曹慶樓 袁 嬡

（黔南民族師范學(xué)院經(jīng)濟與管理學(xué)院 貴州都勻 558000）

在我國，蔬菜生產(chǎn)歷史久遠(yuǎn)。蔬菜是我國第二大種植農(nóng)作物，僅次于糧食，人均消費量和年產(chǎn)量都迅速發(fā)展，達到了較高水平。蔬菜產(chǎn)業(yè)具有生產(chǎn)性強、加工增值效益大的特征，隨著蔬菜產(chǎn)業(yè)的完善和發(fā)展，逐漸形成了生產(chǎn)、加工和銷售相關(guān)聯(lián)的蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈，從而為蔬菜產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)業(yè)部門中，蔬菜產(chǎn)業(yè)相對于其他經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟效益最好的產(chǎn)業(yè)之一，經(jīng)濟效益為2 倍～20 倍，最高可以達到50 倍以上。目前我國所生產(chǎn)的蔬菜大多進行新鮮銷售，加工銷售方面的發(fā)展還比較落后，且占比很少。

近年來，黔南州人民政府和相關(guān)部門根據(jù)本地氣候資源、地理優(yōu)勢發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)并把蔬菜產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，建立了21 個為大灣區(qū)供應(yīng)綠色放心菜的蔬菜基地。截至2018年年底，全州蔬菜種植面積為259萬畝，相比2017年的237 萬畝，增長了9%，蔬菜產(chǎn)量359.1 萬噸，產(chǎn)值111.8 億元，逐步形成了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)鏈。

1 基本概念及理論基礎(chǔ)

1.1 蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈

蔬菜是指可以直接食用或者通過烹飪成為食物的植物或者菌類，與狹義的糧食、油料、糖類等植物產(chǎn)品相對應(yīng)，可以為人體提供必需的營養(yǎng)物質(zhì)，在人們的日常生活中起著不可替代的作用，為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢扇鄙俚氖澄镏籟1]。

蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且允卟藶橹鳎揽渴卟松a(chǎn)部門、加工部門、流通與銷售部門，按供需順序，將蔬菜的生產(chǎn)、流通和銷售等一系列環(huán)節(jié)活動緊密地聯(lián)系起來，進而形成蔬菜產(chǎn)品價值增值的通道[1]。蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展具有以下意義：一是促進蔬菜產(chǎn)業(yè)整體經(jīng)濟發(fā)展，增強單個菜農(nóng)抵抗風(fēng)險的能力；二是蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈能使菜農(nóng)享受到蔬菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后部門利潤；三是為消費者購買蔬菜提供保障，而且對增強蔬菜質(zhì)量安全起到一定的作用。

1.2 產(chǎn)業(yè)鏈理論基礎(chǔ)

規(guī)模經(jīng)濟理論是指在某一特定時期內(nèi)，企業(yè)產(chǎn)品絕對量增加時，其單位成本隨著專業(yè)化生產(chǎn)、資源利用集約化水平不斷提高使得平均利潤增加，即隨著經(jīng)營規(guī)模的擴大，利潤不斷增加[2]。規(guī)模收益屬于規(guī)模經(jīng)濟中的一種?！耙?guī)模經(jīng)濟”最開始是出現(xiàn)在亞當(dāng)·斯密的《國富論》中，亞當(dāng)·斯密提出，社會分工和專業(yè)化生產(chǎn)不僅可以節(jié)約資源還可以提高勞動生產(chǎn)率[3]。馬歇爾對規(guī)模經(jīng)濟理論進行了系統(tǒng)的研究，他采用邊際成本分析法，將單個企業(yè)最佳規(guī)模的點定義為邊際成本與邊際收益相等的點，并指出規(guī)模經(jīng)濟可以給企業(yè)的發(fā)展帶來成本優(yōu)勢和整體優(yōu)勢[4]。黔南州政府結(jié)合黔南州農(nóng)業(yè)發(fā)展資源稟賦和發(fā)展規(guī)劃，以規(guī)模經(jīng)濟理論為理論指導(dǎo)依據(jù)，在形成具有一定廣度和規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群的同時，加強了產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建，使其形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條以增強當(dāng)?shù)厥卟水a(chǎn)業(yè)競爭力；堅持穩(wěn)中求進的步伐并以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，進行供給側(cè)改革，妥善處理供需關(guān)系，以穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格，保障農(nóng)民的收入。

