陳延玲，吉 霞，蒲飛舟，王 維 ，張 兵

(1.宜君縣畜牧業(yè)發(fā)展中心，陜西 宜君 727200；2.銅川市畜牧技術(shù)推廣站，陜西 銅川 727031)

0 引言

宜君縣是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的基礎(chǔ)和重要優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，沒有畜牧業(yè)的大發(fā)展，要在短期內(nèi)大幅度提高農(nóng)民收入特別是高寒山區(qū)農(nóng)民的收入，很難實現(xiàn)。因此，發(fā)展畜牧業(yè)對增加農(nóng)民收入、促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起著關(guān)鍵作用。肉羊養(yǎng)殖是宜君縣農(nóng)村經(jīng)濟和畜牧產(chǎn)業(yè)的一大支柱，也是高寒貧瘠山區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧的重要選擇和突破口。為加快全縣肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效增加農(nóng)民經(jīng)濟收入，推進全縣產(chǎn)業(yè)扶貧，特別是高寒山區(qū)扶貧攻堅進程，該縣畜牧業(yè)不斷調(diào)整和優(yōu)化內(nèi)部生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，依托縣域資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，建設(shè)縣域特色鮮明、高度聚集的優(yōu)勢特色畜牧業(yè)生產(chǎn)基地。肉羊發(fā)展以東部塬區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，大力推廣適度規(guī)模養(yǎng)殖。

1 宜君縣肉羊養(yǎng)殖現(xiàn)狀

1)基本概況。養(yǎng)羊業(yè)一直是宜君縣農(nóng)民傳統(tǒng)的脫貧增收的重要產(chǎn)業(yè)之一。全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(綜合服務(wù)中心2個)。據(jù)統(tǒng)計，2020年9月底，宜君縣肉羊存欄3.1萬只，其中白絨山羊14 716只、小尾寒羊2 580只、湖羊634只、黑山羊570只、波爾山羊12 500只；截至目前出欄量0.4563萬只，羊肉產(chǎn)量達到230 t，產(chǎn)值達1 196萬元。

2)養(yǎng)殖構(gòu)成及特點。從群眾養(yǎng)殖構(gòu)成上看，全縣共有養(yǎng)羊戶120戶，其中：年出欄20～29只養(yǎng)殖戶83戶；年出欄30～99只養(yǎng)殖戶19戶；年出欄100～499只養(yǎng)殖戶1戶。從群眾養(yǎng)殖習(xí)慣上看，在東部塬區(qū)，群眾以養(yǎng)山羊為主，戶均飼養(yǎng)量較少；在山區(qū)，群眾以飼養(yǎng)綿羊為主。從羊的品種構(gòu)成上看，綿羊除極少數(shù)本地土羊之外有白絨羊、湖羊、小尾寒羊；山羊主要是波爾山羊、黑山羊。品種改良方面，目前宜君縣肉羊養(yǎng)殖以自繁自育為主，養(yǎng)殖品種以適應(yīng)性和生產(chǎn)性能較好的引入品種和外地地方品種為主，如波爾山羊、湖羊等，選育及改良主要由群眾自主推廣，由于沒有財力支持無法開展。

3)規(guī)模養(yǎng)殖場情況。宜君縣現(xiàn)有備案規(guī)模養(yǎng)殖場7個，規(guī)模養(yǎng)殖戶43個，規(guī)模養(yǎng)殖比重為30%，規(guī)模養(yǎng)殖比例偏低。

4)政策扶持情況。2019年宜君縣人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于〈宜君縣生態(tài)高效畜牧業(yè)發(fā)展三年實施方案〉的通知》，對存欄3 000只肉羊的種羊場補助200萬元；對新建年初欄1 000只以上、2 000只以上、3 000只以上的肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場分別補助50萬元、80萬元、120萬元；引進能繁母羊，每只肉羊補助600元，引進成年種公羊，每只補助2 000元；每年支持秸稈收貯主體1個，按棚庫建設(shè)和設(shè)備購置總投資50%給予補助。

5)人工種草情況。近幾年，宜君縣牧草以種植一年生牧草為主，共計種植飼草玉米2萬畝(1畝≈666.7 m2)，黑麥草2 000畝。我縣積極推廣飼草玉米青貯技術(shù)，以不超過60元/t的標(biāo)準(zhǔn)進行補助。

2 發(fā)展優(yōu)勢

1)飼草資源豐富。據(jù)統(tǒng)計，宜君縣天然草場面積96萬畝，人工種草0.5萬畝，完成飼草玉米青貯1.3萬t，農(nóng)閑田及果園隙地45.59萬畝，傳統(tǒng)糧食秸稈種植面積38.1萬畝。全縣每年產(chǎn)農(nóng)作物秸稈35萬t，發(fā)展以肉羊為主的節(jié)糧型畜牧業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢。

