王紅健

（云南省墨江縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所 654800）

國以民為本，民以食為天，食以安為先，安以質(zhì)為本，質(zhì)以誠為根。食品安全關(guān)乎人民群眾的生命健康問題，責(zé)任重于泰山。動物檢疫是指國家法定的檢疫、檢驗監(jiān)督機構(gòu)和人員，采用法定的檢疫方法，依照法定檢疫項目、檢疫對象和檢疫檢驗標(biāo)準(zhǔn)，對動物、動物產(chǎn)品進行檢查、定性和處理的一項帶有強制性的技術(shù)行政措施。當(dāng)前我國養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，促進了動物及動物產(chǎn)品的出入境貿(mào)易，檢疫工作也越來越顯重要，由于口岸和內(nèi)地檢疫人員的辛苦工作，有效防止了國外動物疫病的傳入和內(nèi)地各種動物疫病間相互傳播，確保了我國養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。所以，加強動物檢疫檢驗工作事關(guān)食品安全、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟秩序和畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。但目前在動物檢疫工作中，人員力量、經(jīng)費保障和群眾知曉率還存在許多問題，本文就現(xiàn)階段我們在動物檢疫工作中的常見問題及解決措施做粗淺探討。

1 存在的問題

1.1 機構(gòu)不健全，檢疫申報率低

機構(gòu)不健全，當(dāng)前雖然在縣級以上設(shè)立了動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未設(shè)立相應(yīng)的機構(gòu)或派出機構(gòu)，難于符合當(dāng)前依法行政的要求。目前國家實行動物檢疫申報制度，當(dāng)要出售、運輸動物產(chǎn)品和供屠宰、繼續(xù)飼養(yǎng)的動物時，首先由貨主提前3d 向當(dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)進行檢疫申報，當(dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)受理檢疫申報后，派出官方獸醫(yī)到達(dá)現(xiàn)場或指定地點實施檢疫，此種檢疫方式既方便貨主，也使檢疫工作可以得到更好地開展?？稍趯嶋H工作中，由于各地條件不一，接邊省份縣際、州際接邊地區(qū)多，道路四通八達(dá)，畜禽流通渠道廣，監(jiān)督管理難度大，有的地方規(guī)模化養(yǎng)殖程度低，農(nóng)村散養(yǎng)戶比較多，山高坡陡、路程遙遠(yuǎn)，加之養(yǎng)殖者素質(zhì)和文化水平參差不齊，群眾食品安全意識缺乏，申報檢疫意識淡薄，導(dǎo)致檢疫申報率非常低，檢疫、監(jiān)督執(zhí)法人員無法時刻對其進行監(jiān)督，更不會有群眾自動舉報。

1.2 檢疫人員和工作經(jīng)費不足，產(chǎn)地檢疫工作難以到位

人員編制不足，力量薄弱。一是縣鄉(xiāng)級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)人員編制少，崗位空缺得不到補充，導(dǎo)致在開展檢疫工作中無法做到專人專崗；二是動物檢疫工作經(jīng)費嚴(yán)重不足，特別是沒有正常開展動物檢疫、監(jiān)督執(zhí)法等的工作經(jīng)費，好多地方都未納入財政預(yù)算，制約了動物檢疫工作和監(jiān)督執(zhí)法工作的正常運轉(zhuǎn)；三是由于目前仍有許多地區(qū)和養(yǎng)殖戶還處于散養(yǎng)，尤其多見于山區(qū)農(nóng)村，幾乎所有農(nóng)戶都有存欄動物，由于山高坡陡、路途遙遠(yuǎn)、點多面廣、養(yǎng)殖戶所出售動物的時間不一致，再加上當(dāng)前許多地方檢疫工作人員嚴(yán)重不足等因素，難以做到隨報隨檢，導(dǎo)致開展產(chǎn)地檢疫工作難于全部做到位。

1.3 動物檢疫技術(shù)及設(shè)備落后

在現(xiàn)實動物檢疫工作中，動物檢疫、監(jiān)督執(zhí)法裝備落后，設(shè)施設(shè)備陳舊破損。基層檢疫人員業(yè)務(wù)技能參差不齊，面對百姓的質(zhì)疑，檢疫工作人員也只能用書本上的一些知識向群眾進行相應(yīng)解說，除去個別官方獸醫(yī)人員自身業(yè)務(wù)水平不足外，其主要原因是在目前的動物檢疫工作中我們依然采用傳統(tǒng)的“一把刀子”“一個鉤子”“一雙眼睛”的檢疫模式，這和我們當(dāng)前復(fù)雜的動物疫病防控形勢相比，動物檢疫工作科學(xué)化水平不夠高，檢疫工作人員在工作過程中只能通過以往經(jīng)驗去判斷，導(dǎo)致檢疫結(jié)果與實際結(jié)果之間存在一定偏差，整體檢疫結(jié)果缺少可靠性，存在檢疫工作達(dá)不到檢疫目的的情況[1]。