2 發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 生產(chǎn)環(huán)節(jié)發(fā)展現(xiàn)狀

生產(chǎn)環(huán)節(jié)是產(chǎn)業(yè)鏈中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是解決“蔬菜貴”問題的根源[5]。黔南州蔬菜生產(chǎn)狀況總體偏好。黔南州充分利用本地較好的自然條件和區(qū)位優(yōu)勢進行供給側(cè)改革，深入推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命，大力發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，取得了一定的成績。由表1可知，2015年—2018年間，黔南州蔬菜種植面積與產(chǎn)量都呈現(xiàn)出上升的趨勢。至2018年，黔南州蔬菜種植面積超過25 萬畝，蔬菜生產(chǎn)量達到36 萬噸。隨著貴州交通的發(fā)展，黔南州交通區(qū)位優(yōu)勢日漸凸顯，再加上擁有良好的生態(tài)環(huán)境，使黔南州生產(chǎn)的新鮮蔬菜不僅在省內(nèi)市場上具有較強競爭力和生命力，而且黔南州生產(chǎn)的折耳根、小白菜、辣椒、捧瓜、茭白等8 個優(yōu)勢蔬菜遠(yuǎn)銷重慶、廣東、廣西以及港澳地區(qū)市場。蔬菜產(chǎn)業(yè)已成為黔南州促進農(nóng)業(yè)增效、增加農(nóng)民收入、推動農(nóng)村發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

2.2 流通環(huán)節(jié)發(fā)展現(xiàn)狀

流通環(huán)節(jié)是發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈的痛難點。蔬菜具有易腐爛、不易保存、生產(chǎn)具有周期性和季節(jié)性的特征，傳統(tǒng)的流通設(shè)施在運輸大量蔬菜時很難保證其品質(zhì)，所以流通環(huán)節(jié)的建設(shè)和發(fā)展對蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈具有重要意義。近幾年來，黔南州蔬菜市場流通體系取得了較大的進步，各類批發(fā)零售企業(yè)、大型商超、連鎖經(jīng)營和電子商務(wù)企業(yè)等也得到了快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2017年全州社會消費品零售總額為279.14 億元，市場經(jīng)營主體有195 450 個，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體有8 477 個，州級以上的龍頭企業(yè)有324 個。共建有冷庫11.619 萬噸，冷鏈運輸車145 輛，為蔬菜儲藏保鮮提供了條件。全州共有農(nóng)貿(mào)市場128 個，批發(fā)企業(yè)9 453個，零售企業(yè)107 573 家，連鎖經(jīng)營企業(yè)649 家，超市2 038 個。全州共有快遞品牌21 個，具有獨立法人資格的快遞企業(yè)60 家。

