李亭潔

（山西運(yùn)城農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 山西運(yùn)城 044000）

近年來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，需要對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行優(yōu)化和創(chuàng)新，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制進(jìn)行全面完善。在新農(nóng)村建設(shè)的新時(shí)期，地方政府管理部門(mén)出臺(tái)了各種農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。但是，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)建設(shè)中的許多問(wèn)題亟待解決。因此，我國(guó)要補(bǔ)充基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和科研開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題，優(yōu)化各種科學(xué)技術(shù)裝備，以更好地實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)。

1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問(wèn)題

1.1 機(jī)制相對(duì)落后

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理需要相應(yīng)的系統(tǒng)和機(jī)制。但是，從工業(yè)發(fā)展來(lái)看，農(nóng)業(yè)發(fā)展趨于一致，資源利用不善，制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展。近年來(lái)，區(qū)域農(nóng)業(yè)趨向于同質(zhì)化，普遍不存在因地制宜地采取措施的局面，從而導(dǎo)致模仿其他地區(qū)的模式來(lái)發(fā)展自己的農(nóng)業(yè)。因此，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理效率低下，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在許多地區(qū)廣泛存在。

1.2 人員水平不高

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的責(zé)任是引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民在正確的時(shí)間做正確的事情。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員必須首先分析整個(gè)任務(wù)，然后將任務(wù)的各個(gè)部分分配給農(nóng)民，組織和協(xié)調(diào)所有農(nóng)民參與生產(chǎn)，并監(jiān)督和管理農(nóng)民。這需要農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技能和基礎(chǔ)知識(shí)。但是，在現(xiàn)階段，我國(guó)從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的人員普遍存在專(zhuān)業(yè)技能和基礎(chǔ)知識(shí)欠缺的問(wèn)題。因此，一些新技術(shù)無(wú)法及時(shí)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度也受到限制，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員不能根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這種情況將不可避免地對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成較大影響。

1.3 科技水平低下

我國(guó)的現(xiàn)代化起步時(shí)間晚于歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家。由于生產(chǎn)力水平的差距，我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平與世界先進(jìn)水平之間仍存在較大差距，機(jī)械化水平相對(duì)較低。特別是在一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，生產(chǎn)活動(dòng)主要依靠人力。迄今為止，我國(guó)相當(dāng)一部分農(nóng)村地區(qū)尚未對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)給予足夠的重視。他們認(rèn)為，盲目地促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和技術(shù)化將給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理和財(cái)政造成巨大損失，導(dǎo)致缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的財(cái)政支持，以致機(jī)械化和技術(shù)化程度較低，因此，沒(méi)有必要申請(qǐng)以先進(jìn)的技術(shù)發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。此外，我國(guó)在引進(jìn)農(nóng)業(yè)人才方面仍有很大的改進(jìn)空間。在現(xiàn)實(shí)生活中，農(nóng)村地區(qū)的一線(xiàn)工作需要愿意為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)的技術(shù)型人才，他們要有扎實(shí)的工作態(tài)度和出色的工作能力。但是，這類(lèi)人才稀缺。

2 制約特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素

2.1 基礎(chǔ)設(shè)施不完善

以中國(guó)南方的一個(gè)城市為例，其特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的有效灌溉面積不足36%，受到干旱和洪災(zāi)的影響，保證收獲的面積僅占不到20%。同時(shí)，在水利工程方面，工程設(shè)施嚴(yán)重老化，各類(lèi)設(shè)備存在質(zhì)量問(wèn)題。低產(chǎn)田和坡地占耕地總面積的71%，目前，水土流失形勢(shì)嚴(yán)峻，占耕地總面積的61%。各種不利因素導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展困難，建立知識(shí)型、技術(shù)型和工業(yè)化農(nóng)業(yè)變得更加困難。

2.2 發(fā)展趨于一致

近年來(lái)，區(qū)域農(nóng)業(yè)趨向于同質(zhì)化，普遍存在不能因地制宜地采取措施的局面，而是模仿其他區(qū)域的模式來(lái)發(fā)展自己的農(nóng)業(yè)。因此，資源分配效率低下，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢。同時(shí)，高科技人才稀少、勞動(dòng)力少也制約了特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。勞動(dòng)力總體文化素質(zhì)低下，直接影響到先進(jìn)技術(shù)在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中的比重，從而制約了特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.3 農(nóng)民意識(shí)落后

落后的意識(shí)直接影響著農(nóng)民的行為，阻礙著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，具體體現(xiàn)在：其一，在農(nóng)民的傳統(tǒng)思維中，只注重產(chǎn)出，不注重質(zhì)量，只追求養(yǎng)活自己，不追求更多的價(jià)值創(chuàng)造；其二是不接受冒險(xiǎn)行為，缺乏創(chuàng)新的思想意識(shí)[1]。因此，對(duì)于農(nóng)民需要進(jìn)行引導(dǎo)，幫助他們轉(zhuǎn)變思想，順應(yīng)時(shí)代的潮流。

