高金權(quán)，辛 勍，田建全，李國(guó)斌，李 冰，李 勝

（1.天津市農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，天津 300061；2.天津市寧河區(qū)種植業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，天津 301500；3.天津市武清區(qū)種子推廣中心，天津 301700）

自1949年建國(guó)以來(lái)，棉花一直是天津市主要農(nóng)作物中重要的經(jīng)濟(jì)作物，尤其是21世紀(jì)初開(kāi)始，天津地區(qū)棉花生產(chǎn)迅速發(fā)展，植棉面積一度穩(wěn)定在7萬(wàn)hm2左右，約占全市耕地面積的16%。但近年來(lái)，特別是2012年開(kāi)始，受多種因素的綜合影響，植棉面積迅速下滑，到2015年以后植棉面積下滑到 2萬(wàn)hm2以?xún)?nèi)，適宜植棉地區(qū)的農(nóng)戶(hù)植棉意愿低迷。本文重點(diǎn)對(duì)近年天津地區(qū)棉花生產(chǎn)困境原因進(jìn)行分析，并對(duì)未來(lái)天津地區(qū)棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出政策和技術(shù)建議，旨在推動(dòng)宜棉地區(qū)植棉產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

1 當(dāng)前存在的主要問(wèn)題

1.1 植棉效益低

近年持續(xù)低迷的收購(gòu)價(jià)格嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民的種棉積極性，特別是2014年以后，不僅大批外地來(lái)津租地植棉的種植大戶(hù)退出植棉生產(chǎn)，而且天津本地以植棉為主業(yè)的種植大戶(hù)也普遍退出植棉產(chǎn)業(yè)。2015年以來(lái)天津市棉花種植基本以散戶(hù)為主，主要集中在寧河老棉區(qū)，在不考慮地租和植棉勞動(dòng)用工投入的情況下，籽棉平均交售價(jià)6.4元·kg-1，正常年景平均籽棉單產(chǎn)約260kg·667m-2，棉農(nóng)毛收入1664元·667m-2，扣除農(nóng)機(jī)和農(nóng)資投入約440元·667m-2，純收入可達(dá)到1224元·667m-2，比種植玉米等旱田作物具有一定優(yōu)勢(shì)，這也是一部分老棉區(qū)尚能穩(wěn)定住一定面積的主要原因。但如果考慮地租（400元·667m-2左右）和摘棉成本（2.2元·kg-1），在棉價(jià)沒(méi)有穩(wěn)定預(yù)期的情況下，依靠租地和雇工植棉的種植大戶(hù)投資風(fēng)險(xiǎn)較高，因此雖然近年地租成本已經(jīng)顯著下降，但農(nóng)戶(hù)恢復(fù)植棉的比例仍然不高。

1.2 生產(chǎn)規(guī)?；潭鹊?/h3>

目前，天津市棉花生產(chǎn)規(guī)模化程度較低、以家庭分散種植為主。這種高度分散的生產(chǎn)方式嚴(yán)重制約了天津市棉花生產(chǎn)的發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.2.1 技術(shù)推廣效率低 天津市植棉農(nóng)戶(hù)以家庭分散種植與經(jīng)營(yíng)為主。據(jù)調(diào)查，植棉收入占家庭經(jīng)濟(jì)收入的比例普遍低于25%，棉田管理的兼業(yè)化態(tài)勢(shì)越來(lái)越突出，對(duì)棉田管理的投入精力普遍不足，對(duì)棉田管理的重視程度普遍不夠，甚至在農(nóng)戶(hù)已經(jīng)掌握棉田管理技術(shù)的情況下，卻經(jīng)常因棉田關(guān)鍵時(shí)期管理不到位或不及時(shí)等人為因素造成技術(shù)應(yīng)用到位率低，從而造成技術(shù)推廣效率大大降低。

1.2.2 生產(chǎn)品種多、亂、雜 過(guò)于分散的生產(chǎn)規(guī)模，嚴(yán)重制約了優(yōu)良品種的規(guī)?；?、區(qū)域化布局和良種良法配套技術(shù)的實(shí)施，是造成生產(chǎn)上品種多、亂、雜的重要根源。通過(guò)對(duì)天津市主要植棉區(qū)寧河區(qū)農(nóng)戶(hù)種植品種的調(diào)查，目前種植面積最大的品種占10%左右。雖然種植面積排在前5名的品種種植面積占比達(dá)到45%左右，但排名在5名之后的品種種植面積都很小，面積普遍在300 hm2以下。而生產(chǎn)品種多、亂、雜，棉農(nóng)分散管理，管理水平參差不齊是造成難以實(shí)現(xiàn)全市棉花大面積均衡增產(chǎn)的重要原因。品種混雜導(dǎo)致棉花品質(zhì)不一，加上分散種植，棉商混收混售，嚴(yán)重降低了棉花品級(jí)。