2.3 銷售環(huán)節(jié)發(fā)展現(xiàn)狀

銷售環(huán)節(jié)是蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈的最終環(huán)節(jié)和最終目的，是實現(xiàn)蔬菜價值的重要環(huán)節(jié)。通過調(diào)研和一些相關(guān)資料了解，2020年共計354.3 萬噸蔬菜有穩(wěn)定的銷售渠道，但是超過4 萬噸蔬菜的銷售渠道仍未得到落實。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有近20 萬噸的蔬菜存在較大的銷售風(fēng)險，其中最主要的是由于今年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以后增加的3 萬噸辣椒、2 萬噸茭白、3 萬噸佛手瓜等。2020年受新冠疫情影響，各地種植計劃并沒有按期執(zhí)行，使得銷售蔬菜的不確定因素增加。目前蔬菜銷售面臨的形勢主要有三種。一是省外蔬菜市場的銷售競爭壓力加大，壓縮了黔南州蔬菜的對外銷售空間。受新冠疫情影響，各地市場消費持續(xù)乏力，使得蔬菜銷售面臨困境，從而導(dǎo)致多地蔬菜的積壓。二是貴州省內(nèi)的蔬菜銷售市場仍有開發(fā)空間。雖然從省內(nèi)其他地區(qū)的產(chǎn)銷情況來看，銷售市場競爭也比較激烈，但是黔南州相較于省內(nèi)其他地區(qū)具有氣候優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，仍具有超過3萬噸的秋冬果菜銷售空間。三是蔬菜的上市季節(jié)可能會相撞。根據(jù)以往蔬菜上市的時間可知，從2月開始至7月，全國蔬菜上市時間按先后順序依次為海南、廣西、山東、云南、貴州、重慶、湖南、四川。但是2020年由于各地種植計劃受疫情影響較大，黔南州各地區(qū)的種植時間相較于往年同期晚了將近半個月，第三季度將會出現(xiàn)超過180 萬噸的蔬菜集中上市，與省內(nèi)其他地區(qū)上市時間相撞的同時，還會出現(xiàn)與省外的四川、廣西、重慶等省“撞車”的現(xiàn)象，銷售壓力較往年有所增大。

3 存在的問題

3.1 基礎(chǔ)設(shè)施不完善

蔬菜生產(chǎn)基地少，生產(chǎn)規(guī)模小。蔬菜生產(chǎn)基地少已經(jīng)成為制約當(dāng)?shù)厥卟水a(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素[6]。生產(chǎn)基地改變了傳統(tǒng)蔬菜種植模式，是一種生產(chǎn)方式的變革，更符合現(xiàn)代市場需要。據(jù)了解，黔南州目前只有惠水縣好花紅鎮(zhèn)弄苑村佛手瓜基地、羅甸縣龍坪鎮(zhèn)羅化蔬菜生產(chǎn)基地、甕安縣猴場鎮(zhèn)金竹村蔬菜基地等21 個蔬菜基地被納入粵澳港區(qū)“菜籃子”工程保供生產(chǎn)基地?；浉郯拇鬄硡^(qū)“菜籃子”是立足于廣東、服務(wù)灣區(qū)、輻射內(nèi)地的重要地帶，是打造蔬菜生產(chǎn)流通一體的服務(wù)體系。加入“菜籃子”工程有利于提高黔南州蔬菜產(chǎn)業(yè)的知名度和品牌建設(shè)。然而黔南州地區(qū)規(guī)模較大的蔬菜生產(chǎn)基地數(shù)量少，大多數(shù)是中小規(guī)?；?，符合“菜籃子”工程標(biāo)準(zhǔn)的基地數(shù)量少，進一步限制了黔南州蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.2 組織化程度低，科技支撐不足

經(jīng)營主體帶動力弱。根據(jù)黔南州政府網(wǎng)相關(guān)資料，黔南州擁有蔬菜生產(chǎn)企業(yè)及合作社230 家～240 家，其中合作社較多，有194 家，企業(yè)僅有38 家，然而其中具有一定輻射帶動作用的合作社僅有140 家，且現(xiàn)有的企業(yè)和合作社對于開展蔬菜規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營還有不足。家庭農(nóng)場新型經(jīng)營主體少，大多是以家庭為主的小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營，生產(chǎn)組織化程度低，無法分享合作社帶來的規(guī)模效益，且生產(chǎn)成本相對較高，科技水平落后。

科技支撐力量不足。生產(chǎn)力的發(fā)展取決于科技進步，蔬菜生產(chǎn)缺乏有力的科技支撐將停滯不前。蔬菜產(chǎn)業(yè)科技支撐力度不足的主要原因：一是蔬菜科研成果少；二是科研經(jīng)費投入少；三是科技人才缺乏?？萍贾瘟α坎蛔銓?dǎo)致了蔬菜產(chǎn)量低、品質(zhì)差。黔南州經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后，科技研發(fā)投入不足，缺乏資金研究科技成果和引進科技人才，導(dǎo)致蔬菜生產(chǎn)技術(shù)水平落后，蔬菜品質(zhì)相對較差。沒有較強的科技支撐，蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展將停滯不前，農(nóng)民收入無法得到提高。

