李 毅 汪 博 倪 婷

（安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 安徽合肥 230000）

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國糧食和耕地資源日益緊張，長豐縣位于合肥市北部，跨越江淮分水嶺兩側(cè)，光、熱、水資源豐富，適合農(nóng)作物生長，是我國商品糧食生產(chǎn)基地。長豐縣的合理規(guī)劃，是保障安徽省糧食產(chǎn)量的重要條件，也是確保周邊市區(qū)糧食供應(yīng)的基礎(chǔ)，因此，必須對長豐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出良好的分析。

1 長豐縣概況

長豐縣是安徽省合肥市轄縣，因其區(qū)域內(nèi)大部分地方屬于清代壽州長豐鄉(xiāng)而得名。長豐縣地處安徽省中部，總面積約1 841 km2，是工業(yè)大縣、科技強(qiáng)縣，也是我國商品糧生產(chǎn)基地縣、油料生產(chǎn)百強(qiáng)縣和全國生豬調(diào)出大縣等。2020年7月28日，長豐縣入選2020年中國百強(qiáng)縣；同年10月，入選國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)地區(qū)名單。

2 長豐縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長比較

2019年，長豐縣地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長8.9%。其農(nóng)業(yè)產(chǎn)值為55.97 億元，占合肥市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的21.76%，貢獻(xiàn)很大。2015年－2019年，肥西縣和廬江縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值處于逐步上升的態(tài)勢，而長豐縣和肥東縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在2017年之前緩慢上升，但到2018年時(shí)產(chǎn)值都呈現(xiàn)降低態(tài)勢，隨后又上升。與合肥市的另外三個(gè)下轄縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值相比，長豐縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值總體水平較高，近五年來卻從排名第一下降到第二，可見長豐縣的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量在2018年受到較大的沖擊，從2019年至今正在逐漸恢復(fù)。

2.2 農(nóng)業(yè)資源狀況比較

2019年長豐縣相較于合肥市其他三縣鄉(xiāng)村人口最少，僅63.13 萬人；鄉(xiāng)村從業(yè)人員有37.71 萬人，占鄉(xiāng)村人口的59.73%，而肥東、肥西、廬江三縣占比分別為57.60%、63.62%、50.58%[[1]]，說明長豐縣的城鎮(zhèn)化程度較低。結(jié)合長豐縣近五年的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值排名可知，長豐縣的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)人員的生產(chǎn)效率較高。2019年合肥市總耕種面積為6 822.6 km2，其中，占比最大的五大區(qū)域分別是長豐縣1 416.4 km2、肥東縣1 582 km2、肥西縣963 km2、廬江縣1 585 km2、巢湖市 1 003.7 km2，占比分別為 20.76%、23.19%、14.11%、23.23%、14.71%[2]，其余4%是隸屬于合肥市四大區(qū)占比總和。長豐縣排名第三，農(nóng)業(yè)耕種面積較大，適于采用規(guī)?；\(yùn)營模式以獲得較高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出。

2.3 農(nóng)業(yè)投入物比較

如表1所示，與廬江縣、肥東縣、肥西縣相比，長豐縣農(nóng)村用電量最低而農(nóng)用塑料薄膜使用量最高，說明長豐縣的農(nóng)作物培育過程中更需要農(nóng)用塑料薄膜的投入；從農(nóng)用化肥施用量和農(nóng)藥使用量上來看，長豐縣農(nóng)藥施用量最低，僅有500 多噸，但化肥使用過多，說明可能長豐縣的土地比較貧瘠，土地種植農(nóng)產(chǎn)品需要較多的化肥，且長豐縣對農(nóng)產(chǎn)品的健康質(zhì)量要求較低?？傮w來看，長豐縣總體上實(shí)現(xiàn)了以較小的農(nóng)業(yè)投入換取較高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，機(jī)械化水平較高，但農(nóng)產(chǎn)品健康質(zhì)量問題仍需控制。

