山東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院 來(lái)永鈞 梁厚廣 孫良泉

食用農(nóng)產(chǎn)品是供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的供人食用的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品。食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)通過(guò)采集、記錄食用農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)信息，實(shí)現(xiàn)來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究，是強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品全過(guò)程質(zhì)量安全管理與風(fēng)險(xiǎn)控制的有效措施。積極推進(jìn)追溯體系在食用農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的應(yīng)用推廣，對(duì)于提升食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，培育優(yōu)勢(shì)特色品牌，推動(dòng)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

食用農(nóng)產(chǎn)品追溯得到高度重視

國(guó)務(wù)院、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部等針對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全頒布了一系列的指導(dǎo)意見(jiàn)，為強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)提供了頂層設(shè)計(jì)。2015年國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕95號(hào)）指出“建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程追溯協(xié)作機(jī)制，以責(zé)任主體和流向管理為核心、以追溯碼為載體，推動(dòng)追溯管理與市場(chǎng)準(zhǔn)入相銜接，實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品‘從農(nóng)田到餐桌’全過(guò)程追溯管理?！备魇∈薪Y(jié)合地方特點(diǎn)和需求，也針對(duì)本地區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品追溯提出了地方性規(guī)章要求，加快推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)進(jìn)程。

早在2000年，中國(guó)物品編碼中心開(kāi)始了對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外的追溯政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)跟蹤與研究。制定了《重要產(chǎn)品追溯追溯碼編碼規(guī)范》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、《水果、蔬菜跟蹤與追溯指南》等技術(shù)規(guī)范；承擔(dān)了國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)實(shí)施的國(guó)家重點(diǎn)食品質(zhì)量安全追溯物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，建成國(guó)家食品（產(chǎn)品）安全追溯平臺(tái)，有效促進(jìn)了食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的完善。

食用農(nóng)產(chǎn)品追溯面臨的問(wèn)題

各地區(qū)、各部門(mén)圍繞食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)建立了相應(yīng)追溯平臺(tái)與系統(tǒng)，取得了積極成效，但也面臨一些問(wèn)題。諸多的追溯系統(tǒng)由于缺少統(tǒng)一的編碼規(guī)范，各自定義的編碼規(guī)則無(wú)法在其他追溯系統(tǒng)中兼容，追溯數(shù)據(jù)在各部門(mén)、各組織之間相對(duì)獨(dú)立，追溯信息缺乏互聯(lián)互通，存在一定程度上的“信息孤島”現(xiàn)象。打破“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)追溯數(shù)據(jù)全鏈條融合，方能進(jìn)一步提升監(jiān)管水平和效能。

食用農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)面臨多方監(jiān)管，在實(shí)施追溯體系建設(shè)時(shí)，既存在追溯信息采集規(guī)則不一致的問(wèn)題，造成實(shí)施人員的困惑；也存在追溯數(shù)據(jù)重復(fù)錄入上報(bào)的問(wèn)題，造成時(shí)間和資源的浪費(fèi)，不利于推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。

采用GS1標(biāo)準(zhǔn)體系的必要性

在食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)中，采用“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)”來(lái)規(guī)范追溯編碼體系，提供全球范圍內(nèi)通用而無(wú)歧義的身份標(biāo)識(shí)，以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)追溯，從而為實(shí)現(xiàn)落實(shí)“最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)”提供了便利，是落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求的較佳途徑。

商品條碼采用了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)GS1全球統(tǒng)一標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，為在全球范圍內(nèi)標(biāo)識(shí)供應(yīng)鏈各參與方、貨物、服務(wù)、資產(chǎn)和位置等提供了準(zhǔn)確的編碼，解決了供應(yīng)鏈上信息編碼全球不唯一的難題。以GS1技術(shù)體系為支撐，圍繞“編碼標(biāo)識(shí)、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)共享”等追溯要素，采用統(tǒng)一的追溯編碼標(biāo)識(shí)方案，運(yùn)用“商品條碼+批次號(hào)或序列號(hào)”等形式，對(duì)追溯單元進(jìn)行編碼，可滿(mǎn)足不同追溯精度需要，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部追溯和外部追溯等不同場(chǎng)景下的編碼關(guān)聯(lián)。