1.2.3 投入高、生產(chǎn)效率低 小面積、一家一戶(hù)的分散植棉管理，使得植棉管理機(jī)械化程度降低，生產(chǎn)效率降低，人力投入較高。另外，由于種植規(guī)模小，零散購(gòu)買(mǎi)農(nóng)資和雇用農(nóng)機(jī)成本高，尤其是棉花生長(zhǎng)期間治蟲(chóng)的植保環(huán)節(jié)多，難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)防統(tǒng)治，蟲(chóng)害防治效果差，防治周期縮短，增加勞動(dòng)投入和物化成本。

1.3 單產(chǎn)低、穩(wěn)產(chǎn)性差

目前，天津市植棉耕地進(jìn)一步向一些土壤瘠薄、板結(jié)、鹽堿及水利條件較差的區(qū)域集中，自然生產(chǎn)環(huán)境差，穩(wěn)產(chǎn)性差。而近年來(lái)，又缺乏能大幅度增產(chǎn)增效的品種與技術(shù)上的創(chuàng)新，單產(chǎn)較低，提高效益難。如果不能穩(wěn)定和提高植棉效益，天津市的植棉形勢(shì)將持續(xù)惡化。

1.4 國(guó)家政策支持不足

2014年初國(guó)家棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策取消，2014年和2015年以新疆為試點(diǎn)，對(duì)新疆實(shí)施了棉花目標(biāo)價(jià)格改革補(bǔ)貼政策，對(duì)內(nèi)地的山東、河北、河南、安徽、湖北、湖南、江蘇、江西和甘肅等9省也實(shí)施了補(bǔ)貼政策，2014年度補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為 2000元·t-1。以后年度的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以新疆補(bǔ)貼額的60%為依據(jù)，上限不超過(guò)2000元·t-1，補(bǔ)貼的內(nèi)地主產(chǎn)區(qū)不包括天津、山西和陜西等省市。國(guó)家政策支持的傾向性對(duì)天津市棉花生產(chǎn)的發(fā)展必然產(chǎn)生重要影響。

2 植棉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

2.1 創(chuàng)造規(guī)?；a(chǎn)條件

生產(chǎn)規(guī)模小而分散的植棉現(xiàn)狀是制約當(dāng)前以及今后天津棉花生產(chǎn)發(fā)展的首要障礙，努力創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的規(guī)?；墙窈筇旖蚴忻藁ㄉa(chǎn)的首要目標(biāo)。建議從以下方面逐步推動(dòng)棉花生產(chǎn)規(guī)?；陌l(fā)展。

2.1.1 推進(jìn)棉花專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè) 天津市棉花生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)相互脫節(jié)，造成整個(gè)棉花產(chǎn)業(yè)鏈上各個(gè)環(huán)節(jié)的需求和利益難以平衡。如造成我國(guó)“外棉入市，國(guó)棉入庫(kù)”現(xiàn)象的原因除了外棉價(jià)格因素外，與長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)內(nèi)棉花生產(chǎn)忽視紡織企業(yè)需求，重產(chǎn)量、輕品質(zhì)，加上生產(chǎn)分散，棉花混收混售，造成棉花品質(zhì)差、一致性差[1]，紡織企業(yè)不愿意用國(guó)產(chǎn)棉有很大關(guān)系。建議有關(guān)部門(mén)和單位積極引導(dǎo)和推動(dòng)，組織棉花產(chǎn)業(yè)鏈上利益相關(guān)的各個(gè)環(huán)節(jié)共同體組建棉花專(zhuān)業(yè)合作社，推動(dòng)棉花上、中、下游產(chǎn)業(yè)的融合，實(shí)現(xiàn)信息共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享[2]。如通過(guò)棉花專(zhuān)業(yè)合作社組織棉農(nóng)根據(jù)紡織企業(yè)需求，統(tǒng)一品種，統(tǒng)一技術(shù)，統(tǒng)一管理，進(jìn)行規(guī)?；⒒鼗N植，提高機(jī)械化程度，形成規(guī)模效益，降低生產(chǎn)成本，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)可根據(jù)需求獲得生產(chǎn)原料，而農(nóng)戶(hù)也可以獲得穩(wěn)定收益。

