劉艷杰

（山東外事職業(yè)大學(xué) 山東威海 264504）

自2011年初，山東省以海洋經(jīng)濟(jì)為主題，以山東半島為發(fā)展區(qū)域開(kāi)始大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。國(guó)務(wù)院批復(fù)的《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，為該區(qū)域發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)提供了戰(zhàn)略指導(dǎo)。2019年，山東印發(fā)實(shí)施了《山東省打好渤海區(qū)域環(huán)境綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案》，開(kāi)始進(jìn)行海洋生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建工作。2020年1月—8月，在經(jīng)濟(jì)受到疫情沖擊的情況下，全省沿海港口貨物吞吐量同比增長(zhǎng)4.9%，集裝箱吞吐量同比增長(zhǎng)3.5%。本文在海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下對(duì)海洋漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行研究，希望可以對(duì)保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境提供一定的參考，具有一定的理論價(jià)值。

1 相關(guān)概念論述——生態(tài)足跡理論

生態(tài)足跡是指一定數(shù)量人群依靠自然生態(tài)系統(tǒng)提供的各種商品和服務(wù)，按照某一種生活方式所消費(fèi)的資源，這需要生態(tài)環(huán)境發(fā)揮自我凈化功能來(lái)吸納廢棄物。生態(tài)足跡得到了廣泛的應(yīng)用與研究測(cè)量，人類不斷地尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境承載能力之間的均衡點(diǎn)，判斷某一地區(qū)或水域目前可持續(xù)發(fā)展的情況，從而為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展做出科學(xué)規(guī)劃和建議。生態(tài)足跡理論的價(jià)值在于探索人類依賴自然的能力以及可持續(xù)的程度，研究怎樣在地球的承載范圍內(nèi)保障人類的生存與發(fā)展。

生態(tài)漁業(yè)是一種漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，依據(jù)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部物質(zhì)循環(huán)與能量轉(zhuǎn)換規(guī)律，用來(lái)統(tǒng)籌規(guī)劃生態(tài)、資源與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。海洋漁業(yè)生物資源屬于公共資源，雖然具有較強(qiáng)的自我再生性，但不重視保護(hù)就會(huì)導(dǎo)致漁業(yè)生物資源的嚴(yán)重減少，因此，要合理與科學(xué)地開(kāi)發(fā)利用資源，從而實(shí)現(xiàn)海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略確定為“現(xiàn)代化建設(shè)中必須實(shí)施的戰(zhàn)略”，主要包括社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)海洋漁業(yè)的發(fā)展既要實(shí)現(xiàn)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，又要實(shí)現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展依賴于良好的生態(tài)環(huán)境，面對(duì)魚(yú)類與魚(yú)量減少、過(guò)度捕撈、水域環(huán)境污染等系列問(wèn)題，越來(lái)越多的學(xué)者把研究投向于如何促進(jìn)生態(tài)漁業(yè)新興經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，由單純追求產(chǎn)量提高和依靠自然資源發(fā)展向促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變[1]。

2 山東省海洋漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 山東省海洋漁業(yè)現(xiàn)狀

20世紀(jì)90年代初，山東省政府對(duì)海洋漁業(yè)進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)調(diào)整，提出了“以養(yǎng)為主、養(yǎng)補(bǔ)并舉”的新政策，提出了“健康養(yǎng)殖”的概念，經(jīng)過(guò)四年發(fā)展，山東省養(yǎng)殖產(chǎn)量終于超過(guò)了捕撈量，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)養(yǎng)殖與可持續(xù)發(fā)展三者的有機(jī)結(jié)合。2018年上半年山東省出臺(tái)了《山東海洋強(qiáng)省建設(shè)行動(dòng)方案》，提出海洋強(qiáng)省建設(shè)“十大行動(dòng)”。2019年山東省新增國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)12 處，獲批國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室青島海洋科學(xué)與技術(shù)實(shí)驗(yàn)室，舉辦了首屆海洋動(dòng)力裝備博覽會(huì)。2020年9月公布的最新數(shù)據(jù)顯示，山東省海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已占到全省地區(qū)生產(chǎn)總值的20%，占到全國(guó)海洋總產(chǎn)值的近20%。

山東省沿海的7 個(gè)城市都在發(fā)展自己的海洋漁業(yè)，但是青島、煙臺(tái)、威海3 個(gè)城市產(chǎn)量更高、發(fā)展更快。國(guó)家首批海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)城市，山東省獲批3 個(gè)青島、煙臺(tái)、威海，隨后開(kāi)始建設(shè)青島中德生態(tài)園、威海南海新區(qū)、煙臺(tái)東部等海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)；還開(kāi)發(fā)了日照國(guó)際海洋城、濰坊濱海產(chǎn)業(yè)園等濱海城市。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，不同的養(yǎng)殖區(qū)慢慢形成了自己的養(yǎng)殖特色，比如煙臺(tái)龍口、蓬萊和威海榮成等地漁場(chǎng)，擅于養(yǎng)殖裙帶菜、海灣扇貝、刺參、梭子蟹等海產(chǎn)品；青島、日照、威海乳山、煙臺(tái)海陽(yáng)等地形成了魚(yú)、貝、藻等多品種作物的綜合養(yǎng)殖區(qū)，特別是貝類養(yǎng)殖，扇貝、蛤蜊、貽貝、牡蠣等品種的產(chǎn)量在全國(guó)同類貨品產(chǎn)出中名列前茅，成為支柱產(chǎn)業(yè)。

