張通軍

宣恩縣持續(xù)優(yōu)化黨的組織體系建設，不斷加強基層組織、基礎工作、基本能力建設，穩(wěn)步推進村（社區(qū)）“兩委”換屆、黨建引領鄉(xiāng)村治理等重點工作，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。

建強組織體系，夯實基礎“根基”。優(yōu)化村組布局。采取“168”工作法積極穩(wěn)妥優(yōu)化行政村布局，倒排工期掛圖作戰(zhàn)，行政村由276個合并至147個。配強鄉(xiāng)村頭雁。逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)核定“兩委”干部職數(shù)，有序推進合并村臨時黨組織向實體黨組織過渡，落實“五個一批”措施，整頓軟弱渙散黨組織26個，招引回鄉(xiāng)能人169名，調整村黨組織書記24人，推選“兵書記”31人。規(guī)范支部建設。探索建立農村黨組織規(guī)范化、標準化指標體系，穩(wěn)步推進村民小組調整工作，打破原有行政村組織壁壘、地域界限，采取“上提下分”方式將黨員人數(shù)較多的黨支部升格為黨總支，在自然村或管理網格設立黨支部或黨小組，構建“黨委—黨支部（總支）—黨小組”三級組織體系。

鍛造硬核隊伍，選育基層“骨干”。選派鄉(xiāng)村振興“尖刀班”。強化駐村工作隊和第一書記選派管理，選派駐村工作隊156個425人，優(yōu)選147名在職黨員干部擔任第一書記。出臺《宣恩縣鄉(xiāng)村振興“尖刀班”管理辦法》，落實非財政供養(yǎng)尖刀班成員生活和安全保障，推動考核評優(yōu)向一線傾斜。育強鄉(xiāng)村振興“領頭羊”。實施農村基層黨員干部能力提升工程，選派30余名村（社區(qū)）黨組織書記赴武漢市青山區(qū)、江漢區(qū)跟班學習。常態(tài)化組織“書記論壇”活動125場次，拓展“委員論壇議熱點”“第一書記話振興”“兩新書記曬發(fā)展”等平臺。筑牢鄉(xiāng)村振興“防火墻”。創(chuàng)新“黨建+農村警務”模式，全面實施鄉(xiāng)村振興“村警工程”，以147個行政村和9個易遷安置社區(qū)為基數(shù)選聘駐村輔警。形成警力全覆蓋、工作無縫隙、服務零距離、管理無漏洞的鄉(xiāng)村治理新格局。

健全體制機制，激活治理“末梢”。健全村“兩委”運行機制。加強村黨組織書記專職化管理，實行村“兩委”成員專責化管理，同時完善黨務村務民主決策機制，健全村務監(jiān)督委員會運行機制，全面落實“四議兩公開”制度。推進黨員教育“十百千萬”計劃。建好用活鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨?！爸麝嚨亍保ㄔO一批系統(tǒng)化培訓陣地，打造兩支專業(yè)化培訓團隊，完善三個常態(tài)化培訓機制，聚焦四類基準化培訓要素，創(chuàng)設五個多元化培訓課堂。完善易地扶貧搬遷社區(qū)組織體系，設置9個基本社區(qū)單元，探索“1+6+N”多元共治模式，形成“社區(qū)黨組織+網格員+樓棟長+易遷居民”的社區(qū)組織架構。

落實工作保障，筑牢發(fā)展“底盤”。發(fā)展壯大新型村級集體經濟。統(tǒng)籌扶持資金550萬元，采取股份制合作方式，與縣屬國有企業(yè)湖北薩瑪長潭旅游開發(fā)有限公司共同出資建設伍家臺茶旅融合產業(yè)發(fā)展項目。全面推進2019—2020年度集體經濟扶持項目，實現(xiàn)收益98.28萬元。持續(xù)加大村級運轉保障力度。健全以財政投入為主的穩(wěn)定的村級組織運轉經費保障機制，統(tǒng)籌以村為主體實施的農村公共基礎設施運行維護、建立長效管護機制方面的資金及治安維穩(wěn)、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護、社會保險、社會保障等開支，確保村級事務必要支出經費5萬元/年/村。不斷拓寬農村干部成長渠道。加大從村干部中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、事業(yè)單位工作人員的力度，用足用活社區(qū)安置、企業(yè)分流、推薦招考等政策途徑，從村主職干部中招錄公務員4人、村副職干部招錄1人，從村干部中定向招錄事業(yè)單位人員8人，推動32名撤并村干部參與到鄉(xiāng)村振興工作一線。

（作者系宣恩縣委常委、組織部部長）