☉省人大常委會常務副主任、黨組副書記 李小敏

今天我們懷著崇敬的心情，深切緬懷韓培信同志為江蘇革命、建設(shè)和改革作出的歷史貢獻，追思和學習他為社會主義偉大事業(yè)不懈奮斗的精神風范，凝聚奮進新時代、邁向新征程的強大力量。

韓培信同志的一生全部奉獻給了黨和人民。在1988 年2 月至1993 年4 月?lián)问∑邔萌舜蟪Ｎ瘯魅?、黨組書記期間，他始終堅持黨對人大工作的領(lǐng)導，認真履行憲法和法律賦予的職責，推動人大工作緊扣全省大局、緊貼人民期盼不斷發(fā)展，為江蘇社會主義民主政治建設(shè)留下了濃墨重彩的一筆。

韓培信同志始終堅持人大工作的正確政治方向，在對黨忠誠上為我們樹立了榜樣。他主持人大工作期間，國際國內(nèi)形勢發(fā)生重大變化，西方一些資本主義國家和國內(nèi)極少數(shù)堅持資產(chǎn)階級自由化的人，打著所謂“民主”“自由”的旗號，企圖用“政治多元化”“三權(quán)分立”那一套，對我國人民代表大會制度進行詆毀，在思想上理論上制造混亂。韓培信同志帶領(lǐng)省人大常委會進行了堅決斗爭和抵制，統(tǒng)一思想認識，澄清模糊觀點，堅持黨的領(lǐng)導，消除資產(chǎn)階級自由化思想的影響。在1989年春夏之交的政治風波中，他立場堅定，旗幟鮮明地擁護黨中央的決策部署，及時召開會議聽取和審議有關(guān)工作匯報，迅速制定《江蘇省實施〈中華人民共和國集會游行示威法〉辦法》，為省委、省政府采取維護政治穩(wěn)定和社會安定的各項正確措施提供法制支持。在全省人大工作理論討論會上，他強調(diào)地方人大常委會必須在政治上、思想上、組織上自覺接受黨的領(lǐng)導，任何削弱、淡化黨的領(lǐng)導的想法和做法都是錯誤的，無論是制定地方性法規(guī)、實行監(jiān)督、決定重大事項和人事任免，還是搞好自身建設(shè)，都要在省委的領(lǐng)導和支持下進行，為省人大工作堅持正確的政治方向發(fā)揮了重要的引領(lǐng)和保證作用。

韓培信同志致力推動我省改革開放和經(jīng)濟發(fā)展，在服務大局上為我們樹立了榜樣。80 年代末90 年代初，改革開放和經(jīng)濟建設(shè)熱潮涌動，保障和促進改革開放和經(jīng)濟發(fā)展是地方人大的重大任務。韓培信同志多次強調(diào)指出，地方國家權(quán)力機關(guān)必須始終堅持黨的基本路線，為改革開放和經(jīng)濟建設(shè)服務，不能有絲毫動搖。在他的領(lǐng)導下，省七屆人大常委會制定了技術(shù)市場管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、科學技術(shù)進步等經(jīng)濟方面的地方性法規(guī)32件，聽取審議有關(guān)計劃、財政、工業(yè)、外貿(mào)等方面的專項工作報告24項，先后檢查了商檢法、中外合資經(jīng)營企業(yè)法、土地管理法和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督條例等10多項法律法規(guī)的執(zhí)行情況，為全省改革開放和經(jīng)濟發(fā)展提供了法治保障。為盡快改革與經(jīng)濟發(fā)展不相適應的管理體制和辦法，他親自帶隊深入多家廠礦企業(yè)調(diào)研視察，對深化企業(yè)改革、轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制等提出意見建議，有力促進改革政策落地、企業(yè)自主權(quán)落實。1991年我省遭受特大洪澇災害，他親臨一線了解情況，主持召開常委會會議，專題聽取和審議省政府相關(guān)匯報，作出關(guān)于進一步動員全省人民奪取抗洪救災恢復生產(chǎn)全面勝利的決議，把全省人民抗洪救災的堅定決心上升為地方國家權(quán)力機關(guān)意志；組織常委會委員、人大代表和機關(guān)干部深入受災嚴重的地區(qū)，參加抗洪救災和恢復生產(chǎn)，并加強檢查監(jiān)督，推動省委省政府部署要求落實落細；研究洪澇災害深層次影響和重振經(jīng)濟的重大問題，及時向中央和省委提出建議，為奪取抗洪救災斗爭的全面勝利作出了重要貢獻。

