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        農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題及解決路徑探究

        2021-12-03 14:13:23谷智陽
        廣東蠶業(yè) 2021年6期
        關(guān)鍵詞:污染生態(tài)農(nóng)村

        谷智陽

        (天津理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院 天津 300000)

        脫貧攻堅取得全面勝利后,中央決定舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興,而良好的生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實現(xiàn)的基礎(chǔ)和保障。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)是實現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的必然要求,也是人民實現(xiàn)更好生活的必要條件。

        1 生態(tài)環(huán)境與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在聯(lián)系

        1.1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農(nóng)村生態(tài)保護(hù)提供理論指導(dǎo)

        中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會首次提出了“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出是黨中央從我國特殊的國情和農(nóng)情出發(fā),結(jié)合城鄉(xiāng)發(fā)展的具體實踐,制定的促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的重大部署,是解決“三農(nóng)”問題的重要抓手,也是解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、滿足人民對美好生活向往、實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略指引。其中,堅持綠色發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個重要要求和實施原則,生態(tài)振興蘊含在鄉(xiāng)村振興之中。2017年在中央農(nóng)村工作會議上,黨中央提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要堅持綠色生態(tài)導(dǎo)向,這就要求在農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的過程中要將生態(tài)宜居作為發(fā)展的重要要求和目標(biāo)。2018年發(fā)布的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》中強調(diào)“推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興,建設(shè)人與自然和諧共生的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村”[1]。2020年“十四五”規(guī)劃中黨中央再次強調(diào)了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興要強化綠色導(dǎo)向。這充分證明了黨中央對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理的重視,將建立“美麗鄉(xiāng)村”作為農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的目標(biāo)。隨著農(nóng)村全面脫貧的實現(xiàn),經(jīng)濟(jì)指標(biāo)將不再是農(nóng)村未來發(fā)展的唯一要求,山青、水綠的宜居環(huán)境也將成為農(nóng)民對美好生活追求的重要部分。為此,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅要求農(nóng)民富,農(nóng)業(yè)強,更要求農(nóng)村美。

        1.2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施需要良好生態(tài)的支持

        2020年在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下我國農(nóng)村已經(jīng)實現(xiàn)全面脫貧,全面建成小康社會取得了決定性的勝利。2021年在脫貧攻堅表彰大會上,習(xí)近平總書記指出:“脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點?!编l(xiāng)村振興作為接下來農(nóng)村發(fā)展的總抓手,需要良好生態(tài)的支持。良好的生態(tài)環(huán)境可以推動經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。隨著社會主要矛盾的變化,人們在追求更高物質(zhì)生活的同時,更加注重精神層面的享受??旃?jié)奏的城市工作生活,使人們更加向往無污染、原生態(tài)的生活環(huán)境,鄉(xiāng)村旅游成為人們放松娛樂的選擇。良好的生態(tài)成為拉動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力,成為實現(xiàn)農(nóng)民生活富裕的重要產(chǎn)業(yè)支撐。反之,以破壞生態(tài)為代價的經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終要用更大的經(jīng)濟(jì)代價去恢復(fù)環(huán)境。實現(xiàn)農(nóng)村生活富裕、生態(tài)宜居,讓村民過上富足安樂的生活需要良好的生態(tài)環(huán)境[2]。

