吉林大學(xué)國(guó)際教育學(xué)院 孫祺媛

一、國(guó)際學(xué)生管理現(xiàn)狀

（一）國(guó)際學(xué)生管理制度不健全，管理人員隊(duì)伍建設(shè)仍不成熟

為推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，提高國(guó)際學(xué)生高等教育質(zhì)量，教育部2018年制定了《來(lái)華留學(xué)生高等教育質(zhì)量規(guī)范（試行）》，明確提出：“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全來(lái)華留學(xué)生教育管理體制和工作機(jī)制，保障來(lái)華留學(xué)生教育的健康發(fā)展和持續(xù)改進(jìn)，推進(jìn)中外學(xué)生管理和服務(wù)的趨同化?！钡趯?shí)際工作中，趨同化管理并未普及所有高校，很多高校在國(guó)際學(xué)生管理中，成立國(guó)際教育學(xué)院、國(guó)際處等部門(mén)作為在校國(guó)際學(xué)生的歸口管理部門(mén)，學(xué)生工作部和教務(wù)處并未將國(guó)際學(xué)生納入同中國(guó)學(xué)生一樣的管理系統(tǒng)中。國(guó)際學(xué)生散落在各個(gè)學(xué)院進(jìn)行學(xué)習(xí)，學(xué)業(yè)培養(yǎng)方案、課程安排、考試安排、畢業(yè)論文等教學(xué)問(wèn)題需要依托國(guó)際學(xué)生所在培養(yǎng)單位的專(zhuān)業(yè)教學(xué)管理人員和任課教師，其日常管理如簽證管理、檔案管理、住宿管理、活動(dòng)管理、各類(lèi)證明的開(kāi)具、日常信息篩查和流調(diào)、畢業(yè)流程及手續(xù)辦理多在國(guó)際處等管理部門(mén)。但是，很多學(xué)院教學(xué)管理人員常常忽視國(guó)際學(xué)生群體的教學(xué)管理，更多時(shí)候需要國(guó)際學(xué)生輔導(dǎo)員主動(dòng)聯(lián)系協(xié)調(diào)各部門(mén)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)解決學(xué)生的個(gè)案問(wèn)題，復(fù)雜化了國(guó)際學(xué)生的辦事流程，降低了工作效率。

大部分高校國(guó)際學(xué)生管理隊(duì)伍由管理人員和國(guó)際學(xué)生輔導(dǎo)員構(gòu)成，具備基本的英語(yǔ)交流能力或其他語(yǔ)種交流能力，但跨文化交際能力、心理咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)能力不足，難以應(yīng)對(duì)來(lái)自全球各個(gè)國(guó)家和背景的國(guó)際學(xué)生較大的語(yǔ)言、年齡、習(xí)俗等差異。同時(shí)，國(guó)際學(xué)生輔導(dǎo)員在很多高校還未被完全納入中國(guó)學(xué)生輔導(dǎo)員成熟的理論培訓(xùn)和實(shí)踐訓(xùn)練體系中，缺乏系統(tǒng)的理論知識(shí)培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，也缺乏同行業(yè)人員的經(jīng)驗(yàn)交流分享。更多的是以經(jīng)驗(yàn)代替理論、以實(shí)踐代替學(xué)習(xí)，大大增加了國(guó)際學(xué)生管理工作中的試錯(cuò)成本，也使國(guó)際學(xué)生日常管理工作重在管理，而缺少以理論為支撐的教育引導(dǎo)。

（二）招生入口標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，學(xué)生素質(zhì)參差不齊

在國(guó)際學(xué)生招生培養(yǎng)中，缺少評(píng)估、準(zhǔn)入和退出機(jī)制，培養(yǎng)質(zhì)量良莠不齊。2000年頒布的《高等學(xué)校接受外國(guó)留學(xué)生管理規(guī)定》規(guī)定：“申請(qǐng)到我國(guó)高等學(xué)校學(xué)習(xí)、進(jìn)修的外國(guó)公民，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格并符合入學(xué)條件，有可靠的經(jīng)濟(jì)保證和在華事務(wù)擔(dān)保人。高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)來(lái)華學(xué)習(xí)者進(jìn)行入學(xué)資格審查、考試或考核。錄取標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校自行確定”，這表明高校有著審核國(guó)際學(xué)生入學(xué)的自主權(quán)。中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)際中國(guó)教師教學(xué)金等獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目雖有國(guó)家留學(xué)基金委、教育部中外語(yǔ)言交流合作中心做最終審核，但高校也有審核資格和推薦權(quán)利。因此，各高校在招生門(mén)檻的設(shè)定上會(huì)出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)不一致的問(wèn)題。此外，由于國(guó)際學(xué)生招收大多只能依靠學(xué)生申請(qǐng)材料或基礎(chǔ)面試，無(wú)法深入了解學(xué)生日常表現(xiàn)、學(xué)術(shù)能力等實(shí)際情況。由于國(guó)際學(xué)生來(lái)華留學(xué)熱，出現(xiàn)了很多幫助申報(bào)學(xué)校的中介機(jī)構(gòu)，使得很多學(xué)生的申請(qǐng)材料難以看到未加修飾的真實(shí)面貌，導(dǎo)致很多有心理問(wèn)題隱患、學(xué)術(shù)能力低、紀(jì)律意識(shí)淡薄、素質(zhì)較差的學(xué)生被招收進(jìn)來(lái)，大大增加了學(xué)生入學(xué)后的管理成本。

