黃德利

（重慶市大足區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)，重慶市 402360）

1 羊產(chǎn)業(yè)基本情況

1.1 全國(guó)

2019年我國(guó)羊業(yè)生產(chǎn)趨穩(wěn)向好，存欄和出欄量同比上升，規(guī)模化羊場(chǎng)增多，羊業(yè)生產(chǎn)水平持續(xù)提升；全國(guó)肉羊出欄價(jià)格漲幅明顯，綿羊平均價(jià)格為26.59元/kg、同比上漲16.55%，山羊平均價(jià)格為36.42/kg、同比上漲19.85%；全國(guó)羊肉消費(fèi)量為527萬(wàn)噸，在肉類(lèi)生產(chǎn)中占比呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2018年全國(guó)羊出欄31 010.5萬(wàn)只、存欄29 713.5萬(wàn)只，同比減少0.67%、0.64%。

1.2 成渝地區(qū)

大足黑山羊，2009年10月通過(guò)國(guó)家畜禽遺傳資源委員會(huì)審定為國(guó)家級(jí)畜禽遺傳資源，2014年2月列入《國(guó)家級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)名錄》，2020年評(píng)定為“中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”?！按笞愫谏窖颉鄙虡?biāo)于2008年4月獲準(zhǔn)國(guó)家商標(biāo)局注冊(cè)（當(dāng)年全市五大地理標(biāo)志商標(biāo)之一），目前在中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品品牌價(jià)值評(píng)估中價(jià)值為2.03億元，年出欄量23萬(wàn)只；“簡(jiǎn)陽(yáng)大耳羊”為國(guó)家質(zhì)檢總局登記的中國(guó)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品，年出欄量20萬(wàn)只；“樂(lè)至黑山羊”2018年被批準(zhǔn)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)，年出欄量達(dá)到55萬(wàn)只。

2 存在的問(wèn)題

2.1 規(guī)模小品牌弱

川渝黑山羊產(chǎn)業(yè)帶養(yǎng)殖總量偏少，規(guī)模較小，良種覆蓋率較低，供給數(shù)量遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)需求。

2.2 品種保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用不足

政策支持力度不夠，投入的人、財(cái)、物不足，產(chǎn)業(yè)技術(shù)保障有待完善。

2.3 產(chǎn)業(yè)鏈短

精深加工技術(shù)研發(fā)不足，黑山羊消費(fèi)體驗(yàn)不深入，牧旅結(jié)合、休閑牧業(yè)有待切入，羊文化產(chǎn)業(yè)待挖掘和包裝。

3 建議

3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

川渝兩地應(yīng)聯(lián)合成立建設(shè)現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)常設(shè)機(jī)構(gòu)，下設(shè)黑山羊產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展協(xié)調(diào)辦公室，具體負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制、工作協(xié)調(diào)落實(shí)等工作，并聯(lián)合川渝及全國(guó)有關(guān)高等院校、科研院所有關(guān)專(zhuān)家，組建三個(gè)工作組（規(guī)劃發(fā)展組、宣傳營(yíng)銷(xiāo)組、技術(shù)支持組），推動(dòng)黑山羊產(chǎn)業(yè)帶提檔升級(jí)、快速發(fā)展。

