讓自辦公益訴訟案件成為檢察長的民心工程

本刊評論員

民心工程

2020年，公益訴訟檢察職能進一步拓展。最高檢和省級檢察院全面抓實自辦案件，檢察長帶頭辦案，是辦案主體拓展。在安全生產(chǎn)、文物和文化遺產(chǎn)保護、個人信息保護、特殊群體權(quán)益保護等新領(lǐng)域“亮劍”，是案件范圍拓展。強化類案監(jiān)督，深化專項監(jiān)督，促進社會治理，推動地方立法，是辦案效果拓展。普及公眾參與，升級科技應用，是支持體系拓展。這些拓展，都是為了更好地守護人民群眾的美好生活。

2020年，最高檢帶頭直接立案辦理4件重大疑難復雜公益訴訟案件。張雪樵副檢察長主辦的萬峰湖專案取得顯著成效，經(jīng)12月24日召開聽證會一致同意結(jié)案。

同日，黑龍江省人大常委會批準《雞西市城市二次供水管理條例》。從雞西檢察機關(guān)個案辦理到類案監(jiān)督，再到黑龍江省檢察院高繼明檢察長指揮的專項監(jiān)督，三級接力督促治理二次供水安全公益訴訟案，入選2020年12月14日最高檢發(fā)布的檢察機關(guān)依法履職促進社會治理指導性案例。

針對二次供水等飲用水安全的檢察公益訴訟在各地推廣復制。2020年12月3日，在廣西南寧舉辦的全國人大監(jiān)察和司法工作座談會暨培訓班結(jié)束前與最高檢第八檢察廳胡衛(wèi)列廳長的溝通會上，廣西團全國人大代表黃超感慨：“有一個小區(qū)出了問題，二次供水沒處理好，造成小區(qū)居民腹瀉，當時我和八廳進行了溝通，八廳也指導我和市檢察院進行溝通，他們的速度很快，我的建議還沒到，他們?nèi)司鸵呀?jīng)到小區(qū)開展相關(guān)排查，跟防疫部門、供水部門都有對接?！?/p>

海南省檢察院原檢察長路志強直接指導的海洋非法傾廢行政公益訴訟案和民事公益訴訟案，入選最高檢“守護海洋”檢察公益訴訟專項監(jiān)督活動典型案例。其中的民事公益訴訟案經(jīng)法庭激烈交鋒，二審維持一審判決被告賠償907萬元。該案由12345熱線發(fā)現(xiàn)線索，通過無人機航拍、調(diào)取行政檔案，比對分析現(xiàn)場開挖、車輛運輸、工程款支付等證據(jù)，并委托鑒定，查明違法事實及損害結(jié)果，將直接傾廢的中匯公司及其實際控制人和工程發(fā)包方列為共同被告，全面追究海洋生態(tài)環(huán)境損害侵權(quán)責任。

2020年11月27日，在?？谑行阌^(qū)檢察院永興海洋檢察室，聽了辦案情況介紹并與主辦檢察官深入交流后的歐洲環(huán)保協(xié)會中國首席代表龍迪坦言，“其實，國外對中國檢察官提起那么多公益訴訟很吃驚，疑惑是不是他們凈挑一些簡單的案子來湊數(shù)。我發(fā)現(xiàn)并不是！對我來說，這個案例的亮點不是900多萬元的罰款，而是面對公民舉報，如果有關(guān)部門不作為，還有一個保障在檢察官那里?！?/p>

2020年，各省級檢察院立案68件，18位檢察長或副檢察長擔任主辦檢察官，其中9件由“一把手”直接辦理。這些案件，都是“硬骨頭”。

2020年11月30日，栗戰(zhàn)書委員長在《關(guān)于最高人民檢察院和各省級人民檢察院直接辦理公益訴訟檢察案件情況的報告》中批示指出，最高檢和省級檢察院自辦公益訴訟案件取得明顯效果。公益訴訟涉及公眾公共利益，辦好這類涉群案件，對于維護社會公共利益、維護社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定意義重大。

2021年，檢察機關(guān)將認真貫徹落實栗戰(zhàn)書委員長指示精神，按照張軍檢察長的要求，持續(xù)將這項功德無量的工作抓得更實、做得更好！■