吉建散〔2021〕1 號

各市（州）建委(住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)、長白山管委會住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：

為進一步落實省委巡視提出的“綠色建材推廣應(yīng)用不力，預(yù)拌砂漿應(yīng)用率低”的整改要求，大力推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿，保證建筑工程質(zhì)量，推進建筑業(yè)施工方式轉(zhuǎn)變和技術(shù)進步，按照《吉林省促進散裝水泥和預(yù)拌混凝土預(yù)拌砂漿發(fā)展辦法》（省政府令第266 號）和有關(guān)文件要求，現(xiàn)就做好預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用工作通知如下：

一、鞏固成效

為加快生態(tài)文明建設(shè)，推進綠色發(fā)展，2020 年以來，我省各級建設(shè)行政主管部門積極落實有關(guān)文件要求，著力推進預(yù)拌砂漿應(yīng)用工作，出臺相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)，強化保障措施，通過召開現(xiàn)場會議，加強調(diào)度督導(dǎo)等工作，加大了宣傳力度，全省預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用工作取得了良好開端，為全省全面應(yīng)用預(yù)拌砂漿奠定了堅實基礎(chǔ)。按照省里部署，長春市和吉林市率先在全省啟動實施預(yù)拌砂漿應(yīng)用工作，積極采取切實有效措施，加大工作力度，強化監(jiān)督檢查，及時糾正建筑工程施工現(xiàn)場攪拌砂漿的問題，取得了初步成效。今年，將在全省各市、縣全面啟動預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用工作，各地、各部門要認(rèn)真貫徹落實國家和省各項政策規(guī)定和工作要求，學(xué)習(xí)借鑒先進省份的經(jīng)驗做法，鞏固、吸收長春市和吉林市取得的初步成效，站在講政治的高度，深入貫徹落實習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想，從保護環(huán)境、促進節(jié)能減排、實現(xiàn)綠色和高質(zhì)量發(fā)展的角度，切實抓好預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用工作，務(wù)求取得新的成效。

二、完善政策

各市縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門作為本地推廣使用預(yù)拌砂漿工作的責(zé)任主體，要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織、協(xié)調(diào)、推動本地區(qū)推廣使用預(yù)拌砂漿工作，按照實施方案要求壓實工作責(zé)任并組織實施。繼續(xù)完善相關(guān)政策，高度重視轄區(qū)內(nèi)預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，強化政府引導(dǎo)調(diào)控作用，做到合理布局，既要滿足市場供給，又要避免產(chǎn)能過剩。

三、強化措施

各市縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要落實部門責(zé)任，從施工管理各環(huán)節(jié)制定出臺政策，各相關(guān)業(yè)務(wù)處（科）室（單位）根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同推進預(yù)拌砂漿推廣使用工作，從設(shè)計、招標(biāo)、造價、監(jiān)理、質(zhì)檢到施工現(xiàn)場監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)加強管理，同時要加強對從業(yè)人員的培訓(xùn)教育，提高政策水平和業(yè)務(wù)能力。根據(jù)工作目標(biāo)要求和相關(guān)規(guī)定，堅決制止在禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的區(qū)域?qū)嵤┥皾{攪拌行為。

四、確保質(zhì)量

預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格按照國家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),確保產(chǎn)品質(zhì)量和品種滿足工程需求。在預(yù)拌砂漿生產(chǎn)和現(xiàn)場應(yīng)用環(huán)節(jié)的工序控制、計量管理、原材料和產(chǎn)品檢驗檢測等方面嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，確保預(yù)拌砂漿產(chǎn)品質(zhì)量。建筑工程抽檢預(yù)拌砂漿技術(shù)指標(biāo)不合格的，應(yīng)責(zé)令生產(chǎn)企業(yè)限期整改,整改期間暫停其建筑市場產(chǎn)品供應(yīng)，拒不整改或整改后仍不合格的，按照《關(guān)于印發(fā)〈吉林省建筑市場信用管理暫行辦法〉的通知》（吉建辦〔2019〕61 號）記入建筑市場不良信用信息或“黑名單”，建筑工程使用黑名單中預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的砂漿,視為使用不合格建筑材料。

五、強化監(jiān)督

各市縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強對預(yù)拌砂漿使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，將預(yù)拌砂漿使用情況納入建設(shè)系統(tǒng)工程質(zhì)量評優(yōu)和施工企業(yè)信用體系重要考核內(nèi)容。擅自在施工現(xiàn)場攪拌砂漿的，由市（州）、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門依法依規(guī)進行處理，同時，該工程不得參加各類工程評優(yōu)活動。加強對進場預(yù)拌砂漿產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，施工企業(yè)使用不合格產(chǎn)品或擅自添加降低砂漿質(zhì)量的材料和外加劑行為的，責(zé)令限期改正并依法予以處罰。嚴(yán)把工程驗收關(guān)，發(fā)現(xiàn)預(yù)拌砂漿施工質(zhì)量不合格的不予通過驗收，確保施工質(zhì)量，對違反相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的行為要依法依規(guī)處理，視情記入建筑市場不良信用信息或“黑名單”。

六、廣泛宣傳

加大政策解讀和宣傳力度，利用報紙、廣播電視、手機終端等平臺進行全方位、多角度地宣傳，提高施工企業(yè)和廣大消費者的認(rèn)知度。及時總結(jié)推廣先進地區(qū)經(jīng)驗做法和典型工程、樣板工程，使應(yīng)用預(yù)拌砂漿成為推動行業(yè)、企業(yè)發(fā)展的自覺行動，全面提高全省建設(shè)行業(yè)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展水平。