3 新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的措施

3.1 提高人員的整體素質(zhì)

任何偉大的事業(yè)都需要強(qiáng)大的人才庫(kù)來(lái)支持。沒(méi)有一支優(yōu)秀的人才隊(duì)伍，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理將非常困難。人才庫(kù)的建設(shè)需要從以下幾個(gè)方面入手。第一，加強(qiáng)內(nèi)部發(fā)掘和培訓(xùn)，把傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦偷膶?zhuān)業(yè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者。培訓(xùn)和發(fā)掘的主要對(duì)象是返鄉(xiāng)農(nóng)民工、科技教師、大農(nóng)戶(hù)。通過(guò)相關(guān)培訓(xùn)和教育，可以幫助農(nóng)業(yè)工作者提高自己的水平。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)工作者正確把握市場(chǎng)方向和政策變化的方向，使管理者能夠敏銳地找到政策指導(dǎo)的方向，從中獲得風(fēng)險(xiǎn)投資的支持，成為農(nóng)村地區(qū)致富的新一代領(lǐng)導(dǎo)者。第二，通過(guò)優(yōu)惠政策吸引大學(xué)生參與新的農(nóng)業(yè)商業(yè)實(shí)體的建設(shè)。 這些人才受過(guò)更高層次的教育，通常接受新事物和新思想的能力更強(qiáng)。他們是科技創(chuàng)新中不可多得的人才。為了幫助這些人才在農(nóng)業(yè)建設(shè)中發(fā)揮更加積極的作用，必須實(shí)施優(yōu)惠政策，并制定一些激勵(lì)政策，以鼓勵(lì)這些人才在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理業(yè)務(wù)中發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性[2]。

3.2 加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)管理隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)采取多種措施來(lái)培訓(xùn)和提高農(nóng)業(yè)管理人員的素質(zhì)。首先，有關(guān)部門(mén)可以建立培訓(xùn)機(jī)制，定期對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行培訓(xùn)，以提高其專(zhuān)業(yè)水平。培訓(xùn)活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行必要的評(píng)估以增加管理的重要性。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，給出相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。在選擇和制訂培訓(xùn)計(jì)劃的過(guò)程中，必須適應(yīng)當(dāng)?shù)厍闆r，并嘗試使用靈活的培訓(xùn)模型來(lái)避免時(shí)間沖突，否則培訓(xùn)效果將難以保證。其次，在招募農(nóng)業(yè)經(jīng)理時(shí)，必須嚴(yán)格審查其專(zhuān)業(yè)背景和管理能力，以確保他們具有高水平的專(zhuān)業(yè)技能。再次，政府應(yīng)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，以滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員培訓(xùn)的資金需求。同時(shí)，有必要制定一系列人才優(yōu)惠政策，以有效吸引社會(huì)人才，壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才隊(duì)伍。

3.3 完善農(nóng)村金融體系

首先，要適當(dāng)增加對(duì)農(nóng)業(yè)相關(guān)資金的投入，對(duì)農(nóng)業(yè)相關(guān)資金的使用實(shí)行部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督管理，以滿(mǎn)足專(zhuān)項(xiàng)資金的要求。為了解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問(wèn)題，金融機(jī)構(gòu)需要合理設(shè)置金融網(wǎng)點(diǎn)，適當(dāng)增加農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)民金融活動(dòng)的發(fā)展。要大力發(fā)展小鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)，制定相應(yīng)的扶持政策，及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)出臺(tái)各種優(yōu)惠政策，促進(jìn)金融救助的規(guī)范化。其次，根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，積極創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品，確保其滿(mǎn)足農(nóng)民的實(shí)際需要，緩解農(nóng)民的貸款困難狀況。再次，要優(yōu)化農(nóng)村金融環(huán)境，金融結(jié)構(gòu)必須大力建立金融人才體系，積極引進(jìn)國(guó)外人才。