2.1.2 實(shí)施規(guī)模化種植補(bǔ)貼政策 棉花在大面積種植的作物中耐鹽堿、干旱、瘠薄能力強(qiáng)，黃河流域棉區(qū)的天津、山東、河北等地有大面積的鹽堿和干旱瘠薄的缺水旱地，棉花是最適合這些地區(qū)種植的大宗作物。植棉與種糧比較，產(chǎn)量穩(wěn)定，且節(jié)水750m3·hm-2以上。保持一定規(guī)模的棉花種植對(duì)緩解水資源緊缺，特別是對(duì)地下水控沉限采區(qū)避免耕地撂荒具有重要意義。建議對(duì)內(nèi)地宜棉地區(qū)，國(guó)家和地方政府研究制定和出臺(tái)鼓勵(lì)棉農(nóng)進(jìn)行規(guī)?；N植的補(bǔ)貼政策，如聯(lián)片種植規(guī)模達(dá)到一定面積時(shí)，對(duì)規(guī)模種植片內(nèi)的農(nóng)戶(hù)給予補(bǔ)貼支持。補(bǔ)貼措施可采取以下方式實(shí)施：（1）高品質(zhì)棉花品種且統(tǒng)一品種規(guī)模種植面積達(dá)到一定指標(biāo)要求的進(jìn)行專(zhuān)門(mén)補(bǔ)貼；（2）統(tǒng)一提供農(nóng)機(jī)管理服務(wù)，免除農(nóng)機(jī)服務(wù)費(fèi)用或給予較大比例的補(bǔ)貼；（3）統(tǒng)一提供技術(shù)服務(wù)，如播種、施肥、植保、化控等管理技術(shù)，有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)；（4）根據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、自動(dòng)化的要求，進(jìn)行農(nóng)田規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。上述補(bǔ)貼政策措施能保證植棉農(nóng)戶(hù)減輕勞動(dòng)投入，促進(jìn)植棉管理標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、自動(dòng)化，降低植棉成本，穩(wěn)定植棉收益，同時(shí)有利于促進(jìn)棉花品質(zhì)一致性的提高。

2.2 加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新

2.2.1 種植品種創(chuàng)新 天津市位于黃河流域棉區(qū)京津唐亞區(qū)，無(wú)霜期190d左右，氣溫高于12 ℃的時(shí)間一般為4月中旬至10月中旬，約190d；氣溫高于15 ℃的時(shí)間一般在4月下旬至10月上旬，約170d。熱量資源相對(duì)有限，適合種植中早熟偏早的品種。另外，天津?yàn)l臨渤海，土壤鹽漬化程度高達(dá)57.4%，地下水位高，淺層地下水礦化度高，農(nóng)業(yè)灌溉水資源匱乏，尤其是植棉耕地主要集中在土壤和水資源條件限制較高的區(qū)域。天津地區(qū)由于熱量、土壤及水資源限制，棉花單株生產(chǎn)潛能有限，因此對(duì)棉花品種的創(chuàng)新要求是挖掘群體的生產(chǎn)潛能，即在高種植密度條件下，發(fā)揮品種的生產(chǎn)潛能。目前天津棉花單產(chǎn)水平已進(jìn)入瓶頸期，多年一直沒(méi)有突破。建議今后一段時(shí)期，黃河流域北部棉區(qū)可在棉花品種選育及新品種引進(jìn)工作上以早熟、適合密植為重要目標(biāo)，同時(shí)兼顧品質(zhì)、抗病和抗逆性要求，以增加種植密度為突破點(diǎn)，尋求產(chǎn)量突破。

2.2.2 種植技術(shù)創(chuàng)新 目前天津地區(qū)棉花生產(chǎn)雖然在播種和大部分田間管理環(huán)節(jié)已采取機(jī)械化操作，但最為關(guān)鍵的棉花采摘環(huán)節(jié)還需要人工進(jìn)行?？鄢刈夂螅旖虻貐^(qū)棉花采摘用工費(fèi)已占到植棉成本的一半以上，我國(guó)其他棉區(qū)棉花采摘用工費(fèi)用過(guò)高問(wèn)題也非常突出，勞動(dòng)力成本投入過(guò)高，是國(guó)內(nèi)棉花生產(chǎn)成本高漲，國(guó)內(nèi)外棉花價(jià)格長(zhǎng)期“倒掛”的重要因素。近年來(lái)，這種“倒掛”差距進(jìn)一步拉大[3]，我國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力降低。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，勞動(dòng)力成本將會(huì)持續(xù)提高，全國(guó)除新疆兵團(tuán)外的其他棉區(qū)，機(jī)械化程度很低，尤其是內(nèi)地棉區(qū)，機(jī)械化采棉尚處于試驗(yàn)階段，還有一系列問(wèn)題需要解決。顯然，加快實(shí)現(xiàn)植棉的全程機(jī)械化，降低植棉勞動(dòng)力成本投入是國(guó)內(nèi)棉花生產(chǎn)急需解決的問(wèn)題。因此，天津包括內(nèi)地其他植棉區(qū)開(kāi)展以棉花機(jī)采為核心的全程機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新已經(jīng)成為發(fā)展的迫切要求，而實(shí)現(xiàn)棉花全程機(jī)械化生產(chǎn)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各植棉區(qū)根據(jù)各地資源和生產(chǎn)條件，加強(qiáng)品種、種植模式、田間管理技術(shù)體系（化控、水肥、脫葉催熟等）、采后加工等一系列環(huán)節(jié)的協(xié)同突破。