◆譚瑤

1 法規(guī)政策對師資建設(shè)的相關(guān)規(guī)定

1968年10月31日，為了培養(yǎng)新的人才，滿足經(jīng)濟發(fā)展需要，各州長簽署了聯(lián)邦德國統(tǒng)一專業(yè)學(xué)校規(guī)定，決定在原工程師大學(xué)的基礎(chǔ)上成立應(yīng)用科技大學(xué)，由此，應(yīng)用科技大學(xué)的建立正式納入日程。1971年，德國各州組建一部分中專院校，并充實高水平師資，成立應(yīng)用科技大學(xué)，德語名簡稱為FH。將高水平師資建設(shè)作為學(xué)校建立的首要目標(biāo)，由此可見師資建設(shè)是應(yīng)用科技大學(xué)建設(shè)的重中之重。此外，在應(yīng)用科技大學(xué)建立及擴散過程中，各種高校、教師相關(guān)的法律得以出臺，對其師資進(jìn)行了規(guī)范。

1969年《職教法》和1973年《高等教育、職業(yè)教育專業(yè)培訓(xùn)和考試細(xì)則》就應(yīng)用科技大學(xué)教師的學(xué)位、工作經(jīng)驗等問題作了具體規(guī)定，要求FH教授具備博士學(xué)位（藝術(shù)專業(yè)除外）和從事本專業(yè)五年以上的工作經(jīng)驗，并且使得德國應(yīng)用科技大學(xué)師資培訓(xùn)實現(xiàn)規(guī)范化。1976年，聯(lián)邦政府對FH教授的聘任條件學(xué)歷、工作及培訓(xùn)經(jīng)歷等在《高等教育總法》中作出具體規(guī)定。1976年1月26日，德國聯(lián)邦政府頒布的《高?；痉ā罚?4條對于高校教授資格作出規(guī)定，其中第4款根據(jù)教授職位的不同需求區(qū)分為兩種情況：

1）大學(xué)教授資格認(rèn)證或同等的成果認(rèn)證；

2）科研成果或方法在職業(yè)實踐中至少五年的應(yīng)用，其中至少三年是在非高校單位工作的職業(yè)實踐經(jīng)歷[1]。

在此基礎(chǔ)上，各聯(lián)邦州分別制定《聯(lián)邦州高校法》，以規(guī)范本區(qū)的高校[1]。1993年修訂后的《高等教育大綱法》對教師的應(yīng)聘條件（包括教師自身條件和學(xué)校需求）、招聘程序和方法等進(jìn)行了規(guī)定。

進(jìn)入21世紀(jì)后，德國大學(xué)的學(xué)術(shù)職業(yè)吸引力相對下降，高等教育迫切需要新的改革使之重?zé)ㄉ鷻C活力。2002年2月16日，德國通過《大學(xué)綱要法》的第五次法律修訂案[2]。此次修訂案主要改革了大學(xué)教授的升等制度，這次改革的重要成果是引入青年教授職位取代學(xué)術(shù)助理、高級助理、高級工程師或大學(xué)講師等學(xué)術(shù)族群，并對大學(xué)教授的聘用前提進(jìn)行改革。在新時期，應(yīng)用科技大學(xué)師資建設(shè)遇到新的困境，正如一路的曲折前行，新的法規(guī)政策也為應(yīng)用科技大學(xué)的發(fā)展保駕護(hù)航。

2 德國應(yīng)用科技大學(xué)師資隊伍建設(shè)制度

關(guān)于師資隊伍建設(shè)制度，本文主要介紹教授聘任制度、教授培養(yǎng)制度、青年教授制度和兼職教師制度。

嚴(yán)格的教授分級聘任制度 德國通過《高等學(xué)校總綱法》對高校教授的層級進(jìn)行規(guī)定，為便于與我國比較，可稱之為助理教授（W1）、副教授（W2）、教授（W3）三個層級[3]。助理教授也稱年輕教授或初級教授，是特為缺乏教學(xué)經(jīng)驗和任教資格的青年博士設(shè)立的，任職期限不得超過六年。副教授指非教席教授或臨時教授，從屬于一位教席教授，即在某一教席教授領(lǐng)導(dǎo)下工作[3]。教授也稱教席教授，一般根據(jù)專業(yè)進(jìn)行設(shè)置，每個教研室僅設(shè)置一名，代表該學(xué)科的學(xué)術(shù)權(quán)威。由此可見，德國高校師資建設(shè)層級分明。

