陳偉民

(福州大學后勤黨委， 福建福州 350108)

延安整風運動以來，中國共產(chǎn)黨已多次部署在黨內(nèi)開展集中教育，積淀了豐厚的治黨經(jīng)驗和制度優(yōu)勢。黨的十九大主題明確包含“不忘初心、牢記使命”，并擘畫了在全黨進行“不忘初心、牢記使命”主題教育的藍圖，十九屆四中全會提出構建不忘初心、牢記使命的制度。近四年來，“不忘初心、牢記使命”從全黨教育的明確主題，到黨的建設和全體黨員及干部都要認真完成好的“兩個課題”，升華成堅持和完善黨的領導制度體系的首要制度。[1]這一演進歷程主線鮮明、意義深遠，是我們黨建設史上的重要突破和創(chuàng)新。在全黨開展黨史學習教育的大背景下，剖析建立初心使命制度的邏輯、價值、路徑，是把這一制度構建好的必要條件。

一、初心使命制度的邏輯剖釋

構建初心使命制度，不但是“不忘初心、牢記使命”主題教育的縱深發(fā)展，而且是我們黨思想建黨、理論強黨、制度治黨始終結合優(yōu)良傳統(tǒng)的傳承發(fā)展，對黨的領導及建設的巨大引擎作用不斷凸顯。[2]可從理論、歷史和實踐三重維度進行邏輯解讀，簡析其思想理論淵源、歷史及實踐根據(jù)。

1. 理論邏輯：馬克思主義黨建學說的一大突破

初心使命不是空穴來風，具有深厚的理論基石。它植根于馬克思主義政黨先進性和純潔性的基因，反映了唯物史觀關于黨的根基、動力、中心都在人民的內(nèi)在要求，彰顯了我們黨“兩個先鋒隊”“一個領導核心”“三個代表”的性質，折射出全心全意為人民服務的宗旨。它蘊含著豐富的政治哲學和政治韜略，顯現(xiàn)了馬克思主義黨建學說的精神內(nèi)核，堪稱馬克思主義黨建學說的一大突破，為有效豐富和拓展中國化的馬克思主義黨建理論呈現(xiàn)出新的滋養(yǎng)。構建初心使命的制度，激揚起“兩大理想”和“一大夢想”的理論與現(xiàn)實張力；緊密關聯(lián)著黨、國家、民族的前途命運，將我們黨的努力貫穿于民族獨立、人民解放及國家富強、人民幸福的脈絡中，生動詮釋了什么是初心使命和我們黨如何踐行的百年歷程。[3]

2. 歷史邏輯：自我革命精神的現(xiàn)實觀照

初心使命像一條紅線連通起革命、建設和改革的各個歷史階段，映射出中國共產(chǎn)黨帶領人民在挨打、挨餓、挨罵等多重困境中不斷突圍、華麗轉身的密碼。回顧我們黨的征程，始終勇于將推動社會革命和自我革命有機結合。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，勇于自我革命、革除病癥、解決問題已經(jīng)融入她的血液，其奮斗史就是一部猛苛去病、自我修復、止于至善的鑄造史。初心使命制度作為我們黨自身建設的固有要求，既是百年砥礪前行歷史的鮮明觀照和自我革命的歷史傳承，又是對新時代如何勇挑新重擔、譜寫新篇章的積極回應。當前，我們黨正帶領人民進行具有多樣性、長期性、挑戰(zhàn)性、復雜性的偉大斗爭，應不斷增強正視問題的胸懷及刀刃向內(nèi)的決心，這正是我們黨堅決清除弱化因素、割除毒瘤、防范危險的制勝法寶。

