新時代背景下，正確處置網(wǎng)絡輿情成為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容之一，也成為領(lǐng)導干部執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，事關(guān)社會穩(wěn)定大局和國家安全。當前，在實踐中部分領(lǐng)導干部的網(wǎng)絡輿情應對能力明顯不足。因此，在新時代提升網(wǎng)絡輿情應對能力，避免網(wǎng)絡輿情對社會帶來不良影響，成為領(lǐng)導干部必修的重要課題。

一、領(lǐng)導干部處置網(wǎng)絡輿情的內(nèi)涵與實質(zhì)

1.網(wǎng)絡輿情的內(nèi)涵。網(wǎng)絡輿情是社會輿論的一種表現(xiàn)形式。從狹義上講，通常是指網(wǎng)民針對社會上發(fā)生的一些熱點、焦點問題，通過網(wǎng)絡表達的某些帶有傾向性的言論，既可能是正向價值觀的表達，也可能是負向情緒的發(fā)泄。從廣義上講，是網(wǎng)民在網(wǎng)絡上對社會中存在的各種現(xiàn)象、突發(fā)問題所持的態(tài)度、意見和情緒的總和。當前，正處于網(wǎng)絡信息快速發(fā)展期，網(wǎng)絡媒體更是異軍突起。群眾通過網(wǎng)絡表達的態(tài)度和情感，傳播更加迅速，輿情也更難控制。

2.領(lǐng)導干部處置網(wǎng)絡輿情的實質(zhì)。第一，處置網(wǎng)絡輿情是政治問題。網(wǎng)絡輿情事件極易吸引社會公眾的注意力，在特定的環(huán)境和時間節(jié)點內(nèi)，還會帶來較大的社會影響甚至社會震蕩，直接影響黨委政府的公信度，關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是否穩(wěn)固、社會秩序是否和諧、群眾思想是否穩(wěn)定。作為領(lǐng)導干部必須高度重視、妥善處理，正確認識和看待網(wǎng)絡輿情處置的政治屬性和政治作用。第二，處置網(wǎng)絡輿情是技術(shù)問題。領(lǐng)導干部要想更好地把握網(wǎng)絡輿情的走向，更好地應對社會突發(fā)事件和社會熱點事件，必須熟悉網(wǎng)絡媒體的應用，這是一個與時俱進的技術(shù)問題，也是衡量領(lǐng)導干部能否跟上時代發(fā)展步伐的問題。第三，處置網(wǎng)絡輿情是文化問題。從表層特征來看，主要是指物質(zhì)形態(tài)文化、制度形態(tài)文化和觀念形態(tài)文化，這些均是顯性的，可以直接感知的。從深層特征來看，主要是指價值觀念、社會認知、公眾心態(tài)，是不可直接感知觸碰的形態(tài)，是整個群體在某個時間段里對整個社會認知的穩(wěn)定心理狀態(tài)。

二、領(lǐng)導干部網(wǎng)絡輿情處置能力不足的原因

1.思想層面。第一，領(lǐng)導干部對網(wǎng)絡輿情的認識不夠深刻。隨著網(wǎng)絡的深入普及，我國各地政府對網(wǎng)絡輿情應對已經(jīng)有了一定的經(jīng)驗，但一定程度上仍然存在問題。第二，領(lǐng)導干部對網(wǎng)絡輿情的認識不夠?qū)I(yè)。大多數(shù)地方政府在網(wǎng)絡輿情應對上過度依賴網(wǎng)信部門，而各機關(guān)單位也只有宣傳部門對網(wǎng)絡輿情有所了解。第三，領(lǐng)導干部對信息時代的認識不夠及時。部分領(lǐng)導干部對信息時代的認識還停留在娛樂和應用上，沒有把微信、微博、頭條和抖音等應用平臺與工作結(jié)合起來，導致發(fā)生網(wǎng)絡輿情后無從著手，或者倉促應對，讓自己陷入被動，甚至引發(fā)更大危機。

2.技術(shù)層面。第一，網(wǎng)絡輿情監(jiān)測技術(shù)落后。目前，地方政府網(wǎng)絡輿情大部分依靠人工或者軟件進行監(jiān)測，其中又有不少是依靠人工進行監(jiān)測，在當前的信息社會，不僅效率低，而且極易導致重大輿情暴發(fā)。第二，網(wǎng)絡輿情引導渠道單一。主要表現(xiàn)在過度依賴門戶網(wǎng)站和傳統(tǒng)媒體，卻忽略自身門戶網(wǎng)站和網(wǎng)絡論壇上官方賬號的建設經(jīng)營。在輿情發(fā)生后，難以發(fā)揮自身門戶網(wǎng)站和網(wǎng)絡論壇的陣地作用，信息發(fā)布缺乏互動解釋渠道，喪失了輿情引導的主動權(quán)。第三，對網(wǎng)絡意見領(lǐng)袖不夠重視。一方面沒有培養(yǎng)服務本土網(wǎng)絡意見領(lǐng)袖的意識，另一方面在網(wǎng)絡輿情發(fā)生后，不善于借助意見領(lǐng)袖對網(wǎng)絡輿情進行引導。