        2 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的問題與原因

        2.1 存在的問題

        改革開放以來,農(nóng)民的生活水平得到了提高,但同時經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使環(huán)境受到了一定的破壞,主要表現(xiàn)在生活污染、工業(yè)污染和農(nóng)業(yè)污染三個方面。就生活污染而言,隨著鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,農(nóng)村人口的居住地點不斷集中,生活垃圾的處理、污水的排放都對環(huán)境承載力提出了更高的要求。由于環(huán)保意識相對薄弱以及資金、技術(shù)等條件的限制,農(nóng)村對生活廢棄物的處理不夠科學(xué)和環(huán)保,這就會導(dǎo)致土壤、河流的污染。就工業(yè)污染而言,一方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展,加劇了生態(tài)破壞。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小、資金少、環(huán)保技術(shù)落后甚至缺少基本的環(huán)保設(shè)備等特點,粗放式的生產(chǎn)模式和簡單的廢料處理方式對農(nóng)村的自然環(huán)境造成了破壞。另一方面,隨著城市產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)移,一部分高污染高排放的工業(yè)企業(yè)由城市轉(zhuǎn)移到了農(nóng)村,加劇了農(nóng)村的污染。此外,城市的生活垃圾和工業(yè)垃圾處理站一部分設(shè)在農(nóng)村也造成了農(nóng)村的生態(tài)問題。就農(nóng)業(yè)污染而言,主要存在于兩個方面,一方面,化肥和農(nóng)藥的過度使用使土壤酸化,破壞土壤的營養(yǎng),同時化肥中存在的氮磷物質(zhì)會隨著雨水的沖刷融入水體當(dāng)中,破壞水體平衡。另一方面,滅蟲劑、除草劑的大規(guī)模使用,在提高產(chǎn)量、消滅害蟲、保證菜蔬品質(zhì)的同時破壞了生態(tài)系統(tǒng),一些鳥類吃了帶有滅蟲劑的蟲子會導(dǎo)致死亡或影響卵的孵化,對生物鏈造成破壞。

        2.2 產(chǎn)生的原因

        首先,存在對治理政策落實不到位的情況。地方政府是當(dāng)?shù)厣鐣畹闹鲗?dǎo)者,對環(huán)境的監(jiān)督和治理責(zé)任重大。當(dāng)鄉(xiāng)村環(huán)境遭到破壞時,政府需要立即采取行之有效的措施。從監(jiān)督角度來說,不能將經(jīng)濟(jì)效益作為衡量地區(qū)發(fā)展的唯一標(biāo)準(zhǔn),生態(tài)環(huán)境保護(hù)也應(yīng)該作為鄉(xiāng)村地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的重點予以重視。如今,各大企業(yè)的進(jìn)駐也推動了鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但是部分企業(yè)的生產(chǎn)也會造成環(huán)境污染問題,用犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟(jì)的增長也不利于鄉(xiāng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。從治理角度來說,需要加大生態(tài)治理的投入力度?,F(xiàn)階段看來鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)要遠(yuǎn)弱于城市,原因之一便是鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)資金投入力度不足、環(huán)保設(shè)施不健全。農(nóng)村生活垃圾的處理,尤其是對已經(jīng)受到污染的土地、河流的治理需要投入大量的人力和物力,其處理結(jié)果并不能立竿見影,因此需要較長周期的投入,這也給地方財政提出了較高的要求。其次,部分企業(yè)追求利益,環(huán)保意識不夠強。目前,多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)采取的是粗放型經(jīng)營模式,技術(shù)含量較低,設(shè)備簡陋,往往沒有相應(yīng)的污染處理設(shè)備。由于沒有技術(shù)競爭力,為了能夠?qū)a(chǎn)品銷售出去,往往采用降低銷售價格,控制成本的方式,環(huán)境問題并不在這些企業(yè)的考慮范圍之內(nèi),污水不經(jīng)處理直接排放、廢棄物直接堆放是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)采取的生產(chǎn)方式[4]。最后,農(nóng)民環(huán)保意識有待提高。中國農(nóng)村是一個鄉(xiāng)土社會,生產(chǎn)生活有其固定的模式,加之鄉(xiāng)村生活閉塞,環(huán)境保護(hù)知識普及不夠,農(nóng)民環(huán)保意識有待提高。因缺乏科學(xué)有效的垃圾處理手段,鄉(xiāng)村類似于生活垃圾和畜禽的糞便隨意堆放、生活污水直接排入河流、在務(wù)農(nóng)程中為了增加農(nóng)作物收益大量使用化肥和農(nóng)藥等問題都對鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境造成破壞,因此環(huán)境保護(hù)治理工作迫在眉睫。