3 長豐縣農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境SWOT 分析

3.1 發(fā)展優(yōu)勢

3.1.1 資源稟賦優(yōu)勢

長豐縣域位于省會合肥市北部，是合肥的北部門戶區(qū)、輻射皖北的“橋頭堡”。合徐高速、合淮阜高速、滁淮高速、北三環(huán)高速形成覆蓋縣域的“井”字形高速網(wǎng)，軌道交通8 號線、S1 線等已經(jīng)全面啟動，長豐進(jìn)入地鐵時(shí)代。境內(nèi)滁河干渠串聯(lián)雙鳳湖、雙龍湖、梅沖湖等五座水庫，大別山天然山泉水順渠而下，水資源充足。且長豐縣境內(nèi)植被有亞熱帶的，也有暖溫帶的，種群群落繁多。

3.1.2 政策支持優(yōu)勢

近年來，長豐縣委、縣政府不斷加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的財(cái)政、政策支持力度，先后出臺了《長豐縣大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策實(shí)施辦法》《長豐縣2020年農(nóng)業(yè)支持保護(hù)（耕地地力保護(hù)）補(bǔ)貼實(shí)施方案》，以加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)短板，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展，帶動農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)各方面發(fā)展，給予專項(xiàng)資金、優(yōu)先信貸投放等政策、財(cái)政支持，為長豐縣的建設(shè)提供了強(qiáng)有力的政策支撐。

3.2 發(fā)展劣勢分析

3.2.1 農(nóng)業(yè)人員文化水平不高

由于農(nóng)村地區(qū)老齡化現(xiàn)象明顯，留守農(nóng)村的人員大多是一些上了歲數(shù)的老齡人口，以55 歲以上的人員為主要群體，年輕人大多選擇去城市發(fā)展，而剩下的這部分人在城市農(nóng)村區(qū)域發(fā)展平衡之前，將成為長豐縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主力。這部分人群知識文化水平不高，對新事物和新技術(shù)的接受能力較差、接受速度緩慢。

3.2.2 品牌效應(yīng)不明顯

目前，全縣區(qū)域公用品牌主要有“長豐草莓”“下塘龍蝦”“吳山貢鵝”“下塘燒餅”等。但是在全省乃至全國范圍內(nèi)，長豐縣的現(xiàn)有產(chǎn)品類型缺乏特色產(chǎn)品和開拓市場的拳頭產(chǎn)品，缺乏爭取農(nóng)業(yè)品牌市場競爭主動權(quán)的動機(jī)。在農(nóng)業(yè)市場日趨激烈的形勢下，缺乏強(qiáng)有力、全方位的宣傳，尚未打造品牌形象，品牌效應(yīng)不強(qiáng)。

3.3 發(fā)展機(jī)遇

3.3.1 黨中央對農(nóng)業(yè)的高度重視

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中首次提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。報(bào)告指出：“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重?！盵1]這意味著伴隨鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，必將推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系建設(shè)，將為長豐縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供巨大發(fā)展空間。

3.3.2 居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級

隨著人們收入水平的提高，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)由生存型轉(zhuǎn)向健康型，人們越來越重視飲食健康問題。尤其是隨著“健康中國2030”戰(zhàn)略的實(shí)施，消費(fèi)者對食品安全的要求越來越高，對高品質(zhì)糧食的需求日趨旺盛，糧食產(chǎn)業(yè)正面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展的巨大機(jī)遇。

3.4 外部挑戰(zhàn)

3.4.1 區(qū)域競爭日趨激烈

目前，各地都在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在有限的農(nóng)業(yè)資源要素和市場空間條件下，各地圍繞人才、項(xiàng)目、資本和市場的競爭將愈加激烈，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)成本日趨上升。面對周邊縣市的激烈競爭，如何在土地、資金、項(xiàng)目等重要要素趨緊，人才、技術(shù)、知識等創(chuàng)新要素缺乏，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭日趨激烈的背景下，實(shí)現(xiàn)要素集聚，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，成為長豐縣農(nóng)業(yè)發(fā)展必須面對的巨大挑戰(zhàn)[2]。

