石多榮

(甘肅省金昌市永昌縣城關(guān)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，甘肅 永昌 737200)

0 引言

近年來，隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)得到了突飛猛進的發(fā)展。與之而來的則是，養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展也加劇了動物疫情檢查和防控的壓力，各種新型動物傳染病層出不窮，已經(jīng)得到控制的動物傳染病也大有蔓延和滋長的趨勢。嚴格執(zhí)行動物產(chǎn)地檢疫，能夠?qū)游飩魅炯膊∮行У乜刂圃诿妊侩A段，能夠有效地防止因動物疫情傳播和擴散而衍生出的社會問題，降低不必要的經(jīng)濟損失。對此，探究動物產(chǎn)地檢疫存在問題及對策，具有重要的現(xiàn)實意義。

1 動物產(chǎn)地檢疫存在的問題

1.1 產(chǎn)地檢疫機制不完善

從實際情況來看，雖然我國陸續(xù)出臺了一系列動物衛(wèi)生監(jiān)督政策，并且逐步實施了相應(yīng)的動物衛(wèi)生監(jiān)督工作，但是這一機制還沒有得到有效落實。與此同時，受多重因素影響，大多數(shù)縣級衛(wèi)生監(jiān)督機制經(jīng)費投入不足，從事動物檢疫工作的人員老齡化現(xiàn)象極為嚴重，動物檢疫工作人員的素質(zhì)也呈現(xiàn)有強有弱、參差不齊的特點。而且因為經(jīng)費投入不足，也導(dǎo)致這些工作人員的流動性較大，這也難以為動物檢疫工作的有序開展提供人員支撐，很大程度上弱化了動物檢疫工作的職能。

1.2 檢疫工作執(zhí)法力度不足

基于動物檢疫人員的自身能力呈現(xiàn)出較強的差異性，再加之基于檢疫工作環(huán)境艱苦、薪待待遇低下等多方面因素。導(dǎo)致大多數(shù)基層檢疫部門缺乏工作的積極性和主動性，大多數(shù)檢疫人員還是沿用傳統(tǒng)的理論知識來進行檢疫工作，沒有系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和了解新的動物檢疫知識，缺乏對檢疫法規(guī)的了解和掌握，進而也造成官方獸醫(yī)人員的日常檢疫工作漏洞百出，缺乏執(zhí)行力，這也導(dǎo)致動物檢疫工作的實際作用難以得到有效發(fā)揮，也一定程度上遏制了動物產(chǎn)地檢疫工作的有序進行。

1.3 日常監(jiān)管入戶難，工作難以順利開展

基于動物疫情傳播的風險性和不可控性，使得大多數(shù)養(yǎng)殖產(chǎn)戶多是拒絕外來人員參觀養(yǎng)殖區(qū)域，這也導(dǎo)致官方獸醫(yī)難以深入到實際養(yǎng)殖產(chǎn)地中進行觀察和了解動物的健康情況、養(yǎng)殖場地的消毒情況，進而給防疫工作的有序開展帶來極大的阻礙，難以深入落實到“防檢結(jié)合”的監(jiān)管模式。

1.4 檢疫手段落實不到位

從現(xiàn)實情況出發(fā)，雖然近年來，我國各級政府逐漸加強了對動物產(chǎn)地檢疫工作的重視，并且陸續(xù)出臺了一系列傾向性的扶持政策，拓寬和強化了對現(xiàn)有基層動物檢疫站的資金、設(shè)備及人才的投入渠道和投入力度。但是因為基層工作人員專業(yè)技術(shù)能力薄弱，基層檢疫設(shè)備的利用率較低，最終使得大多數(shù)基層場地檢疫工作依然以手動檢測為主，難以保證檢測結(jié)果的精確性和有效性，難以有效地檢測出潛伏期的疫病，從而抑制了動物產(chǎn)地檢疫工作的可持續(xù)發(fā)展。

2 解決措施

2.1 加強領(lǐng)導(dǎo)，落實產(chǎn)地檢疫工作責任

首先，需要各級政府對產(chǎn)地檢疫工作予以高度的重視，將產(chǎn)地檢疫工作與動物疫病防治工作、動物食品安全工作進行統(tǒng)籌聯(lián)系，細化分配各級工作人員的職責，并且制定可行性較強、科學(xué)且合理的動物產(chǎn)地檢疫措施，并將這一工作落實到各個環(huán)節(jié)；其次，各級領(lǐng)導(dǎo)需要清楚認識到當下動物產(chǎn)地檢疫工作現(xiàn)狀，要從戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)上加以重視，清晰地認識到強化動物產(chǎn)地檢疫工作對遏制動物疫情傳播、提升肉類食品安全、穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展等方面給社會各個領(lǐng)域所帶來得積極效用，在此基礎(chǔ)上，采取科學(xué)有效的監(jiān)管措施來從根源上做好動物產(chǎn)地防疫和檢疫工作；最后，有效地落實制定的措施，對于所在地基層動物檢疫站的工作責任予以細化，從而為動物產(chǎn)地檢疫工作有條不紊的開展提供堅實保障。

