李世東 陳應(yīng)發(fā)

(國家林業(yè)和草原局退耕還林還草工程管理中心 北京 100714)

柴達(dá)木盆地是我國四大盆地之一，位于青海省西北部、青藏高原東北部，四周被昆侖山脈、祁連山脈與阿爾金山脈所環(huán)抱[1]。柴達(dá)木盆地是我國海拔最高的封閉型內(nèi)陸盆地，以礦產(chǎn)資源豐富而聞名于世，素有 “聚寶盆”之稱，是中國重要的能源和礦產(chǎn)資源富集區(qū)之一，也是中國西部地區(qū)重要的防風(fēng)固沙生態(tài)功能區(qū)。

2021年夏，調(diào)研組先后深入柴達(dá)木盆地都蘭縣、德令哈市、烏蘭縣等地，對退耕還林還草治沙模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、后續(xù)發(fā)展、成果鞏固進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，詳細(xì)了解青海省退耕還林工程建設(shè)情況。在此基礎(chǔ)上，本文將重點(diǎn)分析柴達(dá)木盆地生態(tài)現(xiàn)狀及存在的問題，并提出生態(tài)修復(fù)對策，旨在為柴達(dá)木盆地生態(tài)治理和我國西部地區(qū)生態(tài)建設(shè)提供參考。

1 柴達(dá)木盆地重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)進(jìn)展

針對柴達(dá)木盆地土地沙化嚴(yán)重的實(shí)際情況，21世紀(jì)初以來，當(dāng)?shù)貙?shí)施了以退耕還林還草為代表的重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，該地區(qū)退耕還林還草成效突出，發(fā)展模式特色鮮明。調(diào)研的都蘭縣、德令哈市、烏蘭縣隸屬于青海省海西州，位于柴達(dá)木盆地腹地，是青海省沙化面積最大、治理難度最高、保護(hù)任務(wù)最重的地區(qū)。雖然由于當(dāng)?shù)販囟容^低、積溫不夠，經(jīng)濟(jì)林基本無法種植；但其枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展有聲有色，并且由于日照長、溫差大等因素，柴達(dá)木盆地枸杞品質(zhì)相當(dāng)高。2020年9月24日，柴達(dá)木枸杞作為 《中歐地理標(biāo)志協(xié)定》中首批100個中國地理標(biāo)志產(chǎn)品之一，正式入選歐盟保護(hù)地理標(biāo)志名單。

1)都蘭縣重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)。都蘭縣自2002年開始實(shí)施退耕還林還草工程，共完成退耕還林還草任務(wù)4.05萬hm2。其中，退耕地還林還草0.42萬 hm2，后續(xù)產(chǎn)業(yè)枸杞基地建設(shè)0.31萬hm2，荒山荒地造林2.37萬hm2，封山育林0.95萬hm2。全縣3 419個農(nóng)戶參與實(shí)施退耕還林，12 174人直接受益。全縣生態(tài)修復(fù)速度明顯加快，林草植被面積大幅度增加，生態(tài)環(huán)境顯著改變，特別是香日德鎮(zhèn)退耕還林枸杞基地和青楊等造林地枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效突出。

2)德令哈市重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)。德令哈市自2002年實(shí)施退耕還林還草以來，始終堅(jiān)持將退耕還林工程與發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，努力推動生態(tài)與經(jīng)濟(jì) “雙贏”。全市累計(jì)完成退耕還林還草任務(wù)6.33萬hm2。其中，退耕地還林0.43萬hm2，荒山荒地造林3.51萬hm2，封山育林2.39萬hm2。德令哈農(nóng)場退耕還林枸杞基地及加工產(chǎn)業(yè)園，以及檉柳、青楊林草間作模式等綜合效益明顯。

3)烏蘭縣重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)。在縣委、縣政府的高度重視和全縣廣大農(nóng)牧民群眾的大力支持下，烏蘭縣自2002年實(shí)施退耕還林還草以來緊緊圍繞 “退得下、穩(wěn)得住、能致富、不反彈”的目標(biāo)，周密部署、精心組織，扎實(shí)推進(jìn)全縣退耕還林工作，在改善生態(tài)環(huán)境、調(diào)整農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面取得明顯成效。全縣累計(jì)實(shí)施退耕還林還草任務(wù)3.83萬hm2。其中，退耕地造林0.32萬hm2，荒山造林2.41萬hm2，封山育林1.10萬hm2?？驴骆?zhèn)建設(shè)退耕還林枸杞基地100 hm2，枸杞生長及經(jīng)營狀況較好。莫河畜牧場采用沙棘披堿草林草間作模式，面積達(dá)66.67 hm2；但沙棘部分死亡，改造任務(wù)重。

