藺彩霞

1.新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳信息中心，烏魯木齊 830047

2.新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院，烏魯木齊 830052

農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的主要內(nèi)容，也是科技支撐鄉(xiāng)村振興的有力措施，對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要意義。近年來，新疆對(duì)鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)進(jìn)行了探索和實(shí)踐，成績顯著。新疆地域廣闊，不同地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的存在不同程度的“信息鴻溝”，通過大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)，城鄉(xiāng)發(fā)展鴻溝逐漸彌合，農(nóng)村治理效率逐漸提升，為盤活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)村居民收入，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和建成小康社會(huì)奠定了基礎(chǔ)。

1 新疆農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化實(shí)踐

1.1 頂層設(shè)計(jì)，高位推動(dòng)，營造信息化發(fā)展環(huán)境

新疆高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作，從自治區(qū)層面明確提出大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村電商、推動(dòng)5G通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等目標(biāo)要求。多部門聯(lián)合就自治區(qū)信息進(jìn)村入戶整區(qū)推進(jìn)工程，自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城和數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展等工作出臺(tái)實(shí)施意見，安排部署相關(guān)工作，為新疆農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展提供了頂層設(shè)計(jì)，營造了農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展的良好環(huán)境，以信息化建設(shè)賦能助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展。

1.2 加大投入，整合資源，增強(qiáng)信息化提速動(dòng)力

隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)投入的逐年增加，中央和自治區(qū)兩級(jí)投入資金在信息統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)控，建設(shè)自治區(qū)土地確權(quán)信息應(yīng)用平臺(tái)和自治區(qū)三資應(yīng)用平臺(tái)，開發(fā)“新疆信息田園”手機(jī)APP和新疆農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷動(dòng)態(tài)小程序等方面發(fā)揮了重要作用，經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。同時(shí)，新疆各涉農(nóng)企業(yè)逐漸加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化中生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)的資金投入，呈現(xiàn)出較為明顯的增長趨勢(shì)。據(jù)《新疆農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展調(diào)研報(bào)告（2020）》顯示，新疆區(qū)級(jí)及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)電子商務(wù)普及率為48.02%；在線銷售普及率為46.58%。

1.3 規(guī)劃先行，示范引領(lǐng)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)平臺(tái)體系

新疆引入國內(nèi)成熟專業(yè)團(tuán)隊(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)新疆農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，規(guī)范平臺(tái)建設(shè)。新疆畜牧獸醫(yī)大數(shù)據(jù)平臺(tái)在開發(fā)應(yīng)用“新疆動(dòng)物檢疫電子出證V2.0系統(tǒng)”的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)無紙化防疫系統(tǒng)應(yīng)用，通過“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)分析+手機(jī)APP”等手段和模塊式開發(fā)，搭建了包括種畜禽管理、防疫措施落實(shí)監(jiān)測(cè)、調(diào)運(yùn)環(huán)節(jié)實(shí)時(shí)監(jiān)督、畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯等模塊的信息化、可視化、智能化畜牧獸醫(yī)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。已在全區(qū)推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了信息即時(shí)匯總、數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)分析、流通實(shí)時(shí)追溯等功能，為提升養(yǎng)殖業(yè)全程信息化管理水平，有效防控動(dòng)物疫病，維護(hù)公共衛(wèi)生安全提供大數(shù)據(jù)支撐。同時(shí)積極開展信息化示范試點(diǎn)工作，阿勒泰地區(qū)吉木乃縣和巴州庫爾勒市成功入選全國數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣，昌吉州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、新疆果業(yè)集團(tuán)有限公司、呼圖壁縣智能灌溉技術(shù)服務(wù)專業(yè)合作社等7單位獲得全國農(nóng)村信息化示范基地稱號(hào)。

