徐 穎 宋子雄

（江西財經(jīng)職業(yè)學院，江西 九江 332000）

進入新時代，農(nóng)村人口普遍向一線城市或省會城市流入，使得農(nóng)村的居住人口以老年人為主。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，新型職業(yè)農(nóng)民培育需要得到進一步加強，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供充足的人才儲備。但是，當前新型職業(yè)農(nóng)民培育面臨經(jīng)費緊張導致教學條件較差、教育需求與供給不平衡、教學基地普遍位于經(jīng)濟較為落后的縣級城市、新型農(nóng)民就業(yè)難和職業(yè)資格認定體系不健全等問題。面對這些問題，需要通過多方努力打破新型職業(yè)農(nóng)民培育面臨的瓶頸，通過提高職業(yè)教育水平來提升新型職業(yè)農(nóng)民的綜合素質(zhì)，從而助力實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的整體目標。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下新型職業(yè)農(nóng)民培育存在的問題

1.1 職業(yè)農(nóng)民培育需求與供給不平衡

第三次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，我國各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員中接受各種技能培訓的比例僅為32.9%，其中接受農(nóng)業(yè)技能培訓的比例僅為8.7%［1］。從上述調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出，總體上我國參與技能培訓的農(nóng)民占比較小。我國開設農(nóng)民職業(yè)培育專業(yè)的學校較少，而且一些學校對該專業(yè)的重視程度不高，從而導致畢業(yè)生難以滿足就業(yè)市場要求。同時，當前農(nóng)民對職業(yè)院校的學習內(nèi)容及學歷價值認可度較低，認為職業(yè)學校的農(nóng)民培育專業(yè)重理論、輕實踐教學，不愿意進入職業(yè)學校學習。

1.2 職業(yè)農(nóng)民教育辦學基礎薄弱

職業(yè)農(nóng)民教育辦學條件和師資力量取決于職業(yè)學校對農(nóng)民培育的經(jīng)費投入情況。當前，職業(yè)學校的辦學經(jīng)費主要來源于政府的財政撥款，但相比省市重點高校，職業(yè)農(nóng)民培育學校獲得的政府財政支持相對較少。在這種情況下，職業(yè)學校的辦學經(jīng)費總體比較緊張，在教學環(huán)境落后、教學設備陳舊、信息化水平落后和實訓條件簡陋的情況下［2］，職業(yè)學校的培育效果不理想。

1.3 職業(yè)農(nóng)民培育辦學活力不足

一是當前開設職業(yè)農(nóng)民培育專業(yè)的學校主要為縣級職教中心，由于縣級城市經(jīng)濟發(fā)展普遍較為落后，使得縣級職教中心難以通過社會渠道吸收資本，造成農(nóng)民培育專業(yè)辦學形式單一；二是當前農(nóng)民培育專業(yè)的實踐課程往往流于形式，使得農(nóng)民培育專業(yè)的教學質(zhì)量無法得到保障；三是高學歷的農(nóng)民培育專業(yè)的優(yōu)秀教師更加傾向于選擇在大城市就業(yè)，從而使職業(yè)院校的農(nóng)民培育質(zhì)量難以得到保障［3］。

1.4 職業(yè)農(nóng)民產(chǎn)教脫節(jié)

隨著中東部地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，新時代的農(nóng)民普遍選擇南下就業(yè)，農(nóng)村人口逐漸向大城市轉(zhuǎn)移，當下留守農(nóng)村的人口普遍為老年人群體。農(nóng)村人口向大城市流失使得縣級職業(yè)農(nóng)民培育學校的招生出現(xiàn)了較大的困難，部分縣級職業(yè)農(nóng)民培育學校被撤銷或合并，使得職業(yè)農(nóng)民培育體系被嚴重破壞［4］。部分留存下來的職業(yè)農(nóng)民培育學校在巨大的招生壓力下，開設的專業(yè)和市場需求不匹配，使得職業(yè)農(nóng)民培育產(chǎn)教脫節(jié)，偏離了職業(yè)農(nóng)民培育的初衷和目的。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下促進新型職業(yè)農(nóng)民培育的策略