3. 實踐邏輯：立足世情社情國情黨情的主動作為

推進中國特色社會主義，離不開運用顯微鏡、放大鏡、望遠鏡等“組合拳”，對我們黨面臨的實踐進行全方位多角度的洞悉審察。放眼世情，機遇與挑戰(zhàn)不斷變幻、發(fā)展與滯展始終并存、文明與沖突復雜交織?；厮萆缜?，世界社會主義風云激蕩500余年，國際共產(chǎn)主義運動風雨兼程170多年，悲喜交加。正視國情，發(fā)展成就不容置疑，這是我們走好新時代長征路的底氣和士氣所在，但社會主要矛盾急需化解，人民美好生活需要亟待滿足，獲得感、幸福感、安全感有待真切感知。洞察黨情，身為艱苦奮戰(zhàn)百年的老黨、大黨，截至2019年底擁有9191.4萬名黨員、468.1萬個基層組織，創(chuàng)造了世所罕見的眾多奇跡，面臨前所未有的問題和挑戰(zhàn)亦不容忽視。立足上述世情社情國情黨情，要通過建章立制固化和強化現(xiàn)有成果，在制度框架內(nèi)把“兩個課題”的要求落細落小落實落好，進而擘畫并推動新時代新發(fā)展的生動實踐。這些既是共產(chǎn)黨人促進“解釋世界”和“改變世界”有機統(tǒng)一的作為彰顯，也是抓好歷史交匯期，將“兩個一百年”亮麗圖景變成璀璨現(xiàn)實的動力之源。

二、初心使命制度的價值導向

初心使命制度構建的成效好壞，關系著能否擦亮理論教育與黨性教育的人民性底色，使黨執(zhí)政的思想基礎進一步夯實；關系著能否建設好黨的領導制度體系，使黨員干部的政治品格進一步錘煉；關系著能否鞭策好黨員干部擔當作為，使一切工作進一步優(yōu)化。

1. 增強理論教育與黨性教育的人民性

水能載舟，亦能覆舟。我們黨一貫講究嚴抓黨員的理論教育和黨性教育，動因和歸宿均在于形塑黨性與人民性，這是我們黨從勝利走向勝利的密鑰。建構初心使命制度，是基于新環(huán)境承續(xù)黨的人民性、純潔性的重大命題，惟其如此，廣大黨員干部才能經(jīng)得起糖衣炮彈的攻擊，縱使經(jīng)風受雨仍能矢志不渝。培植黨性、人民性，以人民為中心，實現(xiàn)黨性和人民性的有機統(tǒng)一，并非抽象概念，也絕非一朝一夕之功，理應付諸不忘初心、牢記使命的制度安排及治黨治國實踐，久久為功，答好新時代人民試卷。例如，在抗擊新冠肺炎疫情和決勝全面建成小康社會的戰(zhàn)斗中，大部分黨員干部經(jīng)受住了考驗，但“少數(shù)干部表現(xiàn)不佳甚至很差”[4]，不敢擔當、不愿負責，形式主義、官僚主義作祟。“這些都是對黨對人民極端不負責任的”[5]，其根源就在于思想深層缺乏黨性、缺失人民性，黨性與人民性割裂，而建立不忘初心、牢記使命制度正是優(yōu)化理論教育黨性教育，解決這些頑瘴痼疾的良藥。

2. 增進黨的領導制度體系的科學性

鄧小平指出：“制度問題不解決，思想作風問題也解決不了?！盵6]憲法第一章第一條明確指出:“中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義最本質的特征?！敝纬跣氖姑贫?，可以多措并舉地推動黨的領導制度體系的科學化。一是著眼于科學勾勒，做好頂層設計?！绊斕臁迸c“立地”相結合，既篤信馬克思主義指導地位，又扎根于中國大地、埋根于中華文化、植根于人民擁護，使所有共產(chǎn)黨員沿著奮斗目標爬坡過坎，迎來“柳暗花明又一村”。二是著眼于源頭活水，深化基層創(chuàng)新。重心向基層“下沉”，在基層的探索中萌發(fā)思路、凝練經(jīng)驗，激發(fā)和呵護基層的熱情及智慧，促使黨員干部提振精氣神、煥發(fā)原動力，做表率、打頭陣，讓星星之火成燎原之勢。三是著眼于綜合布局，推進制度建設。融入健全黨的領導制度體系的大盤，抓好一盤棋，并發(fā)揮首要制度的“金鑰匙”作用，推進黨的建設制度化，全面提升黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的意識和能力，使黨進一步成為新時代新發(fā)展的“定盤星”，筑好“壓艙石”，帶領人民攻堅克難、劈波斬浪、行穩(wěn)致遠。