2.2 認真履職，加大動物衛(wèi)生監(jiān)督部門的執(zhí)法力度

首先，動物衛(wèi)生監(jiān)督部門需要運用各種手段，動員社會各界力量，來對動物衛(wèi)生情況予以實時化、規(guī)范化、系統(tǒng)化監(jiān)督，對畜禽養(yǎng)殖屠宰、生產(chǎn)加工、運輸買賣等多個環(huán)節(jié)予以嚴格監(jiān)督，堅決打擊漏檢、瞞檢、無證運輸買賣等違法行為。其次，對產(chǎn)地檢疫予以規(guī)范。結(jié)合產(chǎn)地檢疫流程來對檢疫程序予以規(guī)范，及時檢疫每一批次申報檢疫的動物，并對相應(yīng)的檢疫記錄予以完善，禁止未經(jīng)檢疫動物離開飼養(yǎng)地。最后，需要對檢疫設(shè)備的引入予以高度重視，加強設(shè)備的管控力度，為緊急狀況防控工作的有序開展提供設(shè)備支持。其他部門需要對應(yīng)急保障機制予以不斷完善，有效保障緊急狀況防控工作順利開展。

2.3 建立健全檢疫電子出證管理系統(tǒng)

第一，相關(guān)基層動物檢疫機構(gòu)要深入調(diào)查當?shù)仞B(yǎng)殖檔案情況，并以此為基礎(chǔ)，構(gòu)建完善的養(yǎng)殖檔案管理體系，及時掌握動物疫情、動物健康情況存檔等動態(tài)化信息，為后續(xù)動物檢疫工作的有序開展奠定堅實基礎(chǔ)，同時推進產(chǎn)地檢疫率進一步提升。第二，對票證管理和應(yīng)用予以不斷強化，對電子出證程序進行嚴格規(guī)范，檢疫合格證明需要有獸醫(yī)親自簽字后才能出具，以此推進基層檢疫工作真實性和有效性的進一步提升。

2.4 加強檢疫隊伍建設(shè)

首先，相關(guān)基層檢疫站要從多個角度出發(fā)，不斷完善現(xiàn)有檢疫人員的培訓(xùn)教育體系，并制定出一套切實可行的培訓(xùn)機制。培訓(xùn)內(nèi)容不僅要包括相應(yīng)的檢疫操作流程，還要有檢疫方法、檢疫程序、檢疫法律法規(guī)等一系列內(nèi)容。通過強化培訓(xùn)，來推進基層檢疫隊伍的技能、執(zhí)法能力進一步提升。其次，完善相應(yīng)的招聘機制?；鶎觿游餀z疫站需要開展公平、工作、公開的招聘，不僅要考核招聘人員的專業(yè)技能、工作經(jīng)驗等，還需要對招聘人員的職業(yè)素養(yǎng)和道德規(guī)范予以細化考核，保證招聘人員能夠具備較強的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，能夠應(yīng)付復(fù)雜的檢疫工作。最后，落實崗位責任制，制定科學(xué)的賞罰機制。在實際工作中，基層動物檢疫站還需要科學(xué)分配各個工作人員的職責，并將工作人員的實際工作表現(xiàn)和其薪資待遇進行統(tǒng)籌掛鉤，對于工作中表現(xiàn)良好、成績優(yōu)異的動物檢疫人員要給予適當?shù)莫剟?，反之，對于玩忽懈怠、責任意識較差的工作人員要給予嚴格的處罰，以此來激發(fā)檢疫員的工作積極性和主動性，促使其能夠高效地履行自身職責，進而推進動物產(chǎn)地檢疫工作能夠順利開展。

3 結(jié)語

動物產(chǎn)地檢疫工作是遏制動物疫情傳播和蔓延的重要手段，同時也是保證動物食品安全、推進畜禽養(yǎng)殖工作順利開展的有效途徑，是一項民生工程。只有對動物產(chǎn)地檢疫機制不斷強化，不斷提升監(jiān)督和管理的實效性，優(yōu)化和完善各個環(huán)節(jié)的檢疫技術(shù)規(guī)范，才能夠真正達到“以檢促防、以防補檢、防檢結(jié)合”的目的。通過有效地落實上述種種措施，能夠進一步發(fā)揮出產(chǎn)地檢疫工作的積極效用，同時也能夠為我國畜牧養(yǎng)殖業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展以及動物食品提供堅實保證，最終保證廣大人民的飲食安全和身體健康。