2.1 開設專業(yè)與就業(yè)相結(jié)合

新型職業(yè)農(nóng)民是以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、具有相應的專業(yè)技能、收入主要來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，并達到相當水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者。為了提高新型職業(yè)農(nóng)民培育質(zhì)量，職業(yè)農(nóng)民培育學校應結(jié)合市場需求開設相關專業(yè)，企業(yè)或者農(nóng)村合作社等單位在畢業(yè)季到學校進行校招，從而畢業(yè)生能直接找到對口工作，以提高學校的招生吸引力。

2.2 實施多種形式的職業(yè)農(nóng)民培育模式

地方教育部門應根據(jù)市場需求，采取全日制教育、成人教育、繼續(xù)教育和夜大教學等職業(yè)農(nóng)民培育模式，讓部分文化課學習較為吃力但對農(nóng)業(yè)專業(yè)知識感興趣的農(nóng)民，能直接在夜大學習班、成人教學班和繼續(xù)教育學習班學習專業(yè)知識，讓部分時間和精力不充足的農(nóng)民有時間進入這些學習班學習專業(yè)知識，從而提升這些具備實踐經(jīng)驗、缺乏理論知識的農(nóng)民的專業(yè)水平。

2.3 因地制宜開展農(nóng)業(yè)科研工作

新型職業(yè)農(nóng)民與本科重點農(nóng)業(yè)院校農(nóng)業(yè)專業(yè)的畢業(yè)生在就業(yè)方面存在一定的差異，農(nóng)業(yè)院校農(nóng)業(yè)專業(yè)的畢業(yè)生在繼續(xù)深造攻讀碩士和博士學位后，主要從事農(nóng)業(yè)科研工作。而從事農(nóng)業(yè)科研工作的研究人員需要進入農(nóng)業(yè)實驗基地對相關農(nóng)作物進行研究。因此，職業(yè)院?？梢耘c農(nóng)業(yè)科研工作基地合作，安排農(nóng)民輔助科研人員的相關工作，以豐富自己在農(nóng)業(yè)方面的專業(yè)知識［5］。

2.4 完善農(nóng)民職業(yè)資格認定制度

制定新型職業(yè)農(nóng)民分級分類認定標準，對達到規(guī)定標準的新型職業(yè)農(nóng)民按等級頒發(fā)資格證書。重點對生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民實施認定管理，同時兼顧專業(yè)技能型、專業(yè)服務型和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型職業(yè)農(nóng)民。區(qū)縣政府按照不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)、不同生產(chǎn)力水平，制定認定管理辦法，明確認定條件、認定標準、認定程序、認定主體、承辦機構(gòu)和相關責任。認定管理由區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門牽頭組織，由新型職業(yè)農(nóng)民培育專門機構(gòu)具體實施［6］。

另外，按照屬地管理原則，對已認定的新型職業(yè)農(nóng)民，每年由區(qū)縣組織有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村對其產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動農(nóng)民增收、參加教育培訓等方面進行核查，對不合格或其他原因不再符合新型職業(yè)農(nóng)民認定標準者，取消其認定資格并注銷新型職業(yè)農(nóng)民證書。

2.5 營造良好的培育氛圍

大力宣傳新型職業(yè)農(nóng)民培育政策，宣傳新型職業(yè)農(nóng)民在帶動群眾致富、引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的典型案例，通過輿論引導，在全社會樹立新型職業(yè)農(nóng)民既體面又光榮的社會認同感，營造新型職業(yè)農(nóng)民培育和成長的良好社會環(huán)境，引導傳統(tǒng)農(nóng)民自覺向新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變。

3 結(jié)語

目前，我國新型職業(yè)農(nóng)民培育存在需求與供給不平衡、辦學基礎薄弱、辦學活力不足、產(chǎn)教脫節(jié)等問題，從而使得職業(yè)農(nóng)民培育對新時代農(nóng)民缺乏足夠的吸引力，進而影響農(nóng)民職業(yè)院校的招生問題。同時，職業(yè)農(nóng)民培育學校的辦學條件十分簡陋，使得職業(yè)農(nóng)民培育效果不理想。面對這些問題，需要將專業(yè)開設與就業(yè)相結(jié)合、實施多種形式的職業(yè)農(nóng)民培育模式、因地制宜開展農(nóng)業(yè)科研工作、完善農(nóng)民職業(yè)資格認定制度以及營造良好的培育氛圍等，以提高新型職業(yè)農(nóng)民培育效果。