3.4.2 生產(chǎn)要素非農(nóng)化趨勢日益加劇

隨著工業(yè)化、城市化的快速推進(jìn)，區(qū)域農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)將面臨日趨嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)要素非農(nóng)化的外部壓力，農(nóng)村勞動力大量外出務(wù)工導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動力老年化、婦幼化，農(nóng)戶兼業(yè)化、村莊空心化、人口老齡化趨勢明顯；城鎮(zhèn)建設(shè)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)用地非農(nóng)化趨勢日趨加劇，耕地保護(hù)壓力不斷增大；城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制導(dǎo)致農(nóng)村閑散資金流向城市，農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域資金非農(nóng)化趨勢短期內(nèi)難以改變。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的非農(nóng)趨勢加劇，必然導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)成本、流通領(lǐng)域的生產(chǎn)成本不斷上升[3]。

4 長豐縣農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

4.1 建立南部蔬菜培育基地

縣域南部區(qū)域是長豐縣2004年生態(tài)縣規(guī)劃中提出的重要蔬菜生產(chǎn)基地，充分發(fā)揮長豐縣南部地區(qū)緊鄰合肥的區(qū)域優(yōu)勢和蔬菜產(chǎn)業(yè)特色。要將長豐縣的蔬菜生產(chǎn)側(cè)重于設(shè)施蔬菜新品種引進(jìn)、設(shè)施栽培技術(shù)引進(jìn)示范、綠色有機(jī)蔬菜的生產(chǎn)基地建設(shè)，并實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；瘧?zhàn)略，打造長豐縣乃至合肥市設(shè)施蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)，使之成為帶動和輻射安徽省蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略新高地。

4.2 建設(shè)長豐農(nóng)產(chǎn)品交易中心

以“生意”為核心要領(lǐng)，在鐵路東規(guī)劃建設(shè)約0.267 km2的以草莓等農(nóng)產(chǎn)品交易為主的長豐農(nóng)產(chǎn)品交易中心，主要包括配套綜合交易中心、農(nóng)資綜合交易中心、氣調(diào)保鮮分揀中心、速凍冷藏保鮮庫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心、物流配送中心、電子結(jié)算中心、停車場、內(nèi)外交通道路及相關(guān)配套設(shè)施等，力爭建成華東地區(qū)最具特色的農(nóng)產(chǎn)品交易中心。

4.3 建設(shè)草莓小鎮(zhèn)

立足“長豐草莓”產(chǎn)業(yè)特色，依托長豐草莓品牌優(yōu)勢，以引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為目標(biāo)，以創(chuàng)建省級、國家級特色小鎮(zhèn)為契機(jī)，深入推進(jìn)農(nóng)文旅、科教體融合發(fā)展，按照生產(chǎn)、生活、生態(tài)、生意“四生”要求和4A 級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，將草莓小鎮(zhèn)打造成以草莓科技研發(fā)為核心、生產(chǎn)為基礎(chǔ)、文化創(chuàng)意為衍生的“產(chǎn)城鄉(xiāng)融合、宜居宜業(yè)宜游”草莓產(chǎn)業(yè)集群。遠(yuǎn)期目標(biāo)，將草莓小鎮(zhèn)打造成中國草莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展地標(biāo)、草莓全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)總部、全國草莓產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的策源地、以草莓一二三產(chǎn)業(yè)融合引領(lǐng)縣域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的樣板小鎮(zhèn)。

5 結(jié)論

本文以合肥市長豐縣為研究對象，分別從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長狀況、農(nóng)業(yè)資源狀況、農(nóng)業(yè)投入量方面分析該縣農(nóng)業(yè)發(fā)展條件。然后，對長豐縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了SWOT 分析，該縣具備資源稟賦優(yōu)勢、全方位政策支持優(yōu)勢、區(qū)位交通優(yōu)勢；農(nóng)村從業(yè)人員知識文化水平不高、品牌效應(yīng)不明顯、農(nóng)產(chǎn)品加工物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足成為不利于其農(nóng)業(yè)發(fā)展的障礙；政府對農(nóng)業(yè)發(fā)展的高度重視和支持、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施、居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的良好機(jī)遇給予了縣域農(nóng)業(yè)一定的發(fā)展空間。最后，提出了關(guān)于長豐農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃設(shè)計(jì)。