3. 增添黨員干部擔當作為的時代性

黨的十八大以來的成就取得固然有多方面原因，但最根本的一條就在于我們黨一以貫之的初心使命。新時代、新方位、新?lián)敚篮脠D景已然繪制，但“中華民族偉大復興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的”[7]。從國際視角來看，當今世界正面臨百年未有之大變局，新冠肺炎疫情正帶來政治和經(jīng)濟等相關權利的劇烈轉變，公共治理及經(jīng)濟復蘇儼然成為世界性難題。從國內(nèi)視角來看，我們黨還要直面“四大考驗”、破解“四大危險”，帶領人民為實現(xiàn)第二個一百年的奮斗目標努力奮斗。[8]前路不可能一帆風順，初心使命的制度供給能吹響黨員干部擔當作為的新時代號角，鞭策黨員干部勇對時代洪流、釋放洪荒之力，不負韶華、不負新時代。

三、初心使命制度的路徑導引

初心使命制度的構建，可從三方面精準發(fā)力，由內(nèi)而外地達成自思想至機制再到行動的生態(tài)循環(huán)。具體來說，就是要以促進思想理論建設為引擎，補足精神之“鈣”；以改進黨的建設機制為保障，把準黨建之“繩”；以推進黨的領導工作為目標，培育實踐之“果”。

1. 促進思想理論建設

第一，在強固黨章意識上下功夫，確保全黨把牢生命線不偏移。因為黨章是最高黨法、根本大法，學好黨章、用好黨章是全體黨員的基本素養(yǎng)，這個功課要常做常新，不但要知其然而且要知其所以然，還要經(jīng)常性地對照黨章找差距。第二，在植固理想信念上下功夫，信守共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，集聚“遠大理想”和“共同理想”合力，強筋壯骨，更好地發(fā)揮引領和凝聚功效，仰望星空、腳踏實地。第三，在鞏固思想武裝上下功夫，系統(tǒng)學習馬克思主義基本原理，深化馬克思主義理論滋養(yǎng)，從靈魂深處叩問初心使命；用黨的理論創(chuàng)新成果特別是最新成果滋養(yǎng)初心使命，筑牢黨執(zhí)政的思想理論基石。第四，在堅固“看家本領”上下功夫。馬克思提出：“世界的哲學化同時也就是哲學的世界化?！盵9]中國共產(chǎn)黨自創(chuàng)立之初便重視馬克思主義哲學的指導作用，習近平多次強調共產(chǎn)黨人應掌握好馬克思主義哲學這個“看家本領”。實現(xiàn)上述四個“下功夫”，需要采取個人學習、集體研討等多樣化形式，并上升到制度層面，建立個人述學、上級考學、通報督學等多元化制度，把學習融入日常、抓在經(jīng)常，養(yǎng)成自覺、形成常態(tài)。歷史不但是最好的教科書，而且是最好的清醒劑，應善于用好歷史這面鏡子。為此，要以黨的非凡歷史鼓舞黨員干部踐行初心使命的豪邁氣概，使學習黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史成為長期任務，并同統(tǒng)籌推進“四個偉大”的豐富實踐深度結合，在歷史與現(xiàn)實的強勁融合中使黨的初心使命內(nèi)蘊于心、外化于行。

2. 改進黨的建設工作

一是要把不忘初心、牢記使命作為永恒課題，一以貫之地推行下去。常態(tài)化地開展思想政治體檢，牢記東歐劇變、蘇聯(lián)解體、蘇共垮臺等前車之鑒，高度警惕西方“顏色革命”圖謀，戳穿“政治同化”“制度同化”“道路同化”的惡毒意圖，鑄牢馬克思主義指導地位，保持政治定力。[10]堅持不懈抓好正風肅紀反腐，把權力裝進制度的籠子里，完善廉潔自律的制度規(guī)定，引導黨員干部嚴格遵守黨規(guī)、黨紀，主動接受監(jiān)督、完善自我監(jiān)督，嚴防高壓線、嚴守政治操守，凈化政治生態(tài)，鞏固從“打鐵還得自身硬”向“打鐵必須自身硬”跨越的成效，讓我們黨“大就要有大的樣子”,名副其實。二是要把不忘初心、牢記使命作為終身課題，常抓不懈地淬煉和提升黨員、干部的政治品格。完善黨性教育制度，使黨內(nèi)政治生活往深里走往心里走往實里走，不斷增強守初心、擔使命的思想自覺、政治自覺、行動自覺，使“四個意識”“四個自信”“兩個維護”成為學習工作生活的重要衡量標尺，切實做到初心如磐、使命在肩。用好批評和自我批評的銳利武器，使嚴肅的黨內(nèi)政治生活成為熔爐，引導黨員干部用初心使命學思查改、潔凈心境、陶冶情操、塑造高尚品格。三是要完善及發(fā)展黨內(nèi)制度，形成長效機制。樹立系統(tǒng)思維、辯證思維、底線思維，同黨內(nèi)法規(guī)制度融會貫通，凸顯前瞻性、操作性、持續(xù)性，使頂層設計與基層創(chuàng)新無縫銜接，經(jīng)驗總結與問題整改有機結合。還要“強化制度意識，自覺尊崇制度”[11]，滴水穿石地讓制度落地見效。