2.2 山東省海洋漁業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

2.2.1 過(guò)度捕撈

隨著科技進(jìn)步，漁業(yè)捕撈設(shè)施得到了極大的改善，同時(shí)捕撈技術(shù)也在不斷提升，捕撈能力的提升導(dǎo)致了捕撈數(shù)量的大幅度增加，增加了漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，但是隨著捕魚(yú)量的持續(xù)增加，相關(guān)產(chǎn)業(yè)人員逐漸意識(shí)到如果不加以控制捕撈數(shù)量，將會(huì)引發(fā)海洋生物資源的枯竭。根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧食與農(nóng)業(yè)組織的統(tǒng)計(jì)：占世界總產(chǎn)量近八成的200 種主要捕撈海洋生物資源，其中約1/3 的資源已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)數(shù)量減少現(xiàn)象。大家熟悉的土地荒漠化問(wèn)題也開(kāi)始出現(xiàn)在海洋資源中，特別是野生魚(yú)類，因其受消費(fèi)者的喜愛(ài)而價(jià)格持續(xù)走高，導(dǎo)致其補(bǔ)貨量越來(lái)越大，使得很多野生物種出現(xiàn)瀕?，F(xiàn)象，比如野生的大黃魚(yú)種群已經(jīng)基本消失。

2.2.2 水產(chǎn)品安全問(wèn)題

海洋環(huán)境的破壞導(dǎo)致海洋水質(zhì)與周邊海域水質(zhì)嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)，最初問(wèn)題出現(xiàn)在海域周邊地區(qū)，以工業(yè)區(qū)和生活區(qū)污染最為嚴(yán)重，但是現(xiàn)在污染開(kāi)始向深海擴(kuò)大。人們?cè)谏詈Ｗ鳂I(yè)越發(fā)頻繁，導(dǎo)致問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，特別是深海漁船漏油問(wèn)題，被污染的海洋難以清潔和凈化，給海洋帶來(lái)極大的危害。此外，水產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題已經(jīng)引起食品安全有關(guān)方面的關(guān)注。養(yǎng)殖用的海水不達(dá)標(biāo)或者富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重都會(huì)給水產(chǎn)品的安全帶來(lái)問(wèn)題，危及海洋生物的健康；海洋水產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的安全問(wèn)題也很嚴(yán)重，有的商家為了保鮮防腐濫用化學(xué)添加劑和工業(yè)色素，運(yùn)輸環(huán)境的安全保障等都沒(méi)有得到有效的監(jiān)控與管理[2]。

2.2.3 海洋生態(tài)環(huán)境遭到破壞

海洋生態(tài)環(huán)境不僅遭受工業(yè)廢水污染，也遭受到居民生活廢水的污染。這些排向海洋的污水越來(lái)越多，逐漸地改變了海洋的生態(tài)環(huán)境，當(dāng)海水中大量的氧氣被消耗時(shí)，會(huì)導(dǎo)致海洋生物繁殖能力下降或者大面積死亡。有些海產(chǎn)品養(yǎng)殖企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，進(jìn)行超負(fù)荷的養(yǎng)殖或者大量使用飼料藥物添加劑等給所處海域的生態(tài)環(huán)境造成破壞。即使海洋有自我凈化的能力，但是對(duì)海洋資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)與破壞，加之大量排放污染物，已經(jīng)超出了海洋的自我凈化能力范圍。

除此以外，近幾年溢油事件頻發(fā)，每次溢油事件的發(fā)生都導(dǎo)致該片海域生物的大面積死亡，海洋生態(tài)系統(tǒng)受到破壞，加之季風(fēng)與洋流的影響，受污染海域面積往往難以控制，而漏油事故造成的間接損失更是無(wú)法計(jì)算。

3 保障海洋漁業(yè)健康發(fā)展的建議

3.1 遵循海洋漁業(yè)的自然特點(diǎn)

任何事情都要遵循其本身的自然特點(diǎn)與自然規(guī)律，發(fā)展海洋漁業(yè)也不例外。發(fā)展海洋漁業(yè)首先要加強(qiáng)海洋漁業(yè)在捕撈方面和養(yǎng)殖方面的管理，海洋生物具有可再生性，在一定的生態(tài)環(huán)境里，通過(guò)一定的時(shí)間進(jìn)行自我繁殖或者人為養(yǎng)殖增加其數(shù)量，海洋生物資源可以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、繁育、再生產(chǎn)、再繁殖的循環(huán)往復(fù)過(guò)程，從而實(shí)現(xiàn)可再生性的發(fā)展。在這個(gè)過(guò)程中要遵循海洋生物資源的自然屬性及其季節(jié)性的特點(diǎn)，在漁汛來(lái)臨的季節(jié)進(jìn)行海洋漁業(yè)的生產(chǎn)，在每年的休漁期進(jìn)行修整與養(yǎng)殖，也可以從事岸上生產(chǎn)作業(yè)或小范圍小規(guī)模漁業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)海洋漁業(yè)新興經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。樹(shù)立海洋品牌漁業(yè)，發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，由依靠自然資源發(fā)展向促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

