郝思軍

（江蘇省寶應(yīng)縣曹甸鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 225803）

江蘇省地處古北界華北區(qū)和東洋界華中區(qū)的交匯區(qū)，擁有多種國家一類、二類和三類保護動物和鳥類資源。但野生動物作為眾多病原體的宿主，野生動物活動路線廣泛復雜，若疫源疫病監(jiān)測和防控管理不當，容易造成大面積感染，不僅威脅野生動物自身健康，還會威脅人畜安全和社會穩(wěn)定，引發(fā)嚴重的生態(tài)和公共衛(wèi)生安全問題，因此，做好野生動物疫病檢測，及時預警，切掉病原傳播途徑具有重要的現(xiàn)實意義。

1 野生動物疫源疫病監(jiān)測防控現(xiàn)狀

江蘇省位于我國大陸東部沿海地區(qū)中部，以平原為主，擁有太湖和洪澤湖兩個淡水湖，全年氣候溫和，植被類型豐富，從動物地理區(qū)域劃分來看，江蘇省地處古北界華北區(qū)和東洋界華中區(qū)的交匯區(qū)，擁有豐富多樣的野生動物資源，列入《國家重點保護野生動物名錄》 野生動物種類共980 種。目前，江蘇省國家一類保護動物共47 種，如丹頂鶴、青頭潛鴨、白鶴、勺嘴鷸、揚子鱷、白鰭豚、黑嘴鷗、中華鱘、黃胸镃等，國家一類保護動物共110 種，如白枕鶴、海龜、大鯢、棉鳧、鴛鴦、穿山甲、半蹼鷸、白冠長尾雉、白頸長尾雉、震旦鴉雀、大天鵝、小天鵝、江豬、白胸翡翠等。在這157 種國家重點保護野生動物中，哺乳綱27 種、鳥綱114 種、爬行綱15 種、兩棲綱1 種。除了國家重點保護野生動物外，江蘇省鳥類資源豐富，天然分布鳥類種類高達448 種，我國超1/3 鳥類資源均在江蘇省均有分布。

在“十三五”期間，江蘇省新建15 個野生動物救護中心、45 個野生動物疫源疫病檢測站，全省共設(shè)近300 臺紅外相機用于24h 檢測野生動物種群。于2017 年，由江蘇省林業(yè)局牽頭，聯(lián)合省內(nèi)高校、動物園、保護區(qū)和重點野生動物繁育企業(yè)等成立了江蘇省野生動物保護管理專家?guī)臁?/p>

由于野生動物是許多人畜共患病的天然宿主，如狂犬病、鸚鵡熱、高致病性禽流感等，這些疾病不僅威脅野生動物性命和安全，還威脅人類健康。江蘇省各市縣強化野生動物疫源疫病防控工作，通過疫情監(jiān)測站對野生動物進行救助和疫情排查監(jiān)測，確保全省野生動物安全和健康。

2 野生動物疫源疫病監(jiān)測防控存在問題

2.1 監(jiān)測防控體系薄弱

首先，野生動物疫源疫病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系有待完善。由于野生動物尤其是鳥類野生動物活動范圍廣，江蘇省根據(jù)野生動物級別，在野生動物活動密集區(qū)域設(shè)立相應(yīng)的國家級、省級、市縣級監(jiān)測站，并定期組織巡查，但是缺乏單獨的監(jiān)測機構(gòu)，不能對監(jiān)測和巡護記錄臺賬進行及時審查和核實，不利于野生動物疫源疫病監(jiān)測防控信息管理系統(tǒng)的建設(shè)。其次，野生動物疫源疫病監(jiān)測機構(gòu)建設(shè)不健全。由于缺乏專業(yè)機構(gòu)，容易造成部門工作職責不清，人員定位不準確，不利于野生動物疫源疫病檢測工作的高效執(zhí)行。

2.2 監(jiān)測防控經(jīng)費不足

首先，野生動物疫源疫病監(jiān)測經(jīng)費不足。野生動物保護及其疫病監(jiān)測是一項系統(tǒng)性工程，不僅耗時，也需要較大的資金和物質(zhì)支持，且野生動物疫源疫病檢測的產(chǎn)出和效益評估具有滯后性，對偏遠山區(qū)來講，野生動物疫源疫病需要更多的財力支持才可能完成監(jiān)測任務(wù)，但目前監(jiān)測經(jīng)費不足，會影響監(jiān)測和防護設(shè)備的購買和使用。其次，野生動物疫源疫病監(jiān)測物質(zhì)儲備仍需加強。應(yīng)急物資儲備不足是當前我國野生動物疫源疫病監(jiān)測和防控工作面臨的一大難題，尤其是消毒、通信、防護和監(jiān)測等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備不足，不僅工作效率降低，也會影響監(jiān)測的準確性。

