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        著眼“三改”同步, 增添鄉(xiāng)村振興動(dòng)能

        2021-12-04 04:29:05劉宗林
        農(nóng)業(yè)知識(shí) 2021年16期
        關(guān)鍵詞:制度改革農(nóng)業(yè)

        文/ 劉宗林

        農(nóng)村改革是我國(guó)啟動(dòng)改革開放的起點(diǎn),改革是鄉(xiāng)村振興的重要法寶,要解放思想,逢山開路、遇河架橋,破除體制機(jī)制弊端,突破利益固化藩籬,讓農(nóng)村資源要素活化起來,讓廣大農(nóng)民積極性和創(chuàng)造性迸發(fā)出來,讓全社會(huì)支農(nóng)助農(nóng)興農(nóng)力量匯聚起來。

        第一,深化農(nóng)村土地制度改革。中國(guó)的問題是農(nóng)民的問題,農(nóng)民的問題是土地,土地是農(nóng)村一切問題的核心,中國(guó)革命和改革始終都繞不過土地問題。對(duì)于現(xiàn)階段而言,核心就是要不斷完善好農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革,同時(shí)積極推動(dòng)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市和農(nóng)村宅基地制度改革。

        第二,深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。通過深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性的收入,改革內(nèi)容包括農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員確資格、農(nóng)村集體資產(chǎn)股份量化及股份合作。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,要堅(jiān)持農(nóng)民集體所有不動(dòng)搖,不能把集體經(jīng)濟(jì)改弱了、改小了、改垮了,防止集體資產(chǎn)流失;堅(jiān)持農(nóng)民權(quán)利不受損,不能把農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利改虛了、改少了、改沒了,防止內(nèi)部少數(shù)人控制和外部資本侵占。嚴(yán)格依法辦事,妥善處理各種利益關(guān)系。

        第三,深化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度改革?!多l(xiāng)村振興促進(jìn)法》里面專門有一章闡述農(nóng)業(yè)保護(hù)制度改革。農(nóng)村是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),不是完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),需要支持和保護(hù)。完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度,要完善土地出讓收入使用范圍進(jìn)一步提高用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例,納入地方政府鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核范圍。推動(dòng)地方政府在一般債券支出中,安排一定規(guī)模用于鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè),擴(kuò)大專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模支持鄉(xiāng)村振興。建立激勵(lì)和約束機(jī)制,進(jìn)一步做大農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模。推動(dòng)制定溫室大棚、養(yǎng)殖圈舍、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等抵押融資的具體辦法。做好農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)。推動(dòng)制定出臺(tái)普惠金融扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的政策性文件。

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