3.制度層面。第一，組織管理機制不健全。各政府機構(gòu)、企事業(yè)單位由對口部門負責相關(guān)的網(wǎng)絡信息發(fā)布、監(jiān)測，但在遭遇較大網(wǎng)絡輿情、需要多部門聯(lián)動處置時，缺乏能夠高效調(diào)動相關(guān)部門配合、形成網(wǎng)絡輿情處置合力的機制。第二，監(jiān)測懲戒機制不完善。很多地方政府和單位沒有建立起網(wǎng)絡輿情處理的評價和懲戒機制，導致領(lǐng)導干部在網(wǎng)絡輿情應對上主動性不高，最終受損的是地方政府形象和公信力。第三，輿情處理機制不順暢。地方政府在網(wǎng)絡輿情形成初期，沒有有效的網(wǎng)絡輿情處理機制推動政府及時處理和回應，是喪失網(wǎng)絡輿情處理主導權(quán)、導致網(wǎng)絡輿情失控發(fā)酵的重要原因。

三、領(lǐng)導干部提升網(wǎng)絡輿情處置能力的建議

1.堅定政治立場，提升自身修養(yǎng)。領(lǐng)導干部要樹立起尊重公民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的意識，科學研判網(wǎng)絡輿情的性質(zhì)，對反映民意的客觀輿情應積極加以疏導解決，對惡意散播負面信息的輿情要嚴格管控。同時，要全面提升領(lǐng)導干部的自身修養(yǎng)。領(lǐng)導干部除了要做好本職工作，還要積極學習新媒體技術(shù)，了解各類新媒體平臺的網(wǎng)絡生態(tài)，包括網(wǎng)民構(gòu)成、傳播規(guī)律及其影響力；要盡快提升領(lǐng)導干部的內(nèi)在認知能力，以包容和開放的心態(tài)去了解、接納和引導新媒體時代的網(wǎng)絡輿情；要提高網(wǎng)絡信息篩查識別能力和網(wǎng)絡溝通能力，做到有問必答，有錯必糾，把信息傳播的主動權(quán)牢牢地掌握在黨和政府部門的手中，使新媒體真正成為治國理政、執(zhí)政為民的新載體。

2.樹立民情導向，增強問題意識。領(lǐng)導干部在處置網(wǎng)絡輿情時一定要遵循以人為本的原則，凡事以人民的利益為出發(fā)點，尤其要看到民眾的合理利益訴求，從根本上解決不斷發(fā)酵的網(wǎng)絡輿情問題。同時，要增強問題意識，尤其是面對公眾關(guān)注度高的突發(fā)性社會熱點問題時，領(lǐng)導干部要以見微知著的政治敏銳性和防患于未然的工作主動性，探尋其背后合理的利益表達與訴求，站穩(wěn)人民立場，及時準確回應網(wǎng)民關(guān)切，在掌握輿情發(fā)展主導權(quán)的同時更要積極推動線下問題的解決。

3.強化輿論引導，倡導新興媒體。第一，建立網(wǎng)絡輿情預警機制。一方面要嚴厲打擊錯誤輿論導向的媒體報道和惡意的謠言傳播；另一方面，官方媒體要敢發(fā)聲、先發(fā)聲，占據(jù)輿論制高點，把握應對網(wǎng)絡輿情的主動權(quán)。第二，加強建設網(wǎng)絡輿論主陣地。加強政府網(wǎng)站建設，強化微信公眾號、政務微博、抖音等新媒體的影響力，及時發(fā)布政務信息，通過新媒體與傳統(tǒng)媒體相結(jié)合的方式，保證信息暢通，充分發(fā)揮主渠道的積極引導作用，著力解決好輿情突出矛盾和實際問題。第三，形成掌握網(wǎng)絡輿論主動權(quán)的聯(lián)動格局。在政府內(nèi)聯(lián)合相關(guān)部門和單位，積極培養(yǎng)本地網(wǎng)絡意見領(lǐng)袖，與網(wǎng)絡意見領(lǐng)袖保持密切聯(lián)系，充分運用各類媒體資源，形成多媒體、多層次、全方位，立體交叉、互聯(lián)互通的聯(lián)動格局，合力引導網(wǎng)絡輿情健康發(fā)展。第四，注重經(jīng)營和維護領(lǐng)導干部在網(wǎng)絡中的形象。在網(wǎng)絡輿情面前，領(lǐng)導干部的一言一行、一舉一動都是透明的，領(lǐng)導干部的形象代表著政府的形象，因此，領(lǐng)導干部必須做到勇于接受監(jiān)督不逃避，正面接受批評不回避，積極解決問題不推諉。

4.運用法治思維，變革執(zhí)政理念。一方面，要對新聞報道嚴格監(jiān)督，規(guī)范新聞報道行為，凈化網(wǎng)絡環(huán)境；另一方面，要及時查清事實原委，按程序依法依規(guī)，對造謠生事的行為予以嚴厲打擊。同時，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，公民的意識形態(tài)受到深度影響，其衡量理想政府的標準也從“法度嚴明、廉政高效、便民利民”的“善政”期待，發(fā)展到公民對政府公共事務的廣泛監(jiān)督、參政議政、合作管理當中，謀求實現(xiàn)公共利益最大化，其實質(zhì)是“還政于民”。為順應社情民意和發(fā)展潮流，必須從執(zhí)政理念到管理方式上進行相應調(diào)整和變革。對網(wǎng)絡輿情既要采取“疏”與“導”的方式，又要努力完善網(wǎng)絡相關(guān)法律法規(guī)，推動網(wǎng)絡輿情的法治化、規(guī)范化。通過不斷變革執(zhí)政理念，尋求最合理的社會治理模式，構(gòu)建文明和諧的新社會。