安若陽

（陜西國際商貿(mào)學(xué)院 陜西西安 710000）

我國擁有非常大的人口基數(shù)，農(nóng)業(yè)人口占據(jù)不小比例。所以，在實現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化的過程中，區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠發(fā)揮重要作用。在改革開放后，我國取得了非常理想的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，有效提升了我國財政收入。在財政資金的支持下，我國區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度有所提升。雖然我國區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定的成果，但是全面建成小康社會和社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)還沒有實現(xiàn)，主要體現(xiàn)在農(nóng)村產(chǎn)銷體系不完善、資源配置不合理、發(fā)展滯后、物質(zhì)生活和精神生活失衡等方面，導(dǎo)致農(nóng)村與城市之間擁有越來越大的差距。有效縮小城鄉(xiāng)差距，建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要借助更多的外部力量提高對“三農(nóng)”各主體的積極性，其中最主要的就是金融支持。

1 在區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中金融支持的作用

1.1 加快區(qū)域農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

金融在區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所發(fā)揮的作用是不可替代的，通過不斷增強(qiáng)金融政策的合理性和科學(xué)性，使金融調(diào)節(jié)的作用得到越來越充分的發(fā)揮，能夠使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，從而實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)[1]。例如，對農(nóng)村的新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)該在金融支持上盡量為其提供便利，降低其貸款標(biāo)準(zhǔn)和償還壓力，利用金融支持措施，促進(jìn)農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)更快更好地發(fā)展，提升區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。與之相反，對污染大、能耗高的產(chǎn)業(yè)，同樣可以通過提高貸款保證條件和貸款利率等手段加大企業(yè)生產(chǎn)的資金壓力，從而實現(xiàn)對其發(fā)展規(guī)模的有效控制[2]。

1.2 降低農(nóng)民損失以及提升農(nóng)民收入

有效利用金融政策，能夠加快區(qū)域農(nóng)村企業(yè)發(fā)展，從而使就業(yè)機(jī)會變得越來越多，能夠增加農(nóng)民除務(wù)農(nóng)外的收入。其次，金融機(jī)構(gòu)可以推出合理的農(nóng)業(yè)保險服務(wù)，支持農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，如果有自然災(zāi)害出現(xiàn)，可以在經(jīng)濟(jì)上補(bǔ)償受到災(zāi)害影響的農(nóng)民，使其遭受的損失降低，同時提升區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度[3]。可見，在發(fā)展區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的過程中，金融支持具有重要意義。

2 區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中金融支持存在的問題

2.1 農(nóng)村金融投入收益并不理想

分析農(nóng)村金融產(chǎn)業(yè)實踐發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村金融的收益率并不理想，導(dǎo)致很多民間資本不愿意涉足這一領(lǐng)域，間接導(dǎo)致農(nóng)村金融發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村金融存在低收益、高投入的特性，甚至出現(xiàn)農(nóng)村本地資本外流的情況，導(dǎo)致農(nóng)村金融無法有效支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展[4]。

2.2 缺乏完善的農(nóng)村金融管理體制

近年來，雖然農(nóng)村金融的發(fā)展取得了一定的成果，但是相關(guān)管理體制的完成程度仍然較低，部分管理體制合理性和科學(xué)性還有待提高[5]，此外，部分農(nóng)村金融因享受國家財政供給，所以對這種補(bǔ)貼制度越來越依賴，這也在一定程度上阻礙了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)市場化進(jìn)程，導(dǎo)致農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)缺少發(fā)展業(yè)務(wù)的條件和環(huán)境，致使農(nóng)村金融支持的作用無法有效發(fā)揮。

2.3 財政金融支農(nóng)資金與現(xiàn)實發(fā)展需要存在一定差距

國家對農(nóng)業(yè)發(fā)展投入了大量資金，但是相比于區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際需求，財政金融支農(nóng)資金仍然存在一定差距[6]。這主要是由于我國在工業(yè)和城市建設(shè)中投入了大部分財政資金。在區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，因為資金缺乏，導(dǎo)致農(nóng)村公共事業(yè)無法有效發(fā)展，農(nóng)村社會保障、醫(yī)療、教育等方面的需求也無法及時得到滿足。

2.4 缺乏完善的農(nóng)業(yè)風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制

在發(fā)展區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的過程中，想要建設(shè)社會主義新農(nóng)村并且可持續(xù)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，就必須建立和完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。但是，通過對現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制方面缺乏足夠的政策、資金支持，同時農(nóng)業(yè)金融保險業(yè)務(wù)的覆蓋范圍和補(bǔ)償力度不足，農(nóng)業(yè)自然損失補(bǔ)償機(jī)制還沒有真正實現(xiàn)市場化，導(dǎo)致相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)無法有效補(bǔ)償農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失，金融支持缺失無法為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有效保障，進(jìn)而阻礙了區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[7]。