韓培信同志積極推進我省社會主義法制建設(shè)，在崇尚法治上為我們樹立了榜樣。在他的倡導下，省人大常委會于1991年作出決定，確定每年12月4日至10日為全省“憲法宣傳周”并開展學習宣傳活動，當年就舉辦各種講座、報告會、座談會、研討會100 多場次，印發(fā)宣傳材料30余萬份，全省公民受教育面達80%以上，為之后的普法工作作出了示范。針對青年一代法制教育中存在的問題，他提出要完善大、中、小學校的法制教育體系，組織力量編寫民主法制方面的讀物并向青少年推薦，有效增強了青少年的憲法意識和法制觀念。他重視做好地方立法工作，提出立法工作要從計劃經(jīng)濟模式及其觀念中擺脫出來，既要重視法規(guī)的成熟和穩(wěn)定，又要增強超前意識、主動作為，尤其在制度設(shè)計上要由過去著眼于強化行政管理更多向促進政府職能轉(zhuǎn)變。在他的組織帶領(lǐng)下，我省地方立法工作取得長足發(fā)展，五年中共制定60余件地方性法規(guī)。同時，他注重抓好法律法規(guī)的有效實施，省七屆人大常委會期間共聽取審議法律法規(guī)實施情況報告和開展執(zhí)法檢查23項，質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等法定監(jiān)督形式也得到應用，產(chǎn)生了良好的法律效果和社會影響，為我們今天增強人大監(jiān)督剛性和實效積累了寶貴經(jīng)驗。

韓培信同志十分重視全省各級人大建設(shè)，在開拓創(chuàng)新上為我們樹立了榜樣。圍繞加強省人大及其常委會建設(shè)，他積極推動增設(shè)內(nèi)務委員會、民族宗教僑務委員會，對辦事機構(gòu)作了適當調(diào)整，并逐步增加專職委員的人數(shù)，選拔一批德才兼?zhèn)洹⒛旮涣姷母刹砍鋵嵉礁鞴ぷ魑瘑T會，為人大事業(yè)發(fā)展提供了組織保證；主持制定修訂省人民代表大會議事規(guī)則、常委會工作條例、主任會議議事規(guī)則、人事任免工作程序等制度，提高了人大各項工作的規(guī)范化水平；建立常委會新聞發(fā)布會制度，逐步做到常委會會議主要內(nèi)容公開、議事程序公開、審議意見公開、會議結(jié)果公開，擴大了人大工作的社會影響力。圍繞加強基層人大建設(shè)，他精心部署開展縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉，組織制定實施方案，作出相應決定和部署，對換屆選舉中遇到的問題及時研究提出解決辦法，督促糾正少數(shù)地方出現(xiàn)的違規(guī)違法行為，保證換屆選舉工作順利進行；主持制定《江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作暫行條例》，在全省普遍設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團常務主席，改變過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會閉會后工作無從開展的情況，活躍了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作；通過各種途徑幫助市縣（區(qū)）人大解決人員編制、代表活動經(jīng)費等問題，改善了基層人大工作條件，我省人大整體工作邁上了一個新臺階。韓培信同志重視人大理論研究工作，在他的倡導和推動下，江蘇率先成立人大工作理論研究會，圍繞堅持和完善人民代表大會制度、更好發(fā)揮地方人大作用深入開展理論研究，推動人大制度和人大工作與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展。

韓培信同志的一生，是革命的一生、戰(zhàn)斗的一生、全心全意為人民服務的一生。他為江蘇社會主義民主政治發(fā)展所建立的功績值得我們永遠銘記，他的政治覺悟和高尚品德激勵我們不斷奮力前行。今天，韓培信同志等老一輩革命家為之奮斗的偉大事業(yè)和美好理想正在一步一步變?yōu)楝F(xiàn)實。邁上新征程，我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，認真貫徹落實習近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話精神，在中共江蘇省委的堅強領(lǐng)導下，守正創(chuàng)新、繼往開來，不斷加強和改進新時代我省人大工作，為譜寫“強富美高”新江蘇建設(shè)的現(xiàn)代化篇章凝聚更大力量、作出更大貢獻！