3.3 市場體系不完善

產(chǎn)銷配套設(shè)施不足。在生產(chǎn)方面，生產(chǎn)設(shè)施落后，生產(chǎn)水平低。以長順縣核子村為例，該村2016年引進的折耳根產(chǎn)業(yè)經(jīng)過三年的迅速發(fā)展已經(jīng)成為帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民富裕富足的主要產(chǎn)業(yè)，但仍然存在生產(chǎn)基地配套設(shè)施不完善、生產(chǎn)設(shè)施不足等問題。隨著基地的擴大，銷量不斷增加，基地缺乏基本的清洗池，現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施與蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求存在較大差距。在銷售方面，缺乏穩(wěn)定的蔬菜批發(fā)市場。都勻市目前的蔬菜種植面積有1.44 萬公頃，產(chǎn)量為34.91 萬噸，但專業(yè)的批發(fā)市場較少，以零售為主，流通環(huán)節(jié)過多，使農(nóng)民收益減少。此外，冷鏈庫存設(shè)施不足，不利于蔬菜儲存保鮮。當(dāng)?shù)卣W(wǎng)資料顯示，黔南州每年有超過300 萬噸蔬菜上市，規(guī)模較大的合作社和基地都采取訂單收購的方式銷售蔬菜，而零散的小農(nóng)戶則因為沒有穩(wěn)定的銷售渠道，導(dǎo)致蔬菜滯銷，沒有收益。

市場規(guī)劃不合理，監(jiān)管體系不健全。黔南州目前沒有專業(yè)的蔬菜批發(fā)市場。隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和市場流通體制的改革，批發(fā)市場逐漸出現(xiàn)，由于蔬菜批發(fā)市場是在摸索中慢慢發(fā)展，因此現(xiàn)階段存在較大的問題，有亂建、重復(fù)建設(shè)等亂象。黔南州目前的農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)劃布局情況仍然存在不合理的現(xiàn)象。貴州省批發(fā)市場結(jié)構(gòu)和布局比較合理，但黔南州的集散市場仍然零星分布，存在布局不合理現(xiàn)象，有規(guī)模較小、以零售為主等問題。目前黔南州蔬菜市場的準(zhǔn)入制度以及安全監(jiān)管、監(jiān)督的機制體制不夠完善，從田間地頭到市場流通再到百姓餐桌的全過程，并沒有形成長期有效的監(jiān)督機制。由于市場監(jiān)管人員的績效考核制度不健全，市場管理體制不能有效運行，再加上管理人員素質(zhì)與能力參差不齊，導(dǎo)致市場監(jiān)管效率低下。

3.4 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保險參保率低

農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險認(rèn)識不足，參保意愿不強烈。首先，蔬菜產(chǎn)業(yè)參保的品種少。目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保險主要有價格保險和自然災(zāi)害保險，價格保險可參保蔬菜品種的只有辣椒和番茄。2019年，黔南州全州蔬菜參保面積1.13 萬公頃，僅占蔬菜面積的8.9%，參保率極低，無法發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險的作用。政策性蔬菜保險宣傳不到位，政府工作不到位，使得農(nóng)民參保積極性不高。盡管全州12 個縣都參與了蔬菜保險簽訂工作，但簽訂的合同僅有20 個，參保金額僅為685 萬元，參保面積約為6 600 畝，參保率非常低。

4 對策建議

4.1 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)。黔南州要建好“菜園子”，保供“菜籃子”，保障粵港澳灣區(qū)綠色供給。建設(shè)黔南州蔬菜產(chǎn)業(yè)園，將綠色、生態(tài)、健康、安全的蔬菜放在人民的餐桌上，保障人民健康生活水平。要依托當(dāng)?shù)貐^(qū)位、資源、經(jīng)濟優(yōu)勢打造綠色蔬菜生產(chǎn)基地，增加扶貧資金和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田用以建設(shè)蔬菜基地，以大型蔬菜產(chǎn)業(yè)園為中心，不斷向周邊地區(qū)輻射擴散，擴大種植面積，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加農(nóng)民收入。