        3 農(nóng)村生態(tài)治理路徑分析

        3.1 發(fā)揮地方政府的主導(dǎo)作用

        一方面,要增加農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的資金支持。目前,在工業(yè)化的過程中,工業(yè)污染已經(jīng)破壞了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,單單依靠自然的自凈能力,或者村民的保護(hù)行為是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能恢復(fù)綠水青山的良好生態(tài)狀態(tài),需要財政支持,設(shè)立污染防治專項資金,加強環(huán)保設(shè)施建設(shè)。另一方面,加強農(nóng)村污染防治的監(jiān)督和問責(zé)力度。這既包括對政府官員執(zhí)法責(zé)任的監(jiān)督和問責(zé),也包括對村民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理和約束。政府官員要改變治理思想,要充分意識到加強生態(tài)保護(hù)的迫切性,要把生態(tài)建設(shè)也列入政府官員的考核中。要將可持續(xù)發(fā)展、綠色宜居作為鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo),對于因失責(zé)而導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境遭到破壞的行為進(jìn)行追責(zé)。此外,對村民和企業(yè)污染行為的約束可以采用獎懲并舉的方式。一方面,制定相關(guān)的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),通過法律的約束確定環(huán)保義務(wù),懲治污染行為。通過罰款、征收高額污染治理費用的方法規(guī)范地方的環(huán)境污染行為。另一方面,通過獎勵、補貼、特許經(jīng)營的方式鼓勵村民和企業(yè)參與到生態(tài)治理的基礎(chǔ)建設(shè)中。

        3.2 發(fā)展農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)

        農(nóng)業(yè)是農(nóng)村的主要產(chǎn)業(yè),但隨著工業(yè)化的不斷深入,農(nóng)業(yè)逐漸產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,為工業(yè)發(fā)展提供原材料[4]。而城市化和工業(yè)化的不斷發(fā)展造成了農(nóng)村百業(yè)與鄉(xiāng)土文化的衰落,造成了一系列的改變,出現(xiàn)了新的社會風(fēng)險,其中包括生態(tài)環(huán)境的破壞。但隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的逐步實施,對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境提出了新要求,“綠水青山就是金山銀山”,為此,農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)行升級和調(diào)整。一方面,加大對科技的投入,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。加緊技術(shù)研發(fā)培育產(chǎn)量高、質(zhì)量好的農(nóng)作物種子,提高農(nóng)作物的耐活性和產(chǎn)量,減少農(nóng)藥化肥的使用,減緩對土地和水源的污染。同時,充分發(fā)揮“三化”對“三農(nóng)”的帶動作用。用新型工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。另一方面,充分發(fā)揮農(nóng)村的自然優(yōu)勢,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。相較于城市的單一化、快節(jié)奏的生活模式,鄉(xiāng)村有獨特的自然風(fēng)光優(yōu)勢,可以發(fā)展農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村游等休閑服務(wù)業(yè),既保護(hù)了生態(tài)環(huán)境又創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)價值,還形成了獨有的品牌效應(yīng),實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

        3.3 提高村民生態(tài)環(huán)保意識

        改變農(nóng)村的環(huán)境現(xiàn)狀,保護(hù)農(nóng)村自然環(huán)境,最有發(fā)言權(quán)也最有行動力的是居住在當(dāng)?shù)氐拇迕?,但由于地理位置、交通、教育等因素影響農(nóng)村對于新事物的接受速度相對較慢,要想讓農(nóng)民自覺保護(hù)環(huán)境,就要通過不斷的宣傳教育來培養(yǎng)農(nóng)民的生態(tài)意識,讓生態(tài)保護(hù)的觀念融入農(nóng)民的日常生活中,逐漸形成一種鄉(xiāng)村生活的習(xí)慣。主要可以通過制定宣傳口號、繪制漫畫等通俗易懂的形式向村民灌輸生態(tài)保護(hù)的理念;運用新聞媒體宣傳或者開展培訓(xùn)講座的方法將環(huán)境保護(hù)的利與生態(tài)破壞的弊向村民講述清楚,更有利于村民接受。只有通過反復(fù)多次的宣傳,當(dāng)農(nóng)民意識到生態(tài)保護(hù)涉及自身利益時,生態(tài)保護(hù)的觀念就會逐漸增強,當(dāng)觀念得到提高,保護(hù)環(huán)境的行動就會落實到村民生活的日程中。

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