1.4 信息進(jìn)村，手機(jī)培訓(xùn)，聚焦農(nóng)戶應(yīng)用補(bǔ)短板

新疆實(shí)施整省推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工程，專門成立信息進(jìn)村入戶工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定具體實(shí)施方案，招募實(shí)力較強(qiáng)的區(qū)級(jí)運(yùn)營商開展免費(fèi)服務(wù)。同時(shí)，與國內(nèi)農(nóng)業(yè)信息化領(lǐng)軍企業(yè)建立聯(lián)系，同中國聯(lián)通、移動(dòng)、電信等服務(wù)商加強(qiáng)溝通，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體積極參與信息進(jìn)村入戶工作。目前納入工程試點(diǎn)的阿勒泰市和昌吉市已建成村級(jí)益農(nóng)信息服務(wù)社175個(gè)。截至2020年底，區(qū)級(jí)運(yùn)營商承運(yùn)的14個(gè)縣村級(jí)益農(nóng)信息服務(wù)社覆蓋率達(dá)13%，建成電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)1003個(gè)。

信息進(jìn)村入戶工程的實(shí)施彌補(bǔ)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化落地不足的短板，農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能的培訓(xùn)為信息化在鄉(xiāng)村落地見效打通了“最后一公里”。新疆根據(jù)各地實(shí)際情況，采取線上線下相結(jié)合分地州、分批次的方式開展培訓(xùn)，借助“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)民教育培訓(xùn)”手機(jī)APP，結(jié)合具體項(xiàng)目申報(bào)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行培訓(xùn)，極大促進(jìn)了農(nóng)民對(duì)使用手機(jī)應(yīng)用軟件的積極性，形成了“學(xué)中用、用中學(xué)”的良性學(xué)習(xí)循環(huán)，達(dá)到農(nóng)民教育培訓(xùn)和手機(jī)應(yīng)用技能雙提升，使農(nóng)牧民群眾熟練掌握生產(chǎn)技術(shù)，提高科學(xué)種植養(yǎng)殖水平，促進(jìn)一產(chǎn)提質(zhì)增效。

1.5 智慧農(nóng)業(yè)，融合平臺(tái)，延伸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化

伴隨著互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的加速涌現(xiàn)，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向智慧時(shí)代。新疆為推動(dòng)5G通信技術(shù)應(yīng)用與農(nóng)業(yè)深度結(jié)合，將沙灣縣作為5G智慧農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣，建設(shè)智能化液體配肥站，運(yùn)用5G高清開展植保病蟲害監(jiān)測(cè)和田間作物長勢(shì)監(jiān)測(cè)，后續(xù)還將實(shí)現(xiàn)自動(dòng)遠(yuǎn)程控制灌水施肥、自動(dòng)化在線配肥和田間自動(dòng)閥門控制，探索了5G在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用。2020年在全區(qū)范圍開展植保無人機(jī)購置補(bǔ)貼試點(diǎn)和農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)，推動(dòng)植保無人機(jī)規(guī)范應(yīng)用，助力農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。農(nóng)業(yè)信息統(tǒng)計(jì)融合物價(jià)監(jiān)測(cè)信息采集、農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)管理、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)等多個(gè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析預(yù)判為相關(guān)部門提供決策依據(jù)。

1.6 農(nóng)產(chǎn)出村，在線營銷，注入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新活力

數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的實(shí)施為農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展提供了方向，而互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)步為農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道拓展帶來了更多可能。新疆喀什地區(qū)岳普湖縣、伊犁州特克斯縣、阿克蘇地區(qū)溫宿縣已入選國家“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點(diǎn)縣，嘗試探索新疆特色農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城的有效路徑。新疆農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織邀請(qǐng)了全國一批大型農(nóng)產(chǎn)品采購商、南疆部分企業(yè)代表舉辦了“2020年新疆貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)（喀什）”線上活動(dòng)，打通產(chǎn)銷循環(huán)達(dá)成簽約意向。農(nóng)民豐收節(jié)期間，各地各部門積極組織相關(guān)活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售，僅婦聯(lián)攜手京東開展的“巾幗脫貧行動(dòng)南疆特色農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨”一場(chǎng)活動(dòng)，觀看人數(shù)就達(dá)到了110萬，點(diǎn)贊量超過百萬人次，線上線下銷售額逾20萬元。

2 農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作探析

“十四五”時(shí)期，我國信息化發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件發(fā)生復(fù)雜而深刻的變化，信息化進(jìn)入加快數(shù)字化發(fā)展、建設(shè)數(shù)字中國的新階段。落實(shí)2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)，加快數(shù)字化發(fā)展、建設(shè)數(shù)字中國，是順應(yīng)新發(fā)展階段形勢(shì)變化、貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，也是推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的優(yōu)先任務(wù)，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作，釋放數(shù)字紅利，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的如期實(shí)現(xiàn)。