加強蔬菜加工業(yè)建設(shè)。政府積極出臺政策鼓勵較大規(guī)模蔬菜加工企業(yè)建設(shè)，采取政策性蔬菜保險和蔬菜價格保險政策，增加對蔬菜加工產(chǎn)業(yè)的投入，幫助蔬菜加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引進加工企業(yè)，融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強對中小規(guī)模企業(yè)的扶持力度。以龍頭企業(yè)為主體，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和地方知名產(chǎn)品，以質(zhì)量、效益為中心形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增加農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟效益，切實提高農(nóng)民收入。

4.2 提高組織化程度，加強科技支撐能力

培育壯大經(jīng)營主體。對具有較大輻射作用的合作社進行重點培育，增加黔南州農(nóng)民合作社的數(shù)量，將符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)合作組織納入合作社，加強對農(nóng)業(yè)合作社的建設(shè)。針對較大規(guī)模的合作社要提高服務(wù)水平，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多樣化需求。加大對家庭農(nóng)場、生產(chǎn)大戶等新型經(jīng)營主體的扶持力度，出臺減免稅收政策[7]。重點支持龍頭企業(yè)發(fā)展資金保障機制，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策、扶貧政策，銀行等金融機構(gòu)提供必要的資金借貸。

加強科技建設(shè)。國家加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，增加財政投入力度，一部分資金用于科技研發(fā)。加大對蔬菜產(chǎn)業(yè)研究機構(gòu)的資金幫扶力度，引進外來先進生產(chǎn)技術(shù)和高科技人才，促進人才合理流動，并對當(dāng)?shù)胤N植人員進行生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，提高蔬菜產(chǎn)出率。構(gòu)建“政、產(chǎn)、學(xué)、研”互動機制，加強政府、農(nóng)民以及黔南州本地大學(xué)涉農(nóng)專業(yè)和科研單位間的合作，加快對蔬菜生產(chǎn)中技術(shù)難題的攻克，構(gòu)建蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈，為黔南州蔬菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)支撐，推動全州蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)、高效、綠色發(fā)展。

4.3 完善市場體系

完善產(chǎn)銷基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強產(chǎn)銷對接。政府加大對產(chǎn)業(yè)基地的資金投入，做好蔬菜產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，保證建設(shè)資金合理使用，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強庫存冷鏈設(shè)施建設(shè)，修建冷庫，確保蔬菜的新鮮程度。加大對蔬菜加工企業(yè)的投入和引進力度，培育龍頭企業(yè)，發(fā)揮其帶動作用，為農(nóng)戶提供良種和技術(shù)。農(nóng)戶按照企業(yè)要求生產(chǎn)，將符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品按一定價格出售給龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)實行產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)戶與企業(yè)間的互惠互利。開展校農(nóng)結(jié)合，農(nóng)超、農(nóng)社結(jié)合銷售，積極與廣東、湖南、廣西等地區(qū)銷售企業(yè)市場對接。

合理規(guī)劃市場，加強監(jiān)管體系建設(shè)。建立規(guī)范有序的批發(fā)市場，將零散種植戶集中起來納入批發(fā)市場，解決銷售難題[8]。大力開展農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場專項整治行動，確保農(nóng)產(chǎn)品食用安全。推進農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測能力建設(shè)，建設(shè)黔南州產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。建立健全黔南州蔬菜準(zhǔn)入制度和安全監(jiān)督、監(jiān)管機制體制，健全市場監(jiān)管人員的績效考核制度，提高監(jiān)管人員素質(zhì)與能力，提高市場監(jiān)管效率。

4.4 提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)保險參保率

農(nóng)業(yè)管理部門應(yīng)積極引導(dǎo)蔬菜產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)保險協(xié)調(diào)發(fā)展，設(shè)計農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可參保的農(nóng)產(chǎn)品，增加參保品種[9]。加強對農(nóng)業(yè)政策性保險的宣傳，加大宣傳力度，在媒體上發(fā)布相關(guān)農(nóng)業(yè)保險信息并采用各種方式進行宣傳。駐村干部進村為農(nóng)戶講解，促進農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)保險的了解，提升農(nóng)戶的參保意識，以提高參保率。