（三）教學(xué)培養(yǎng)體系缺乏科學(xué)性，教學(xué)監(jiān)督、考核體系有待完善

國(guó)際學(xué)生對(duì)中國(guó)文化、所在學(xué)校的校園文化仍存在差異感。首先，從培養(yǎng)方案、教學(xué)安排、教學(xué)管理到校園文化生活，很多高校趨同化管理并不深入，因此，國(guó)際學(xué)生很難通過(guò)學(xué)業(yè)生活融入校園生活、社會(huì)生活。其次，目前國(guó)際學(xué)生仍缺少豐富的校園文化體驗(yàn)與靈活的國(guó)情教育方式，書(shū)法、太極等課程沒(méi)有系統(tǒng)開(kāi)展到國(guó)際學(xué)生群體當(dāng)中，授課方式的傳統(tǒng)化、課程設(shè)置的非體系化使國(guó)情教育沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果。再次，全英文授課的任課教師英語(yǔ)口語(yǔ)能力及在課程專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)和教學(xué)方法國(guó)際化的融合上還有待提升，不少高校還缺少對(duì)全英文授課課程建設(shè)的重視度。最后，由于國(guó)際學(xué)生層次的參差不齊，在實(shí)際教學(xué)中教師的授課難度也很難平衡。

在教學(xué)監(jiān)督和教學(xué)考核體系上，一方面，國(guó)際學(xué)生的教學(xué)管理由于在學(xué)校整體教學(xué)管理中占比較少，很容易被忽視或沒(méi)有被納入整體教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制中。由于獨(dú)立授課課程多是全英文授課，缺乏專(zhuān)業(yè)的可對(duì)課程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督的專(zhuān)家組成員，也是導(dǎo)致獨(dú)立授課國(guó)際學(xué)生的教學(xué)監(jiān)督考核效果不明顯的原因之一。另一方面，對(duì)國(guó)際學(xué)生自身的教學(xué)監(jiān)督評(píng)價(jià)制度缺失，也導(dǎo)致國(guó)際學(xué)生懶散成性，形成教師面對(duì)不配合教學(xué)的學(xué)生無(wú)計(jì)可施的惡性循環(huán)。

二、做好新形勢(shì)下國(guó)際學(xué)生管理工作的幾點(diǎn)建議

（一）進(jìn)一步完善國(guó)際學(xué)生管理制度，加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)

從制度上進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)際學(xué)生管理團(tuán)隊(duì)人員配置，應(yīng)從國(guó)際學(xué)生日常管理、學(xué)生活動(dòng)到培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)、教學(xué)安排等方面，進(jìn)一步深入貫徹趨同化管理制度。根據(jù)高校實(shí)際情況，在國(guó)際學(xué)生人數(shù)較多的學(xué)院?jiǎn)为?dú)設(shè)置輔導(dǎo)員進(jìn)行管理，國(guó)際學(xué)生人數(shù)較少的學(xué)院由中國(guó)學(xué)生輔導(dǎo)員兼職管理，使輔導(dǎo)員能夠深入了解學(xué)生的日常學(xué)習(xí)、生活，同時(shí)與中國(guó)學(xué)生的日常管理保持一致性，提高工作效率，促進(jìn)中外學(xué)生管理的趨同化。此外，目前多數(shù)高校還沒(méi)有將教學(xué)管理人員納入國(guó)際學(xué)生管理團(tuán)隊(duì)的實(shí)際工作中。為了切實(shí)有效地幫助國(guó)際學(xué)生解決課程、教學(xué)安排等實(shí)際問(wèn)題，將教學(xué)管理人員納入國(guó)際學(xué)生管理隊(duì)伍中，實(shí)現(xiàn)中外學(xué)生教學(xué)管理趨同化，能夠進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)際學(xué)生校園生活的融合度，提高學(xué)業(yè)管理的效率。