教授培養(yǎng)制度 任教于德國應(yīng)用科技大學(xué)的教授均經(jīng)歷了層層選拔，是由專門培養(yǎng)而來的，不是常規(guī)意義上的臨時聘任或者通過直接考核就能進(jìn)入師資隊伍。德國不存在一般意義的師范教育，僅將師范類專業(yè)設(shè)置在綜合性的大學(xué)中，招收經(jīng)過完全中學(xué)教育且成功獲得畢業(yè)證書的學(xué)生。而完全中學(xué)因為對學(xué)術(shù)教育的特別重視，得以區(qū)別于普通中學(xué)，進(jìn)入完全中學(xué)還需要具備兩年準(zhǔn)備教育且通過考核。由此可見，德國對師范生生源質(zhì)量的重視非同一般。除此之外，職業(yè)學(xué)校的師范教育類專業(yè)對報考學(xué)生還提出一項要求：要求學(xué)生具備一年的企業(yè)實習(xí)工作經(jīng)歷，或者經(jīng)歷了“雙元制”的學(xué)習(xí)?？傊聡鴮?yīng)用型師資實踐能力的培養(yǎng)貫穿于教授成長的各個階段。

青年教授制度 傳統(tǒng)德國教授晉升之路漫長，初次任命年齡高，由此造成的科研隊伍活力不足、科研創(chuàng)新性低等問題隨著時代更迭愈發(fā)凸顯。為了增強科研體制的創(chuàng)新能力，增強德國高校競爭力，更好地培養(yǎng)人才，德國在2002年修訂的《高等學(xué)?？蚣芊ā分性O(shè)立了“青年教授”這一職位，吸納符合條件的優(yōu)秀青年進(jìn)入高校師資隊伍。新的《大學(xué)綱要法》對申請青年教授職位的人員條件作了規(guī)定，申請人除了具備一般的公職條件，還應(yīng)當(dāng)完成學(xué)業(yè)，具備相當(dāng)?shù)慕虒W(xué)能力和學(xué)術(shù)公職能力，而這種學(xué)術(shù)公職能力通常經(jīng)由高水平的博士論文被證實，即優(yōu)秀的博士畢業(yè)生可申請青年教授資格。

兼職教授制度 大量來自企業(yè)行業(yè)的兼職教授得以被應(yīng)用科技大學(xué)聘請，成為充實師資的重要組成部分。大學(xué)要求兼職教授對企業(yè)的生產(chǎn)和管理過程均有相當(dāng)?shù)氖煜ざ?，掌握所教授課程的最新工藝及技術(shù)，以確保教學(xué)與科技發(fā)展及企業(yè)生產(chǎn)相匹配。除專業(yè)知識及工程師證書之外，兼職教授還必須接受一定程度的專業(yè)教育及師范培訓(xùn)，具有與教育、心理學(xué)等相關(guān)的基礎(chǔ)教育理論知識，這是對兼職教授水平與能力的嚴(yán)格把關(guān)。

3 德國應(yīng)用科技大學(xué)師資隊伍建設(shè)特色

嚴(yán)格的“雙師型”資歷要求 “雙師型”這個概念可以說是在德國誕生并得以發(fā)展的，也成為德國應(yīng)用科技大學(xué)師資隊伍建設(shè)的最大特色。它要求教授不僅具備任教資格，還兼具企業(yè)行業(yè)實踐經(jīng)驗。更以法律法規(guī)的形式對從業(yè)年限與資歷作出規(guī)定，適當(dāng)?shù)膶嵺`有助于教授切實了解相關(guān)行業(yè)發(fā)展的真實情況，而不局限于照本宣科的階段。這不僅擴充了教授的個人經(jīng)歷，也便于他們在教學(xué)中更好地指導(dǎo)學(xué)生，使得教學(xué)更加地生動，更易于使學(xué)生信服，將實踐經(jīng)歷與授課相結(jié)合，相當(dāng)于為學(xué)生的就業(yè)探路，是真正的身體力行、言傳身教。同時，教授自身的教學(xué)更為得心應(yīng)手，言之有物，實現(xiàn)更好的教學(xué)效果，培養(yǎng)合格的學(xué)生。