2.1 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級(jí)

加快5G、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是新基建的核心。加快布局新型農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，將投資盡量前移，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，加速新老基建深度融合，全面打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施體系。深化5G在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的布局與創(chuàng)新應(yīng)用，推廣升級(jí)千兆光纖網(wǎng)絡(luò)，前瞻布局6G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)部署。推動(dòng)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展，打造支持固移融合、寬窄結(jié)合的物聯(lián)接入能力，加快對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、智能化升級(jí)，提升資源共享和綜合利用水平。加快構(gòu)建新疆農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)綜合一體化平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化算力統(tǒng)籌智能調(diào)度，持續(xù)推進(jìn)北斗在農(nóng)機(jī)、植保領(lǐng)域內(nèi)的應(yīng)用進(jìn)程。持續(xù)發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息技術(shù)在推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展方面的重要作用，鞏固拓展網(wǎng)絡(luò)扶貧成果，持續(xù)提升農(nóng)村地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)數(shù)字化水平，全面助力鄉(xiāng)村振興。

2.2 充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息數(shù)據(jù)要素作用

整合涉農(nóng)數(shù)據(jù)，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新要素的關(guān)鍵作用，建立完善從種植到收獲、從加工到銷售、可獲取、能分析的數(shù)據(jù)要素資源體系，激發(fā)數(shù)據(jù)要素價(jià)值，提升數(shù)據(jù)要素賦能作用，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)、保障農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的高質(zhì)量供給，形成新發(fā)展格局。強(qiáng)化推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，規(guī)范數(shù)據(jù)開發(fā)利用、交換流通和安全保護(hù)等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等等開展專門的農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和標(biāo)準(zhǔn)制定，出臺(tái)政策吸納支持信息化領(lǐng)域高層次人才在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造產(chǎn)學(xué)研一體的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)平臺(tái)，培育一支既掌握信息技術(shù)又了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的復(fù)合型農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化人才隊(duì)伍，發(fā)展一批面向不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)景的數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)品。

2.3 拓展提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化上下游鏈條

圍繞建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同產(chǎn)業(yè)的深度融合，提高全要素生產(chǎn)率，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化鏈條向上下游延伸，特別是加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化改造，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品線上線下消費(fèi)有機(jī)融合，通過共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。依托阿克蘇蘋果、庫爾勒香梨、吐魯番葡萄、鄯善哈密瓜等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地項(xiàng)目，以示范基地為載體，以農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織為主導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)信息技術(shù)專業(yè)隊(duì)伍為支撐，開展病蟲害監(jiān)測(cè)、農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)、農(nóng)事智能管理等信息化應(yīng)用推廣。抓住“數(shù)字絲綢之路”“絲路電商”快速發(fā)展的契機(jī)，堅(jiān)持更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)融合應(yīng)用，為國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局提供動(dòng)力。

2.4 建立普惠便捷信息平臺(tái)強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理

推進(jìn)鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新是夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的基層基礎(chǔ)，而信息化、智能化則是鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新的核心手段。要探索現(xiàn)代高效的鄉(xiāng)村治理模式，著力以信息技術(shù)健全農(nóng)村基本公共服務(wù)體系，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源輻射覆蓋范圍，推進(jìn)數(shù)字化技術(shù)在黨建宣傳、應(yīng)急指揮、精準(zhǔn)扶貧、政務(wù)公開、便民服務(wù)、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)等方面的應(yīng)用。推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)村綜合信息平臺(tái)、“云網(wǎng)”資源和技術(shù)支持的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)線上線下服務(wù)相結(jié)合，提供便捷鄉(xiāng)村群眾生產(chǎn)生活的綜合服務(wù)。充分利用現(xiàn)有新疆電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工程村級(jí)站點(diǎn)、供銷站點(diǎn)、村級(jí)綜合服務(wù)站等，組織各地按照“有場(chǎng)所、有人員、有設(shè)備、有寬帶、有網(wǎng)頁、有持續(xù)運(yùn)營能力”的“六有”標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展益農(nóng)信息服務(wù)社，促進(jìn)提升鄉(xiāng)村治理能力，助力全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。