4)海西州重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)。海西州堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)方針，全方位、大規(guī)模、高質(zhì)量推進(jìn)國土綠化，形成了點(diǎn)、線、面結(jié)合，城鄉(xiāng)一體推進(jìn)的大綠化格局，扎實(shí)推進(jìn) “三北”防護(hù)林體系建設(shè)、國家重點(diǎn)公益林、防沙治沙等國家重點(diǎn)工程。森林城鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村、高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得新成效，森林草原質(zhì)量穩(wěn)步提升，生態(tài)系統(tǒng)不斷改善。全州累計(jì)實(shí)施退耕還林還草18.35萬hm2。其中，退耕地還林1.11萬hm2，主要以沙棘、青楊、枸杞為主；配套荒山荒地造林16.12萬hm2，主要以檸條、沙蒿為主；鞏固成果造林1.12萬hm2，主要以枸杞為主。2008年，青海省確立 “東部沙棘、西部枸杞”的生態(tài)立省戰(zhàn)略后，柴達(dá)木盆地枸杞產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，枸杞種植面積達(dá)3.33萬hm2，其中退耕還林還草發(fā)展枸杞超過2萬hm2，枸杞已成為柴達(dá)木盆地鄉(xiāng)村振興的希望。

2 柴達(dá)木盆地生態(tài)現(xiàn)狀

柴達(dá)木盆地自然條件非常惡劣，寒冷干旱，多風(fēng)沙，集中了青海省大部分沙漠、戈壁、風(fēng)蝕殘丘、鹽沼和堿灘。典型的高原型、荒漠化生態(tài)特點(diǎn)和不斷累積的人類活動導(dǎo)致柴達(dá)木盆地水土流失、土地沙漠化、草地退化嚴(yán)重，加之水土光熱資源匹配不佳，生態(tài)環(huán)境十分脆弱[1]。

1)森林生態(tài)狀況。柴達(dá)木盆地主要被荒漠灌叢和草地覆蓋，因而森林自身生長受到很大限制。柴達(dá)木盆地現(xiàn)有林地面積195.92萬hm2，森林覆蓋率3%，絕大部分分布于東部地區(qū)，且灌木林比重較大。祁連圓柏是柴達(dá)木盆地的鄉(xiāng)土樹種，人工林主要為農(nóng)田防護(hù)林和 “四旁”綠化帶，多分布在都蘭、烏蘭、德令哈等地。天然灌木林分布在馬海礦區(qū)以東海拔2 800～3 000 m的沖積平原、河谷階地和固定、半固定沙丘。盆地現(xiàn)有宜林荒地面積25.59萬hm2，林業(yè)發(fā)展具備一定潛力[2]。

2)草原生態(tài)狀況。柴達(dá)木盆地草地面積903萬hm2，可利用草原面積為717萬hm2[3]。主要草地類型有荒漠草原 (占60.56%)、荒漠(占23.38%)、草甸 (占 2.18%)等，草地生產(chǎn)力較低。主要畜牧品種有蒙古羊、藏系羊、改良羊、馬、山羊、駱駝、牦牛等，能有效地利用各種不同的天然植被和人工培植的飼草、飲料資源，生產(chǎn)用途各異，而又為社會提供所需要的畜產(chǎn)品[4]。

3)濕地生態(tài)狀況。柴達(dá)木盆地濕地總面積380萬hm2，分布于海拔2 680～2 730 m。可魯克湖面積5 860 hm2，是柴達(dá)木盆地面積最大的淡水湖；托素湖面積16 748 hm2，都蘭湖面積1 300 hm2[5]。地表水主要來源于河流、湖泊和冰川。盆地內(nèi)有大小河流100余條、湖泊90多個，其中察爾汗鹽湖面積最大，被稱為不沉的湖。

