文 / 圖 范昌偉

從2018年起，鶴山市鶴城鎮(zhèn)人大主席團(tuán)以全面推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)為契機(jī)，重點(diǎn)抓好了基層人大代表，特別是農(nóng)村人大代表的履職能力提升工作。按照鶴城鎮(zhèn)人大主席團(tuán)黃耀庭主席的講法，他們主要是圍繞三本“書(shū)”，抓好代表履職能力提升工作。

學(xué)好一本工具“書(shū)”

2019年，在鶴山市人大常委會(huì)及相關(guān)工作委員會(huì)的指導(dǎo)下，《鶴城鎮(zhèn)人大工作制度匯編》編印成冊(cè)。在這本制度匯編里面，有人大主席團(tuán)的議事規(guī)則，更有人大代表日常履職，特別是諸如約見(jiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、參加代表專題視察、開(kāi)展代表向選民述職等工作的具體要求和相關(guān)規(guī)定。鶴城鎮(zhèn)人大主席團(tuán)將這本制度匯編迅速下發(fā)到全體人大代表手上，要求每一名人大代表都認(rèn)真學(xué)習(xí)，了解日常履職的流程和規(guī)范，為代表履職打下了良好的基礎(chǔ)。近兩年來(lái)，鶴城鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在組織開(kāi)展代表活動(dòng)、召開(kāi)人大會(huì)議、代表小組活動(dòng)前，都會(huì)提醒代表學(xué)習(xí)好制度匯編，按照制度匯編的要求來(lái)參加日常履職活動(dòng)。為幫助代表理解和學(xué)習(xí)匯編冊(cè)子的內(nèi)容，鶴城鎮(zhèn)人大主席團(tuán)還專門邀請(qǐng)市人大常委會(huì)選聯(lián)任工委等部門的負(fù)責(zé)同志為鎮(zhèn)人大代表專題學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，為代表重點(diǎn)疏理人大工作制度的細(xì)節(jié)和相關(guān)法律依據(jù)。

填好一本登記“冊(cè)”

2018年以來(lái)，鶴城鎮(zhèn)人大主席團(tuán)按照上級(jí)人大的工作要求，組織做好人大代表聯(lián)絡(luò)站的建設(shè)工作。到2020年上半年，已基本實(shí)現(xiàn)了代表聯(lián)絡(luò)站的村居全覆蓋。硬件建設(shè)好了以后，鶴城鎮(zhèn)人大主席團(tuán)把工作的重心放到了聯(lián)絡(luò)站這個(gè)平臺(tái)的運(yùn)用上。他們?cè)诤侠戆才藕萌舜蟠斫哟罕姇r(shí)間、每年進(jìn)站接待群眾次數(shù)的前提下，著重抓好代表接待群眾工作登記簿的填寫(xiě)。黃耀庭認(rèn)為，把填寫(xiě)工作登記簿這項(xiàng)工作做細(xì)做實(shí)，是對(duì)代表履職能力的最有效提升。鶴城鎮(zhèn)人大辦的工作人員開(kāi)始手把手地教人大代表如何填寫(xiě)好接訪登記簿。通過(guò)填寫(xiě)好接訪登記簿，既可以增強(qiáng)每一名人大代表對(duì)日常履職的嚴(yán)肅性、法律性的認(rèn)識(shí)，又可以讓人大代表認(rèn)真傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)建議，認(rèn)真思考如何把群眾意見(jiàn)提煉成代表建議。在這個(gè)過(guò)程中，代表的履職能力得到了質(zhì)的提升。

用好一本預(yù)算法

如何提升鎮(zhèn)級(jí)人大監(jiān)督工作的效能一直以來(lái)都是各級(jí)人大關(guān)注的重點(diǎn)。其中，組織鎮(zhèn)人大代表對(duì)鎮(zhèn)政府預(yù)算開(kāi)展監(jiān)督審查更是重中之重。近年來(lái)，鶴城鎮(zhèn)人大主席團(tuán)把抓好預(yù)算監(jiān)督作為提升鎮(zhèn)人大監(jiān)督工作效能的重點(diǎn)，十分注重代表預(yù)算監(jiān)督能力和水平的提升。為此，鶴城鎮(zhèn)在組織代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)，多次邀請(qǐng)有關(guān)專家學(xué)者為代表講授預(yù)算監(jiān)督知識(shí)。從2018年至今，他們先后多次邀請(qǐng)江門市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委負(fù)責(zé)同志、相關(guān)院校的專家學(xué)者前來(lái)授課，著力提升鎮(zhèn)人大代表對(duì)預(yù)算法的認(rèn)識(shí)理解，增強(qiáng)代表運(yùn)用預(yù)算法做好預(yù)算監(jiān)督工作的能力水平。黃耀庭表示，提升了代表對(duì)預(yù)算法的理解和運(yùn)用能力，可以有效推進(jìn)預(yù)算監(jiān)督工作。這樣一來(lái)，鎮(zhèn)級(jí)人大監(jiān)督就有了一個(gè)實(shí)實(shí)在在的發(fā)力點(diǎn)，也為開(kāi)展其他各項(xiàng)工作的監(jiān)督打下良好的基礎(chǔ)。