楊 磊,洪美銳
(云南省大理市動物衛(wèi)生監(jiān)督所,云南大理 671000)
近年來,高致病性禽流感、非洲豬瘟等重大動物疫情頻發(fā),為保證人們“舌尖上的安全”,國家對動物檢疫工作十分重視。但在實際的動物檢疫工作中仍存在一些問題,主要表現(xiàn)為對動物檢疫的認識不足、檢疫隊伍人員不足、工作經(jīng)費不足、設(shè)備落后等,現(xiàn)將具體分析如下:
現(xiàn)本地區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場較少,畜禽養(yǎng)殖大多數(shù)是農(nóng)村的個人散養(yǎng),且山區(qū)多養(yǎng)殖分散。不管是產(chǎn)地檢疫還是屠宰檢疫,養(yǎng)殖戶對檢疫工作的認知存在明顯不足和偏差,有些甚至不愿意參與檢疫,不配合畜牧獸醫(yī)人員開展檢疫工作。因屠宰經(jīng)營戶從業(yè)門檻低,普遍文化素質(zhì)較低,受利益驅(qū)使,依法經(jīng)營意識不強,時常存在著逃避檢疫,不服從、不支持執(zhí)法查處的行為,甚至刁難、辱罵、恐嚇威脅、人身攻擊執(zhí)法人員的現(xiàn)象也時有發(fā)生。
由于官方獸醫(yī)人員不足,目前我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的動物檢疫工作大都由聘請的協(xié)檢員(多由鄉(xiāng)村獸醫(yī)兼職)協(xié)助完成,檢疫隊伍沒有穩(wěn)定的收入,且文化程度偏低、年齡偏高。因工資太低導(dǎo)致出現(xiàn)人員變動性大、招聘不到的情況。現(xiàn)有的檢疫隊伍已難以履行《動物防疫法》、《動物檢疫管理辦法》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,同時無法適應(yīng)動物衛(wèi)生信息化監(jiān)督管理的相關(guān)要求。
根據(jù)2015年10月10日財政部、國家發(fā)展改革委下發(fā)《關(guān)于取消和暫停征收一批行政事業(yè)性收費有關(guān)問題的通知》(財稅〔2015〕102號),大理市已執(zhí)行文件要求,全面暫停收取動物及動物產(chǎn)品檢疫費,但財政尚未統(tǒng)籌安排工作經(jīng)費,工作經(jīng)費缺口大,在開展檢疫工作時面臨經(jīng)費緊缺的壓力,單由農(nóng)業(yè)部門無法解決。
因工作經(jīng)費不足,大理市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備的檢疫設(shè)備都相對落后,導(dǎo)致在實際工作中影響檢疫工作的落實。此外,由于檢疫人員文化水平偏低,技術(shù)水平相對落后,導(dǎo)致檢疫工作多走過場,失去了開展檢疫工作的真正意義和價值。
首先,作為畜牧獸醫(yī)監(jiān)管部門,要充分發(fā)揮動物檢疫監(jiān)管的主體責任,提高自身的職業(yè)技能。其次,強化基層畜牧獸醫(yī)隊伍的管理,加強責任意識,建立健全激勵機制,調(diào)動檢疫人員的工作積極性,使他們能夠端正工作態(tài)度,認真負責的完成每一項檢疫工作。第三,加大對動物檢疫工作的宣傳,將動物檢疫工作的重要性普及到廣大養(yǎng)殖戶中,提高廣大群眾的動物檢疫工作的認識。
動物檢疫工作的順利開展,離不開檢疫人員的辛勞工作。首先,結(jié)合本地區(qū)工作需求,配置足夠的官方獸醫(yī)或協(xié)檢員,保證動物檢疫工作的正常開展。其次,定期開展動物檢疫工作技能培訓(xùn),對動物檢疫工作進行指導(dǎo),提高動物檢疫工作人員的技術(shù)水平。再次,適當提高協(xié)檢員的待遇,增加績效激勵機制,調(diào)動協(xié)檢員的工作積極性,以穩(wěn)定動物檢疫隊伍。
動物檢疫工作事關(guān)動物性食品安全,是一項具有公益性質(zhì)的工作,政府相關(guān)部門要加強對動物檢疫工作的重視程度,將動物檢疫經(jīng)費列入財政預(yù)算,確保檢疫工作順利開展;同時,因基層動物檢疫工作艱苦,協(xié)檢人員待遇低而導(dǎo)致人員流失,影響動物檢疫工作的正常開展。政府相關(guān)部門應(yīng)適當提高協(xié)檢人員待遇以穩(wěn)定檢疫隊伍。
動物檢疫工作的開展離不開硬件條件的支持,地方各級政府要相應(yīng)國家號召,在動物檢疫設(shè)備采購上給予財政支持,配備合適的檢疫設(shè)備保證動物檢疫工作的順利開展。
綜上所述,動物檢疫工作影響著畜牧業(yè)的健康發(fā)展,關(guān)系到畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。因此,各級政府和社會群體都要重視動物檢疫工作的開展。在今后的工作中,動物檢疫監(jiān)管部門要加強動物檢疫的知識宣傳,提高全民對動物檢疫的認識;進一步完善監(jiān)管體制,使動物檢疫工作的開展有據(jù)可依;同時,適當提高基層檢疫人員待遇,穩(wěn)定檢疫隊伍。如此,才能使動物檢疫工作得到有效的開展,從而促進我國畜牧業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。