3.2 加大政策和金融支持力度

在政策方面：進(jìn)一步完善優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵(lì)科研院所、有關(guān)專(zhuān)業(yè)大學(xué)生、農(nóng)業(yè)畜牧系統(tǒng)等技術(shù)管理人員，積極參與黑山羊產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展，保障技術(shù)隊(duì)伍穩(wěn)定。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黑山羊產(chǎn)業(yè)適量土地供應(yīng)，滿足黑山羊養(yǎng)殖圈舍、加工等用地需求。對(duì)種羊場(chǎng)給予補(bǔ)貼，對(duì)羊業(yè)企業(yè)適當(dāng)減免稅費(fèi)。在資金方面：整合涉農(nóng)涉牧資金，設(shè)立黑山羊產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展基金，集中支持規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條全的企業(yè)；大力發(fā)展合作社，積極支持“龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社+適度規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)戶”、“公司+合作社（基地）+農(nóng)戶”等發(fā)展模式；規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，實(shí)行整村、整社或連片示范推進(jìn)；加強(qiáng)科研資金投入，足額保障黑山羊產(chǎn)業(yè)相關(guān)科研技術(shù)團(tuán)隊(duì)的科研經(jīng)費(fèi)；大力支持種草養(yǎng)羊和種養(yǎng)結(jié)合的循環(huán)生態(tài)模式。在金融保險(xiǎn)方面：鑒于養(yǎng)殖成本的增加、企業(yè)資金鏈壓力大的實(shí)際，給予養(yǎng)殖企業(yè)貸款貼息、農(nóng)牧業(yè)發(fā)展資金擔(dān)保、貸款利率減免等政策支持；幫助企業(yè)協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司，以及政府平臺(tái)的產(chǎn)業(yè)基金，解決企業(yè)資金流動(dòng)性；增加黑山羊保險(xiǎn)項(xiàng)目推進(jìn)，建立不同的養(yǎng)殖保險(xiǎn)項(xiàng)目降低風(fēng)險(xiǎn)，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)增強(qiáng)養(yǎng)殖企（戶）抗風(fēng)險(xiǎn)能力，保障黑山羊穩(wěn)定發(fā)展和養(yǎng)殖增收。

3.3 加強(qiáng)黑山羊產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

（1）整合有關(guān)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)家，組建特色黑山羊營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)，多渠道、多層次宣傳，提升特色黑山羊的知名度和美譽(yù)度，實(shí)現(xiàn)溢價(jià)銷(xiāo)售。整合有關(guān)惠農(nóng)資金投入營(yíng)銷(xiāo)。

（2）加強(qiáng)黑山羊一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)黑山羊產(chǎn)業(yè)帶與產(chǎn)業(yè)扶貧和鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合。一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)力度，吸引前端的飼草飼料、動(dòng)保產(chǎn)品企業(yè)加入，鼓勵(lì)其合作參與，以“行業(yè)贊助、產(chǎn)品入股、股份合作”等方式，共同參與發(fā)展。二是在成渝地區(qū)合理規(guī)劃布局加工項(xiàng)目，結(jié)合羊產(chǎn)品精深加工技術(shù)團(tuán)隊(duì)，考慮在羊肉深加工、羊皮革、羊角、羊腸衣加工等方面，研制并試生產(chǎn)（或委托代加工）部分產(chǎn)品，以精深加工產(chǎn)品銷(xiāo)售進(jìn)一步帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是突出黑山羊消費(fèi)體驗(yàn)感，打造并宣傳黑山羊餐飲體驗(yàn)店，讓消費(fèi)者能直觀感受黑山羊肉的鮮美。四是牧旅結(jié)合，將黑山羊養(yǎng)殖、加工等環(huán)節(jié)與鄉(xiāng)村休閑旅游結(jié)合，不斷豐富成渝地區(qū)體驗(yàn)式休閑旅游項(xiàng)目。

（3）加強(qiáng)品牌培育和宣傳。一是加強(qiáng)品牌培育，在“大足黑山羊、川中黑山羊”等公共品牌下，加強(qiáng)品牌戰(zhàn)略規(guī)劃，培育一批子品牌，并加大宣傳推介力度，嚴(yán)格品牌管理，加快川渝黑山羊產(chǎn)業(yè)帶融合發(fā)展。二是實(shí)施黑山羊產(chǎn)業(yè)帶羊文化建設(shè)，共同策劃舉辦一年一度的黑山羊節(jié)，以大足黑山羊成功申報(bào)“中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”為契機(jī)，分區(qū)域打造“羊文化產(chǎn)業(yè)園”，引進(jìn)文創(chuàng)、動(dòng)漫等相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。用羊文化促進(jìn)羊產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。三是加大招商引資力度，引進(jìn)和培養(yǎng)一批龍頭企業(yè)，專(zhuān)注參與黑山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)黑山羊產(chǎn)業(yè)帶加快發(fā)展。