3.4 優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，必須著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，合理運(yùn)用新的經(jīng)濟(jì)管理模式[3]。制定有針對(duì)性的解決方案，以確?？梢杂行г黾愚r(nóng)民的基本收入，有關(guān)部門(mén)的工作人員還必須分析當(dāng)?shù)氐牡貐^(qū)情況，以擴(kuò)大資源優(yōu)化模型，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的大規(guī)模銷(xiāo)售。同時(shí)，要著力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，要適當(dāng)管理農(nóng)產(chǎn)品，合理加工和銷(xiāo)售，形成可以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)業(yè)鏈，充分展示農(nóng)產(chǎn)品的用途。不僅如此，在農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸中，還必須注意運(yùn)輸和儲(chǔ)存，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行創(chuàng)新，以確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理能夠發(fā)揮一定的作用和優(yōu)勢(shì)。農(nóng)民普遍接受的知識(shí)水平相對(duì)較低，受傳統(tǒng)觀(guān)念的影響，他們?nèi)匀徽J(rèn)為，農(nóng)作物的生長(zhǎng)比管理更為重要。這種單一的生產(chǎn)方式影響著農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的主要目的是提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入和生活水平，僅依靠農(nóng)作物的收成不可能更好地實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。因此，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理必須立足當(dāng)前。通過(guò)調(diào)查農(nóng)村的實(shí)際情況，分析和合理利用農(nóng)村的地方優(yōu)勢(shì)，重視農(nóng)產(chǎn)品的管理和開(kāi)發(fā)，以提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入和生活水平，加快建設(shè)多元化的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3.5 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中只銷(xiāo)售原始農(nóng)產(chǎn)品。在這種模式下，農(nóng)民獲得的經(jīng)濟(jì)利益相對(duì)較少，并且容易受到市場(chǎng)和環(huán)境的影響。為了有效改善這種狀況，有關(guān)政府部門(mén)需要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，不斷加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售。為了更好地促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，有關(guān)部門(mén)可以著力于農(nóng)產(chǎn)品的后續(xù)加工和銷(xiāo)售。同時(shí)，工業(yè)加工能大大提高農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值和質(zhì)量，并在當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段得到了廣泛的應(yīng)用。此外，在農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售中，有關(guān)部門(mén)必須充分利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)，突破地域限制，更好地銷(xiāo)售產(chǎn)品并大大提高經(jīng)濟(jì)效率。為了種植農(nóng)產(chǎn)品，每個(gè)家庭都單獨(dú)進(jìn)行小規(guī)模種植。由于這些小農(nóng)戶(hù)對(duì)商品附加值的了解不足，不可能有效地提高商品的附加值，從而浪費(fèi)了商品流通的機(jī)會(huì)。因此，在這個(gè)時(shí)代，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，就必須提高農(nóng)產(chǎn)品利用率，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，摒棄單一產(chǎn)業(yè)鏈。

3.6 完善市場(chǎng)流通服務(wù)體系

市場(chǎng)流通是業(yè)務(wù)流、物流和信息流的結(jié)合。將來(lái)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展中，要實(shí)現(xiàn)的第一個(gè)目標(biāo)實(shí)際上是市場(chǎng)流通。從以上三個(gè)方面，整合相應(yīng)的服務(wù)系統(tǒng)，特別要注意以下問(wèn)題：促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，整合當(dāng)?shù)匚锪骰A(chǔ)設(shè)施，運(yùn)用創(chuàng)新的信息流技術(shù)和服務(wù)，建立現(xiàn)代市場(chǎng)流通服務(wù)體系，發(fā)展創(chuàng)新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流信息服務(wù)業(yè)；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)下，在政府的指導(dǎo)下完成信息平臺(tái)的建設(shè)。在促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，可以表現(xiàn)出強(qiáng)大的區(qū)域服務(wù)功能和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力[4]。除上述問(wèn)題外，有必要在原始農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)上繼續(xù)挖掘資源，積極培育更多資源。許多對(duì)農(nóng)業(yè)信息資源有需求的實(shí)體必須首先發(fā)展農(nóng)業(yè)公共信息資源，如農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、病蟲(chóng)害防治等，并積極發(fā)展商業(yè)信息實(shí)體，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)和信息服務(wù)的快速整合，同時(shí)，還可以確保信息資源互動(dòng)和傳播活動(dòng)的順利開(kāi)展，并增加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的一些先進(jìn)生產(chǎn)要素。

3.7 促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)融合

旅游業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)的融合是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)融合的起點(diǎn)。根據(jù)地方特色和現(xiàn)有旅游資源，可以擴(kuò)大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的范圍。積極發(fā)展休閑旅游服務(wù)業(yè)，可以大大提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的文化水平?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所涉及的核心內(nèi)容實(shí)際上是科學(xué)技術(shù)，為了促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與生產(chǎn)服務(wù)的融合，要利用科學(xué)技術(shù)的發(fā)展來(lái)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，且應(yīng)當(dāng)有效地提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展速度，同時(shí)，還應(yīng)高度重視農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)建設(shè)。在這樣的背景下，自然可以大大提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的融合速度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)逐步走上穩(wěn)定發(fā)展的道路，在我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理可持續(xù)發(fā)展道路中發(fā)揮作用。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的作用巨大，甚至是影響農(nóng)業(yè)發(fā)展速度的關(guān)鍵因素。有必要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的一部分。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步離不開(kāi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。因此，在新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理。