3 強(qiáng)化區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中金融支持的策略

3.1 進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村金融市場結(jié)構(gòu)

充分發(fā)揮金融對區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持作用，需要進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村金融市場結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村區(qū)域的金融機(jī)構(gòu)擁有更大的支持力度和更廣的支持范圍。首先，各級管理部門應(yīng)該完善相關(guān)政策并落實到位，引導(dǎo)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)將服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)擴(kuò)大延伸至其他村鎮(zhèn)，使其擁有更廣的網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率。其次，金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行主動參與，提升農(nóng)村金融服務(wù)體系的建設(shè)水平[8]。最后，還應(yīng)該加強(qiáng)對現(xiàn)有金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)化力度，利用農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄、信用社等對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸支持進(jìn)行加強(qiáng)。

3.2 鼓勵農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新

想要有效分配農(nóng)村金融資源，更好地在金融方面支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有關(guān)部門應(yīng)該鼓勵農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)村機(jī)構(gòu)實現(xiàn)所有制的多樣化，從而更強(qiáng)有力的吸納社會各界的資金支持。例如，可以完成互助式金融管理組織的建立，培養(yǎng)農(nóng)村貸款業(yè)務(wù)經(jīng)銷商，在國有銀行手上獲得一定的貸款權(quán)限，扶持農(nóng)村小型金融機(jī)構(gòu)的建立和創(chuàng)新，這樣能夠在保證農(nóng)村金融服務(wù)多樣性的同時，有效滿足農(nóng)村市場對金融支持的需求。例如，可以通過提升對農(nóng)村小額信貸金融業(yè)務(wù)的支持力度，轉(zhuǎn)變原本以實物、土地作為抵押的業(yè)務(wù)機(jī)制，重新以企業(yè)信用狀況、發(fā)展前景為貸款依據(jù)，解決農(nóng)村企業(yè)發(fā)展資金不足且貸款難的問題。但是在對企業(yè)信用狀況和發(fā)展前景進(jìn)行評估時，應(yīng)該合理利用共同擔(dān)保的信用模式，從而使信用評定的準(zhǔn)確程度得到提升，在降低金融機(jī)構(gòu)貸款風(fēng)險的同時，為需要信貸的農(nóng)村企業(yè)提供有效幫助。

3.3 強(qiáng)化地方公職人員服務(wù)意識

加強(qiáng)地方公職人員公共服務(wù)意識培訓(xùn)，積極為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)，不能因為地方財政缺乏足夠的資金而減少對區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的金融支持。地方政府在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的過程中應(yīng)該努力實現(xiàn)金融支持的制度化、規(guī)范化。另外，遇到實際困難可向中央以及地方財政部申請加大對區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支持力度，不斷提高金融支持的規(guī)模，建立健全農(nóng)業(yè)風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村社會保障機(jī)制、公共設(shè)施以及科教文衛(wèi)事業(yè)等方面的建設(shè)。最后，財政金融支持應(yīng)該完成新農(nóng)村專項資金建設(shè)，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的過程中吸引更多的社會資本，實現(xiàn)區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融支持渠道來源的多元化。

3.4 明確金融支持重點(diǎn)

想要有效改善區(qū)域農(nóng)村現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須以明確金融支持重點(diǎn)為前提。在實際實施過程中，應(yīng)該對區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況進(jìn)行深入分析，對農(nóng)村金融支持重點(diǎn)項目進(jìn)行合理選擇。例如，農(nóng)村金融體系可以將綠色農(nóng)產(chǎn)品和物流作為重點(diǎn)金融支持項目，并加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善現(xiàn)有的服務(wù)體系，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.5 有效利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)

在發(fā)展農(nóng)村金融支持的過程中，應(yīng)該以互聯(lián)網(wǎng)平臺為陣地，利用各種先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，創(chuàng)新和優(yōu)化農(nóng)村金融。傳統(tǒng)金融業(yè)的系統(tǒng)性較強(qiáng)，能夠較好地控制各種金融風(fēng)險，互聯(lián)網(wǎng)金融則便捷性和靈活性較強(qiáng)，需要將兩者充分結(jié)合起來建設(shè)和完善農(nóng)村金融體系。在實際實施過程中，需要充分利用相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)金融信息交流平臺，完成資金供需雙方信息的發(fā)布和匹配，從而有效提升對區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。

4 結(jié)束語

綜上所述，在區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，金融支持能夠發(fā)揮重要作用。這需要進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村金融市場結(jié)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化、積極建設(shè)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化地方政府的作用、明確金融支持的重點(diǎn)以及有效利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等措施為區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更有力的支持。