國(guó)際學(xué)生輔導(dǎo)員作為國(guó)際學(xué)生管理工作的一線(xiàn)人員，應(yīng)明確國(guó)際學(xué)生輔導(dǎo)員的角色定位，即兼具同中國(guó)學(xué)生輔導(dǎo)員一樣的學(xué)風(fēng)建設(shè)、日常事務(wù)管理、道德引導(dǎo)、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)等職能，同時(shí)肩負(fù)著國(guó)際事務(wù)管理者的責(zé)任。國(guó)際學(xué)生輔導(dǎo)員作為中外文化學(xué)習(xí)交流的橋梁，以教師和管理者的雙重身份成為中國(guó)在國(guó)際學(xué)生眼中的第一張名片，既要給予國(guó)際學(xué)生足夠的關(guān)心關(guān)愛(ài)，又要依法依規(guī)、因地制宜、嚴(yán)格要求。因此，要進(jìn)一步通過(guò)國(guó)際學(xué)生輔導(dǎo)員系統(tǒng)培訓(xùn)等方式，提高其業(yè)務(wù)能力、外語(yǔ)水平和跨文化能力。

（二）嚴(yán)格入學(xué)審核機(jī)制，提高生源質(zhì)量

提高獎(jiǎng)學(xué)金學(xué)生入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)獎(jiǎng)學(xué)金制度改革，加強(qiáng)獎(jiǎng)學(xué)金制度與高質(zhì)量培養(yǎng)要求相關(guān)聯(lián)的制度設(shè)計(jì)，改變高獎(jiǎng)學(xué)金投入、低培養(yǎng)質(zhì)量的困境，嚴(yán)把獎(jiǎng)學(xué)金生培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)督關(guān)。目前，很多高校的獎(jiǎng)學(xué)金生年度評(píng)審工作開(kāi)展有待進(jìn)一步完善，很多按照嚴(yán)格教學(xué)管理、日常管理要求無(wú)法繼續(xù)獲得獎(jiǎng)學(xué)金的學(xué)生被放寬標(biāo)準(zhǔn)、降低要求，繼續(xù)獲得獎(jiǎng)學(xué)金資助。高校應(yīng)把獎(jiǎng)學(xué)金年度評(píng)審作為培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，按照學(xué)生真實(shí)表現(xiàn)及時(shí)處理不符合獎(jiǎng)學(xué)金資格的學(xué)生。提升高校國(guó)際學(xué)生質(zhì)量意識(shí)，以招收國(guó)際學(xué)生生源質(zhì)量的高低以及培養(yǎng)出來(lái)的國(guó)際學(xué)生社會(huì)、學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)度的高低作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，形成用高質(zhì)量培養(yǎng)吸引優(yōu)質(zhì)生源的良性循環(huán)。

（三）完善教學(xué)監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，提升國(guó)際學(xué)生學(xué)術(shù)融入感

建立并完善教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，囊括課程內(nèi)容、學(xué)習(xí)和科研質(zhì)量、國(guó)際學(xué)生滿(mǎn)意度等指標(biāo)，落實(shí)中外學(xué)生教學(xué)管理、考試與考核等方面的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，將國(guó)際學(xué)生教學(xué)管理納入全校教學(xué)管理體系。同時(shí)，嚴(yán)格國(guó)際學(xué)生的選拔、考核以及日常教學(xué)管理，將國(guó)際學(xué)生的教學(xué)管理權(quán)力交由在教學(xué)一線(xiàn)接觸學(xué)生的各培養(yǎng)單位。各培養(yǎng)單位按照培養(yǎng)方案嚴(yán)格管理國(guó)際學(xué)生的學(xué)業(yè)，并提供有效幫助。

此外，2018年教育部印發(fā)的《來(lái)華留學(xué)生高等教育質(zhì)量規(guī)范（試行）》明確規(guī)定：“來(lái)華留學(xué)生應(yīng)當(dāng)熟悉中國(guó)歷史、地理、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等中國(guó)國(guó)情和文化基本知識(shí)，了解中國(guó)政治制度和外交政策，理解中國(guó)社會(huì)主流價(jià)值觀(guān)和公共道德觀(guān)念”，根據(jù)高校實(shí)際情況，安排與中國(guó)文化等內(nèi)容相關(guān)的國(guó)情教育課程，滿(mǎn)足國(guó)際學(xué)生學(xué)習(xí)需求。通過(guò)搭建中外學(xué)生學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，創(chuàng)造國(guó)際學(xué)生參與各類(lèi)活動(dòng)的機(jī)會(huì)等各種方式，提升國(guó)際學(xué)生在學(xué)術(shù)研究上的融入感和對(duì)中國(guó)文化的認(rèn)同感。