4)野生動物保護(hù)狀況。柴達(dá)木盆地地形復(fù)雜多樣，峻山、丘陵、盆地、河谷、湖泊交叉分布，形成特有的自然環(huán)境，加之人口稀少，為野生動物生息繁衍創(chuàng)造了良好條件。柴達(dá)木盆地是野生動物重點(diǎn)保護(hù)區(qū)之一，約有96種野生動物，其中國家一、二級重點(diǎn)保護(hù)動物30余種[6]。

3 柴達(dá)木盆地生態(tài)環(huán)境存在的主要問題

近幾十年來，受全球氣候變暖的影響，柴達(dá)木盆地氣候發(fā)生明顯變化，出現(xiàn)了氣溫升高、降水增加、蒸發(fā)增大的暖濕化趨勢，但降水量跟不上蒸發(fā)量增長，加上人類活動增多的影響，柴達(dá)木盆地生態(tài)環(huán)境總體呈惡化趨勢，突出表現(xiàn)在以下幾個方面:

1)生態(tài)退化明顯。柴達(dá)木盆地生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱，主要表現(xiàn)為生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)簡單、生產(chǎn)力水平低、穩(wěn)定性差、自我恢復(fù)能力弱等，容易因外界因子的干擾而遭受破壞，且恢復(fù)難度極大、恢復(fù)過程緩慢。近百年尤其是近50年以來，經(jīng)幾代人的開發(fā)建設(shè)，柴達(dá)木盆地的面貌發(fā)生了巨大變化，成為我國重要的工業(yè)發(fā)展基地和西部大開發(fā)的亮點(diǎn)。但在開發(fā)建設(shè)的同時，盆地原本脆弱的生態(tài)環(huán)境也遭到了嚴(yán)重破壞。

2)沙漠化嚴(yán)重。柴達(dá)木盆地沙漠是中國第5大沙漠。受暖濕化、干旱以及植被退化等影響，沙漠化土地面積已達(dá)到1 096.4萬hm2，潛在沙漠化土地面積90.7萬hm2，流動沙丘面積為10萬hm2，半固定沙丘90.7萬hm2，固定沙丘66.8萬hm2，風(fēng)蝕殘丘337.4萬hm2，戈壁406萬hm2。在柴達(dá)木盆地沙化嚴(yán)重地區(qū)，部分地方出現(xiàn) “沙進(jìn)人退”的局面，土地沙漠化對城鎮(zhèn)、農(nóng)田、交通和水利設(shè)施構(gòu)成嚴(yán)重威脅[7]。

3)草地退化沙化。柴達(dá)木盆地有草地903萬hm2，因病、蟲、鼠害等自然因素及人為影響，307.7萬hm2草地出現(xiàn)退化、沙化。其中，中度以上退化草地面積199萬hm2，占草地退化面積的64.67%；嚴(yán)重退化草地面積有56.1萬hm2，占18.23%；因草原鼠害等造成植被消失、土地裸露面積已達(dá)23萬hm2。草原退化速率較20世紀(jì)80年代增加1倍以上，并呈加速趨勢。退化草地中干旱半干旱氣候類型的冬春季草場退化最為嚴(yán)重[3]。部分地區(qū)嚴(yán)重退化草地的平均產(chǎn)值低于33.33元/hm2；草場退化致使牧業(yè)經(jīng)濟(jì)萎縮，菜牛菜羊平均體重較20世紀(jì)80年代分別下降26%和24%。

4)物種生存條件受到威脅。柴達(dá)木盆地為青藏高原的組成部分，表現(xiàn)出明顯的青藏高原自然地理和生態(tài)特征。原有植被以及許多物種，如藏羚羊、藏野驢、雪豹、華福星、星葉草、藏薺等，均受到全球氣候變化、自然因素、人類不合理的開發(fā)利用等影響，導(dǎo)致物種生存條件惡化、物種分布區(qū)縮小，一些物種已成為瀕危物種[4]。

5)濕地萎縮。幾十年來，柴達(dá)木盆地年均溫度和降水總體呈上升趨勢，而增溫更為強(qiáng)烈，以致濕地總體萎縮趨勢嚴(yán)重。隨著生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，多數(shù)地區(qū)水源涵養(yǎng)功能下降，河道徑流逐年減少，湖泊水位下降。柴達(dá)木盆地河流徑流量呈減少趨勢，有的河流已變?yōu)榧竟?jié)性河流[8－9]。