3.2 防范海洋漁業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)性與不確定性

加強(qiáng)對(duì)海洋漁業(yè)的捕撈和養(yǎng)殖方面的管理，特別是針對(duì)稀有的海洋生物資源，應(yīng)采取積極的保護(hù)措施。海洋生物的成長(zhǎng)與繁育大部分依靠于海洋自然資源，即便是人工養(yǎng)殖的也不需要像農(nóng)業(yè)種植那樣全程進(jìn)行人力投入，相比其他產(chǎn)業(yè)，海洋漁業(yè)的人力資本少了很多。但過(guò)于依賴自然條件與自然資源，增加了海洋漁業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)性與不確定性，遇到自然災(zāi)害或海洋污染等，都會(huì)對(duì)海洋生物造成影響，直接影響到海洋漁業(yè)的產(chǎn)值。加之，海洋產(chǎn)品具有較強(qiáng)的易腐爛性與易變質(zhì)性，而海洋產(chǎn)品的價(jià)值受其新鮮程度影響較大，從其捕撈到進(jìn)入市場(chǎng)銷售都需要高速的物流與先進(jìn)的保鮮技術(shù)，同樣的商品，在面向消費(fèi)者時(shí)活鮮類價(jià)格往往比非活鮮類的高出數(shù)倍，因此，有效的風(fēng)險(xiǎn)防范措施是搶占市場(chǎng)的重要手段[3]。

3.3 促進(jìn)海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)型升級(jí)

針對(duì)漁場(chǎng)多但管理不規(guī)范的問(wèn)題，可以將漁場(chǎng)發(fā)展為漁港經(jīng)濟(jì)，并且將單一的漁業(yè)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展成為與其相關(guān)的系列產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行多元化經(jīng)營(yíng)。首先，海洋漁業(yè)要改變其原有的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，由家庭式的分散經(jīng)營(yíng)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化的公司經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變，由最初的勞動(dòng)密集型向“知識(shí)+技術(shù)”轉(zhuǎn)變。比如加強(qiáng)對(duì)海洋漁業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)扶持，同相關(guān)高校進(jìn)行科技研發(fā)合作，使其科研成果可以直接運(yùn)用到產(chǎn)業(yè)一線中。其次，加強(qiáng)海洋捕撈作業(yè)的技術(shù)裝備，特別是遠(yuǎn)洋捕撈作業(yè)的工具設(shè)備，研發(fā)遠(yuǎn)洋漁業(yè)的捕撈技術(shù)、冷凍或保鮮技術(shù)、加工技術(shù)等，從而盡可能保證產(chǎn)品的鮮活。再次，發(fā)展?jié)O港經(jīng)濟(jì)，將小規(guī)模漁場(chǎng)轉(zhuǎn)型為一體化的漁港經(jīng)濟(jì)，并且把單一的漁業(yè)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展成與其相關(guān)的系列產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行多元化經(jīng)營(yíng)，比如發(fā)展生態(tài)漁業(yè)、海洋牧場(chǎng)建設(shè)、打造休閑漁業(yè)品牌等，位于山東半島的城市可以借助“好客山東”品牌力量開(kāi)發(fā)濱海旅游業(yè)[4]。

3.4 保護(hù)海洋漁業(yè)生態(tài)環(huán)境

山東省要想保證海洋漁業(yè)生態(tài)環(huán)境與海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，首先應(yīng)該從源頭上抑制污染源，特別是工業(yè)廢水和生活污水的排放，繼續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，對(duì)排污不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)與改造，減少高耗能與重污染的產(chǎn)業(yè)，重視發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；建立水資源保護(hù)區(qū)，并采取有效的措施進(jìn)行保護(hù)，針對(duì)遭到破壞的海洋生態(tài)環(huán)境努力恢復(fù)其正常生態(tài)功能，采用生態(tài)防治手段來(lái)控制綠潮、赤潮、水母等災(zāi)害的發(fā)生頻率，比如建立紅樹(shù)林濕地可以起到保護(hù)海岸與調(diào)節(jié)水質(zhì)的作用，推行近海海藻養(yǎng)殖可以調(diào)整不合理的生態(tài)結(jié)構(gòu)；可以進(jìn)行校企合作定向培養(yǎng)專業(yè)人才，通過(guò)有計(jì)劃地引進(jìn)高科技人才，不斷完善人力資本結(jié)構(gòu)，最重要的是要不斷加強(qiáng)具備海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、海洋生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)、海洋生態(tài)環(huán)境修復(fù)、集溢油鑒別技術(shù)等專業(yè)技術(shù)的專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。