(yè)品牌、貸款貼息6個方面。同時,加強資金監(jiān)管,完善財政資金管理辦法,規(guī)范省級財政資金的使用。

        此外,評價報告還指出,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設項目的驗收機制有待完善,關注財政資金支出率、財政資金使用的規(guī)范性以及項目完成率,卻對建設成效關注度不夠。對此,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關負責人表示,今年,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織專家對2018-2019年的100個產(chǎn)業(yè)園進行了驗收,已有96個產(chǎn)業(yè)園通過驗收,剩余4個年底前組織驗收。

        “接下來,我們將吸納第三方績效評價報告的意見,修改驗收制度、充實驗收內(nèi)容,完善評審程序,引導產(chǎn)業(yè)園提高建設成效。”他表示,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳探索委托第三方開展驗收工作,公布驗收結(jié)果。

        同時,完善績效評價辦法,提高產(chǎn)業(yè)園建設成效的權重,并強化結(jié)果運用,將資金使用進度及績效評價結(jié)果作為下一年度產(chǎn)業(yè)園和涉農(nóng)資金安排的重要依據(jù)。■

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