4 柴達(dá)木盆地生態(tài)修復(fù)的幾點(diǎn)對策

改革開放以來，在國家的大力支持下，柴達(dá)木盆地在8個地區(qū)、5大風(fēng)口治理區(qū)先后實(shí)施了 “三北”防護(hù)林工程、退耕還林還草工程、野生動植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)工程、荒漠化治理、天然草地恢復(fù)與城市綠化工程等骨干工程，逐步改變了惡劣的生態(tài)環(huán)境。結(jié)合扶貧攻堅(jiān)，以小流域?yàn)閱卧?dāng)?shù)貙?shí)施水、林、草、田相結(jié)合的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)模式，防治土地荒漠化，初步建成柴達(dá)木盆地綠洲生態(tài)農(nóng)業(yè)體系雛形。但柴達(dá)木盆地生態(tài)建設(shè)仍任重道遠(yuǎn)，建議采取如下生態(tài)修復(fù)對策:

4.1 統(tǒng)籌規(guī)劃，走可持續(xù)發(fā)展之路

統(tǒng)籌兼顧，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系。在實(shí)施西部大開發(fā)中，依據(jù) 《青海省生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》，結(jié)合各地區(qū)實(shí)際，堅(jiān)持生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益、社會效益統(tǒng)一的原則，按照 “誰開發(fā)誰保護(hù)，誰破壞誰修復(fù)，誰利用誰補(bǔ)償”和 “開發(fā)利用與保護(hù)增值并重”的方針，堅(jiān)持保護(hù)與建設(shè)并重，編制具體的實(shí)施規(guī)劃，因地制宜、全面布局、分步實(shí)施。

4.2 嚴(yán)格保護(hù)，加強(qiáng)現(xiàn)有植被和野生動植物保護(hù)

進(jìn)一步加大自然植被和生態(tài)多樣性的保護(hù)力度，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)自然保護(hù)法規(guī)，建設(shè)以祁連山國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，保護(hù)好梭梭林國家級自然保護(hù)區(qū)、可魯克湖托素湖省級自然保護(hù)區(qū)、哈里哈圖森林公園、柏樹山森林地質(zhì)公園等，做好烏蘭都蘭湖、德令哈尕海、都蘭阿拉克湖等國家濕地公園二期建設(shè)工作。完善生態(tài)管護(hù)員制度，明確管理職責(zé)和管護(hù)面積。開展野生動植物保護(hù)和瀕危物種拯救行動，強(qiáng)化疫源疫病防控，增加雪豹、野牦牛、藏野驢、普氏原羚等珍稀瀕危動物種群數(shù)量。

4.3 因地制宜，加大生態(tài)修復(fù)力度

抓住國家實(shí)行退耕還林還草、退牧還草、“三北”防護(hù)林工程、治沙工程等政策的機(jī)遇，因地制宜植樹種草，營造農(nóng)田林網(wǎng)，堅(jiān)持不懈地治理荒漠，推進(jìn)循環(huán)型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。以小流域?yàn)橹卫韱卧?，以縣為基本單位，實(shí)行山水林田湖草沙綜合治理，堅(jiān)持草灌木先行，擴(kuò)大林草植被面積，減少水土流失。加大風(fēng)沙區(qū)和草原區(qū)治理力度，采取綜合措施恢復(fù)沙區(qū)林草植被。興建各種水利設(shè)施，推廣旱作節(jié)水灌溉技術(shù)，禁止毀林毀草開荒，采取植物固沙、沙障固沙、引水拉沙造田、建立農(nóng)田保護(hù)網(wǎng)、改良風(fēng)沙農(nóng)田、人工墊土、綠肥改土、普及節(jié)能技術(shù)和開發(fā)可再生能源等各種行之有效的措施，減少風(fēng)沙危害。做好人工降雨工作，建立人工增雨基地，配置先進(jìn)的增雨設(shè)施，為開發(fā)空中水資源、改善日益惡化的生態(tài)環(huán)境發(fā)揮重要作用。