2 解決措施

2.1 重視動物檢疫工作，強化資金保障

動物檢疫工作需要政府部門給予足夠的重視，應(yīng)將動物檢疫和監(jiān)督管理經(jīng)費納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算，給予動物檢疫和監(jiān)督管理經(jīng)費足額保證，完善與其相關(guān)的管理制度，在動物檢疫工作開展過程中要確保?？顚Ｓ茫员ＷC動物檢疫工作的高效開展。另外，要因地制宜地選擇地點建立檢疫申報點。最后是在重疫病防治的同時更要注重動物檢疫，一定要深刻認(rèn)識到動物檢疫工作的重要性，同時做好動物檢疫工作的正確導(dǎo)向[1]，根據(jù)本地區(qū)動物檢疫實際情況制定相適宜的檢疫制度，在工作過程中做到分工明確，責(zé)任到人，切實做好動物檢疫工作，真正做到有法必依，有章必循，確保動物檢疫工作可以高效開展。

2.2 加強基層隊伍建設(shè)，壯大檢疫力量

針對目前基層檢疫人員少，力量薄弱的問題，加強基層動物檢疫隊伍建設(shè)，增加縣鄉(xiāng)兩級檢疫工作人員編制數(shù)量。按照人事部門招考相關(guān)規(guī)定，面向全社會從應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生中招錄相關(guān)檢疫專業(yè)的官方獸醫(yī)人員，同時加強官方獸醫(yī)資格考核和備案管理，大力培訓(xùn)鄉(xiāng)村獸醫(yī)人員，增加檢疫公益崗位人員，并不斷提高檢疫人員的工作責(zé)任心和業(yè)務(wù)水平，使出入境動物檢疫工作和國內(nèi)動物檢疫工作再上一個新的平臺。

2.3 更新檢疫設(shè)施及設(shè)備，引進先進的檢疫設(shè)備

為了滿足動物檢疫工作的實際需求，必須為其配備先進的檢疫設(shè)施及設(shè)備，同時做好檢疫人員技術(shù)培訓(xùn)工作，先進的檢驗設(shè)備可以確保檢疫工作的高質(zhì)量完成，同時可以提高動物檢疫工作效率[2]。一是政府應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實際情況，購買相關(guān)先進的檢驗檢疫儀器設(shè)備，先進的檢疫設(shè)備才能保證檢驗結(jié)果的準(zhǔn)確性，提高檢測速度，與現(xiàn)代化養(yǎng)殖更好地匹配?？焖?、可靠、準(zhǔn)確的檢測系統(tǒng)可以充分滿足養(yǎng)殖市場的規(guī)?；l(fā)展[3]。

2.4 完善各項工制度，加強檢疫監(jiān)管

動物檢疫工作要遵循過程監(jiān)管、風(fēng)險控制、區(qū)域化和可追溯管理相結(jié)合的原則，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國動物防疫法》 《畜禽標(biāo)識和養(yǎng)殖檔案管理辦法》 《動物檢疫管理辦法》 《產(chǎn)地檢疫規(guī)程》 等法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定和要求，依法實施檢疫，規(guī)范開展動物產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫工作。同時嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法六條禁令，認(rèn)真落實“誰檢疫誰出證誰負(fù)責(zé)”的檢疫工作責(zé)任制，杜絕“隔山開證”、未檢疫就出證等違法違規(guī)行為。進一步完善動物檢疫申報制度，建立以動物疫病監(jiān)測和動物衛(wèi)生風(fēng)險評估為基礎(chǔ)的檢疫出證機制。

2.5 加大宣傳力度，提高群眾知曉率

利用會議、新聞媒體、電子投影儀、手機短信、各類雜志和現(xiàn)場講解等多渠道的宣傳方式，使其達(dá)到家喻戶曉，人人皆知的目的。讓廣大人民群眾和養(yǎng)殖者知曉動物檢疫，以及開展動物檢疫的重要性，從而營造動物檢疫和動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的良好氛圍，保證動物檢疫工作的順利開展。

2.6 加強動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)

動物衛(wèi)生監(jiān)督工作是獸醫(yī)工作的重要組成部分，也是動物檢疫工作開展好壞的關(guān)鍵，是防控重大動物疫病，確保動物衛(wèi)生和動物產(chǎn)品安全的一項重要工作。上級部門一定要重視動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)，為動物、動物產(chǎn)品檢疫工作的順利開展提供相應(yīng)保障。

3 結(jié)語

綜上所述，有效的動物檢疫工作是保障肉類食品安全，防止動物傳染病傳播[4]，有害病菌擴散，保障消費者食品安全和畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的有效途徑之一。因此，相關(guān)部門應(yīng)高度重視動物檢疫工作，強化監(jiān)管意識，不斷優(yōu)化和完善動物檢疫機制，提高動物檢疫質(zhì)量。