3. 推進黨的領導工作

首先是堅決執(zhí)行部署。讓黨的基本理論、基本路線、基本方略成為黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的根本遵循，逢山開路、遇水搭橋，蓄養(yǎng)功成不必在我、功成必然有我的境界。完善激勵擔當制度，用初心使命引發(fā)動力、涵養(yǎng)定力、培育毅力、提升能力，著力解決好群眾最急最憂最盼的問題。以本次新冠肺炎疫情為鏡鑒，尤其要正視社會深刻變革背景下公共治理面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。其次是堅持改革創(chuàng)新。葆有初心使命，勇于革除制約理論、實踐、制度創(chuàng)新的藩籬，建立健全容錯糾錯機制，鼓勵創(chuàng)新。把脈時代性，在新時代的浩瀚洪流中凸顯價值，教育韌性與制度剛性兼有，內(nèi)容科學性和程序合理性兼具。遵循規(guī)律性，契合黨的建設和發(fā)展脈絡，適應黨內(nèi)集中教育演進的歷史邏輯、思想政治工作邏輯和黨員干部思想變化邏輯。再次是發(fā)揚斗爭精神。我們黨自誕生起就鐫刻著斗爭烙印，斗爭與其生存、發(fā)展和勝利一直相伴隨。當前，世界百年未有之大變局、中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局、經(jīng)濟社會發(fā)展新階段新格局交織，我們更要敢于啃硬骨頭和涉險灘，永葆斗爭精神。最后是堅持人民立場。1945年，黃炎培向毛澤東提出了“其興也勃焉，其亡也忽焉”的王朝周期率之問，毛澤東用“民主”二字進行了精辟解答。這一思想蘊含的馬克思主義立場和“我將無我，不負人民”的承諾，召喚著建立不忘初心、牢記使命的制度要保護人民首創(chuàng)精神，將樸素的人民情懷注入黨員干部的血液中，扎實推進事業(yè)發(fā)展，構建中國之“制”向中國之“治”轉化的良好格局，慎終如始地走好新時代的“趕考路”，系統(tǒng)領會落實新發(fā)展理念，確保全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。

注釋：

[1] 《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，《人民日報》2019年11月6日，第1版。

[2] 劉有升：《古田會議的歷史價值與時代貢獻》，《人民論壇》2020年第4期。

[3] 李宏偉、嚴國紅：《“初心”的力量》，《思想理論教育導刊》2020年第3期。

[4][5] 習近平：《在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上的講話》，《人民日報》2020年2月24日，第2版。

[6] 《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1993年，第328頁。

[7] 習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，《人民日報》2017年10月28日，第2版。

[8] 習近平：《全黨必須始終不忘初心牢記使命 在新時代把黨的自我革命推向深入》，《人民日報》2019年6月26日，第1版。

[9] 《馬克思恩格斯全集》第1卷，北京：人民出版社，2006年，第76頁。

[10] 岳 奎：《“不忘初心”與自覺抵制西方非意識形態(tài)化錯誤思潮》，《馬克思主義研究》2018年第9期。

[11] 習近平：《在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結大會上強調：以主題教育為新的起點 持續(xù)推動全黨不忘初心牢記使命》，《人民日報》2020年1月9日，第1版。