4.4 提質(zhì)增效，推動生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展

在加大保護(hù)力度的同時，對現(xiàn)有的森林、草地、濕地實(shí)施提質(zhì)增效工程，組織實(shí)施好祁連山生態(tài)保護(hù)與綜合治理和祁連山山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，加強(qiáng)森林撫育，提高林分質(zhì)量，改造老化的農(nóng)田林網(wǎng)，增強(qiáng)防護(hù)功能；通過補(bǔ)針補(bǔ)綠、補(bǔ)景觀樹種等方式，提升城市周邊、交通沿線、公園景區(qū)、城鎮(zhèn)庭院、公共綠地的綠化美化效果，提高綠化檔次和品位。鞏固退耕還林還草成果，在老化衰退的退耕還林還草地區(qū)進(jìn)行補(bǔ)植改造，提質(zhì)增效。

4.5 以草定畜，發(fā)展盆地綠洲畜牧業(yè)

近幾十年來，柴達(dá)木盆地的牲畜數(shù)量成倍增加，草地超載過牧是草地退化的主要原因。為遏止草地退化，必須全面推行以草定牧，嚴(yán)格控制載畜量，實(shí)現(xiàn)減畜育草、畜草平衡。對退耕還林和退化嚴(yán)重的草地劃定禁牧區(qū)，在一定期限內(nèi)禁止放牧、休牧育草。加大草地基礎(chǔ)建設(shè)，采取人工育草、圍欄育草、飛播育草等措施，變草地粗放經(jīng)營為集約經(jīng)營，大幅度提高現(xiàn)有草場生產(chǎn)力和牧業(yè)生產(chǎn)水平，逐步實(shí)現(xiàn)草場永續(xù)利用和草場畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展[10]。

4.6 發(fā)展特色旅游，壯大綠色產(chǎn)業(yè)

柴達(dá)木盆地以干旱遼闊為特征，地貌由周邊向中心呈現(xiàn)高山、風(fēng)蝕丘陵、戈壁、沙漠和湖沼5個環(huán)帶狀結(jié)構(gòu)，具備發(fā)展觀光、狩獵和民俗考察等旅游活動的良好基礎(chǔ)；有4大鹽湖(茶卡鹽湖、察爾汗鹽湖、馬海鹽湖、昆特依鹽湖)、德令哈瀑布、達(dá)布旦溫泉、達(dá)布遜湖 “湖中湖”、巴隆國際狩獵場等旅游資源，還有沙漠城鎮(zhèn)、萬丈鹽橋、戈壁沙漠、雅丹地貌、綠洲農(nóng)業(yè)等。大力發(fā)展有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的特色旅游業(yè)，是推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的需要。要充分發(fā)揮柴達(dá)木盆地自然和人文旅游資源優(yōu)勢，做到旅游業(yè)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境并重[10]。

4.7 開發(fā)保護(hù)并重，走新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化道路

改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，減少和防止工業(yè)污染；合理使用自然資源，實(shí)施礦產(chǎn)資源的可持續(xù)開發(fā)利用。礦產(chǎn)開發(fā)必須堅(jiān)持開發(fā)與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合，選擇環(huán)保型的生產(chǎn)方式，延長產(chǎn)業(yè)鏈，積極吸收利用和妥善處理廢物，以減少對生態(tài)環(huán)境的污染。應(yīng)著力加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，控制和轉(zhuǎn)移保護(hù)區(qū)人口。通過深化戶籍制度、土地制度以及城市社會保障制度方面的改革，將對生產(chǎn)環(huán)境破壞嚴(yán)重的農(nóng)牧區(qū)人口吸引到中小城鎮(zhèn)[11]。

4.8 宣傳生態(tài)文化，做好生態(tài)監(jiān)測預(yù)警

加強(qiáng)生態(tài)意識教育，通過 《森林法》《退耕還林條例》《野生動物保護(hù)法》等相關(guān)法律的廣泛深入宣傳與生態(tài)保護(hù)知識的普及，樹立生態(tài)責(zé)任感，不斷提高人們的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識[12]。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測、督查、預(yù)警等，使生態(tài)建設(shè)走上法制化道路。柴達(dá)木盆地地域遼闊，但現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站點(diǎn)相對稀少。因此，應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，適時增加柴達(dá)木盆地生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站點(diǎn)和觀測項(xiàng)目，建成比較完善的地面生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。