2)養(yǎng)殖環(huán)境優(yōu)良。宜君縣平均海拔1 395 m，夏季平均氣溫19℃，森林覆蓋率52.63%，被譽為秦嶺以北最大的一葉“綠肺”。宜君縣自然環(huán)境良好，自然屏障好，畜禽傳染性疾病較少，遏制了重大動物疫情的發(fā)生。

3 存在的問題

1)投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施脆弱。近年來，國家財政對畜牧業(yè)的投入雖逐年增加，但資金總量仍然偏少；縣內(nèi)金融業(yè)對農(nóng)戶的貸款額度小、周期短、門檻高；養(yǎng)殖場戶基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，缺乏應(yīng)有的設(shè)施和設(shè)備，造成人工費和飼養(yǎng)成本增加。

2)融資難嚴(yán)重影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由于農(nóng)民和企業(yè)自籌資金的能力有限，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖需要大量資金，融資難、融資貴、融資門檻高、財政投資力度不大仍是制約畜牧業(yè)發(fā)展的主要瓶頸和關(guān)鍵問題，也始終沒有得到有效解決。

3)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)力量薄弱。動物疫情防控力量薄弱。鎮(zhèn)村綜合改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，畜牧獸醫(yī)人員承擔(dān)起其他事務(wù)性工作，業(yè)務(wù)職能弱化，人員不足，服務(wù)力量薄弱。

4)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后。由于資金、技術(shù)、人才等因素制約，缺乏從養(yǎng)殖技術(shù)、品種推廣到品牌認證的產(chǎn)業(yè)化運營組織，缺乏畜產(chǎn)品初精深加工能力，多為原料型產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低、抵御市場風(fēng)險能力較弱，產(chǎn)業(yè)組織化程度低。

4 對策及建議

1)加大政策扶持力度，營造良好發(fā)展環(huán)境。近年來，國家高度重視“三農(nóng)”問題，各級對農(nóng)業(yè)尤其是畜牧業(yè)的扶持力度越來越大，立足宜君縣優(yōu)勢，緊緊抓住當(dāng)前有利時機積極推進肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常關(guān)鍵。積極宣傳肉羊養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展面臨的大好形勢和宜君縣發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，積極推廣典型經(jīng)驗，切實增強農(nóng)戶發(fā)展肉羊養(yǎng)殖業(yè)的信心；運用貼息等方式，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融部門加大對肉羊業(yè)的信貸支持力度；鼓勵和引導(dǎo)社會資本，特別是民營資本，參與肉羊業(yè)建設(shè)，建立多元化的投融資渠道；切實落實肉羊生產(chǎn)用水用電用地扶持政策。

2)創(chuàng)新肉羊發(fā)展新模式，推進肉羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖是做大做強肉羊產(chǎn)業(yè)基地最主要的舉措之一。以家庭農(nóng)場、合作社、肉羊養(yǎng)殖基地等發(fā)展模式，指導(dǎo)、引導(dǎo)農(nóng)戶搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，大力扶持肉羊標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖，實現(xiàn)跨越式大發(fā)展目標(biāo)。

3)引進牧草加工企業(yè)，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。解決養(yǎng)殖環(huán)節(jié)牧草加工設(shè)備投資高，且利用率低，造成資金占用，不利于養(yǎng)羊業(yè)持續(xù)發(fā)展的問題。

4)加強動物疫病防控，保障肉羊生產(chǎn)安全。建立和完善以鄉(xiāng)、村為主，以防檢疫人員為支點的疫情測報網(wǎng)絡(luò)，及時掌握疫情動態(tài)，做好疫情預(yù)測預(yù)報工作。落實防檢人員報酬，充分調(diào)動防檢人員工作積極性，確保各項動物防疫措施落到實處。

5)加快實用技術(shù)推廣，實現(xiàn)科學(xué)飼養(yǎng)。以設(shè)施技術(shù)為基礎(chǔ)，良種技術(shù)為核心，飼草料開發(fā)技術(shù)為支撐，大力推進實用技術(shù)的組裝配套和推廣應(yīng)用。要積極開展人工授精技術(shù)；推廣優(yōu)質(zhì)牧草栽培和秸稈青貯氨化技術(shù)，擴大種草，開發(fā)資源，奠定肉羊發(fā)展的飼草料基礎(chǔ)；推廣動物保健及免疫技術(shù)，確保養(yǎng)羊業(yè)健康發(fā)展；推廣畜產(chǎn)品安全技術(shù)，加強投入品管理，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期，確保肉羊健康養(yǎng)殖；加強科技培訓(xùn)，改變傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，提高科學(xué)飼養(yǎng)水平，促進產(chǎn)羔率和經(jīng)濟效益的雙增長。

6)強化人才支撐。①加強人才引進。加強與科研院所、高效合作，以肉羊產(chǎn)業(yè)體系培育發(fā)展為需求引進高層次人才團隊，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。②加大本土專業(yè)人才隊伍建設(shè)，通過校企聯(lián)合培養(yǎng)、企事業(yè)單位招聘，培育專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營管理人才。③政府盡快解決獸醫(yī)衛(wèi)生津貼問題，確保官方獸醫(yī)和防疫人員安全。