2.3 監(jiān)測防控人員數(shù)量有限

首先，野生動物疫源疫病監(jiān)測防控占人員數(shù)量不足。由于監(jiān)測站具有工作強度大、公益性高、技能水平要求高等特點，加之對應(yīng)工作人員的福利待遇與工作強度不對等，監(jiān)測站工作短時間內(nèi)無法取得突出成績，容易被領(lǐng)導“邊緣化”，因此，許多基層檢測人員不愿也無法長期工作，人員流動率大。其次，檢測人員專業(yè)水平仍需加強。江蘇省野生動物資源豐富，對應(yīng)的疫源疫病種類多而雜，需要監(jiān)測人員具有豐富的流行病學調(diào)查、臨床診斷和治療等理論知識，同時還要具備較高的應(yīng)急處置能力，但目前人員專業(yè)水平仍需加強，否則會影響野生動物疫源疫病監(jiān)測效率。

3 野生動物疫源疫病監(jiān)測防控改善建議

3.1 完善體系建設(shè)，塑造良好氛圍

第一，進一步完善監(jiān)測防控體系建設(shè)。各屬地應(yīng)優(yōu)化監(jiān)測和防控布局，以市級為單位建立專門的監(jiān)測防控機構(gòu)，提高各級監(jiān)測站的防控和管理效率[1]。同時還需要逐步完善野生動物疫源疫病信息監(jiān)測管理系統(tǒng)，加強各區(qū)域信息共享，為預警和應(yīng)急處理提供準確的信息。第二，明確各屬地監(jiān)測站和人員工作職責。各級監(jiān)測站應(yīng)落實崗位職責，建立動態(tài)管理體系，有關(guān)人員做好信息報告，監(jiān)測站堅持執(zhí)行和落實每日一報制度。

3.2 加大財政支持，保障監(jiān)測防控工作有序開展

第一，政府加大財政支持。全省實施野生動物疫源疫病監(jiān)測防控區(qū)域管理，各級政府根據(jù)工作內(nèi)容合理安排財政預算支持，對監(jiān)測站進行資金補助，同時要求各個基層單位做好資金臺賬記錄，保障資金支持用到實處。第二，拓展資金投資和籌集渠道。聯(lián)合野生動物保護協(xié)會、企業(yè)和愛心人士等社會力量，通過多渠道籌集資金，保障野生動物活動開展有完善的物資儲備和設(shè)施支持[2]。

3.3 壯大人才隊伍建設(shè)，提升監(jiān)測防控水平

第一，改善基層監(jiān)測人員聘用制度，壯大基層人才隊伍建設(shè)。為降低基層野生動物疫源疫病監(jiān)測人員流失率，政府需要不斷改善人員選聘制度，提高其工作水平，完善福利待遇。通過全新、具有吸引力和較強職業(yè)規(guī)劃的人才聘用制度讓更多專業(yè)技能強和綜合能力高的人才愿意加入和留在野生動物疫源疫病監(jiān)測防控隊伍中，切實提高監(jiān)測隊伍整體的素質(zhì)水平[3]。第二，定期組織和開展機能培訓，提高人員監(jiān)測防控水平。為保障監(jiān)測防控人員專業(yè)技術(shù)，各個監(jiān)測站需要定期培訓基礎(chǔ)人員，培訓內(nèi)容應(yīng)緊緊圍繞如何實施野生動物救助保護和如何提高疫病監(jiān)測和防治技術(shù)，可聘請省內(nèi)專家或聯(lián)合高校教授，通過主題宣傳講座、科普教育活動和警示教育課程，提高人員監(jiān)測水平。

4 結(jié)語

綜上所述，野生動物疫源疫病監(jiān)測是各地林業(yè)局及其有關(guān)部門的重要工作和法定職責，為切實保護野生動物資源，各地區(qū)應(yīng)加大生態(tài)環(huán)境改善力度，為野生動物營造自然、安全的生存環(huán)境。同時聯(lián)合野生動物保護組織，調(diào)動各方力量參與到保護野生動物工作中，堅決執(zhí)行野生動物疫源疫病監(jiān)測信息日報告制度，強化日常工作，堅持第一時間發(fā)現(xiàn)，第一現(xiàn)場處置，切實提高野生動物疫源疫病監(jiān)測防控工作效率。