同時(shí)，采用基于GS1標(biāo)準(zhǔn)體系的追溯方案，還可以規(guī)范追溯信息錄入，有利于形成上下游追溯數(shù)據(jù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)對(duì)供應(yīng)鏈上覆蓋的所有追溯環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理，同時(shí)也避免了眾多互不兼容的系統(tǒng)所帶來(lái)的時(shí)間和資源的浪費(fèi)，有利于實(shí)現(xiàn)不同地域、不同部門(mén)、不同行業(yè)的系統(tǒng)間追溯數(shù)據(jù)的匯集整合，以及追溯數(shù)據(jù)資源共享利用，有助于形成追溯監(jiān)管大數(shù)據(jù)，提升食用農(nóng)產(chǎn)品全鏈條監(jiān)管效能。

山東發(fā)揮GS1標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)支撐追溯建設(shè)

強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，發(fā)揮GS1技術(shù)優(yōu)勢(shì)

2015年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕89號(hào)），部署推動(dòng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，加快完善標(biāo)準(zhǔn)化體系，全面提升我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化水平。2017年10月，質(zhì)檢總局、商務(wù)部等部門(mén)印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展重要產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)質(zhì)檢標(biāo)聯(lián)〔2017〕419號(hào)），提出“標(biāo)準(zhǔn)體系重點(diǎn)圍繞食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設(shè)備、危險(xiǎn)品、稀土產(chǎn)品等七大類(lèi)重要產(chǎn)品”。

為發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、支撐作用，解決食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，山東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院在支撐山東省“重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)示范全國(guó)試點(diǎn)省份”項(xiàng)目中，開(kāi)展了“重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)系列標(biāo)準(zhǔn)研究”，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化手段，完善統(tǒng)一協(xié)調(diào)的追溯標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)化基于GS1技術(shù)體系的追溯編碼在支撐食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)中的作用與價(jià)值，引導(dǎo)和規(guī)范可追溯供應(yīng)商采用“商品條碼+批次”的追溯方式，制定了DB 37/T 3661-2019《重要產(chǎn)品追溯食用農(nóng)產(chǎn)品追溯碼編碼規(guī)則》、DB 37/T 4027-2020《食用農(nóng)產(chǎn)品可追溯供應(yīng)商通用規(guī)范果蔬》等17項(xiàng)系列地方標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施，支撐了全省食用農(nóng)產(chǎn)品等重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，建立了保障追溯體系高效運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)了食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升和品牌培育，推動(dòng)了食用農(nóng)產(chǎn)品追溯產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

聚焦品牌帶動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

食用農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)通常規(guī)模小，食用農(nóng)產(chǎn)品附加值較低。

商品條碼作為商超流通的通行證，是企業(yè)品牌建設(shè)的重要載體，有利于促進(jìn)企業(yè)品牌戰(zhàn)略。在開(kāi)展基于商品條碼的追溯模式推廣應(yīng)用中，針對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品散裝產(chǎn)品特點(diǎn)宜創(chuàng)新食用農(nóng)產(chǎn)品追溯推廣應(yīng)用模式，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品采用產(chǎn)品包裝盒、包裝箱等形式向產(chǎn)品高端化發(fā)展，強(qiáng)化品牌意識(shí)，樹(shù)立質(zhì)量第一理念，高標(biāo)準(zhǔn)打造可追溯品牌，并以此建立產(chǎn)品和服務(wù)全過(guò)程、全價(jià)值鏈的管理體系，把好每個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格質(zhì)量管理。優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品在商超及農(nóng)批市場(chǎng)以精品禮盒方式銷(xiāo)售，提高了產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)效益，調(diào)動(dòng)了食用農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)采用商品條碼追溯的意愿和積極性，提升了食用農(nóng)產(chǎn)品品牌形象，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。