豐富多樣的培訓(xùn)活動 德國應(yīng)用科技大學(xué)教授可以通過豐富多樣的形式參加繼續(xù)教育或培訓(xùn)活動。許多學(xué)校設(shè)有培訓(xùn)進(jìn)修機構(gòu)，為本校教授提升業(yè)務(wù)水平及能力服務(wù)。這種培訓(xùn)的時間、內(nèi)容安排都較靈活，主要根據(jù)學(xué)校的發(fā)展和教授的需要而設(shè)定。除了校內(nèi)設(shè)有培訓(xùn)進(jìn)修機構(gòu)供教授提升水平及能力，區(qū)政府和文化部也會組織培訓(xùn)供教授參加。在時間上，每位教授每年有五個工作日可脫產(chǎn)帶薪參加培訓(xùn)，部分州規(guī)定任職期滿四年的專職教授可脫產(chǎn)半年，主要是去專業(yè)對口的企業(yè)進(jìn)修，以了解最新的技術(shù)，或是從事應(yīng)用研究，以更新知識結(jié)構(gòu)。此外，教授還可以通過去企業(yè)工作，參加培訓(xùn)班、學(xué)術(shù)研討會、發(fā)表論文等方式了解實踐領(lǐng)域發(fā)展近況。除了正規(guī)的進(jìn)修渠道，還有教師聯(lián)合會等教師自發(fā)組織的團體、機構(gòu)，可滿足教授隊伍提升能力的需要。

崇高的社會地位 德國法律對應(yīng)用科技大學(xué)教授的職業(yè)地位有明確的表述。

首先，從專業(yè)地位來說，德國高校的教授（或稱教席教授）是根據(jù)專業(yè)需要而設(shè)置的，每個教研室只設(shè)置一名，代表該學(xué)科的學(xué)術(shù)權(quán)威，領(lǐng)導(dǎo)副教授及助理教授工作。由此可見，德國應(yīng)用科技大學(xué)教授的專業(yè)地位崇高。

其次，從經(jīng)濟待遇來看，德國應(yīng)用科技大學(xué)教授的經(jīng)濟待遇較好。據(jù)了解，德國的工資分為A、B、C三種類別，職業(yè)學(xué)校教師的工資屬于A類，共有16個等級，等級越高意味著收入也越高，一般的教師可以享受到10～14級的工資待遇，從事實踐課教學(xué)的教師的最低工資是9級，折合為人民幣，比同等資歷的普通學(xué)校教師約多2 625元[4]。由此可見，德國應(yīng)用科技大學(xué)教授工資待遇良好。

最后，從政治地位及聲望來看，德國應(yīng)用科技大學(xué)的教授政治地位高。德國公務(wù)員法有直接將教授與副教授定為國家公務(wù)員的傳統(tǒng)，因此，教授具備終身職業(yè)保障，除非本人自愿提出，學(xué)校及政府不能將其辭退，違法犯罪者除外。從而，德國應(yīng)用科技大學(xué)政治地位和聲望都得以保障。

4 德國應(yīng)用科技大學(xué)師資隊伍建設(shè)啟示

多措并舉推進(jìn)“雙師型”師資隊伍建設(shè) 從德國應(yīng)用科技大學(xué)師資隊伍建設(shè)的制度及特色中均可見對“雙師型”師資隊伍的重視。根據(jù)德國經(jīng)驗，我國應(yīng)用型高?！半p師型”師資隊伍建設(shè)可以采用多種方法進(jìn)行。

首先，可以從師資人員的聘任環(huán)節(jié)發(fā)力，轉(zhuǎn)變長久以來“唯學(xué)歷論”的人才任用觀念，改變?nèi)瞬耪衅笗r片面重視學(xué)歷，輕視甚至忽略實踐能力的考核要求，將實踐能力及水平納入考核，吸納相當(dāng)具備專業(yè)實踐能力的優(yōu)秀人才進(jìn)入教師隊伍。

其次，推動現(xiàn)有的師資力量向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型。教師個人需要提高認(rèn)識，積極提升自身的專業(yè)實踐能力及素養(yǎng)。學(xué)校為教師的轉(zhuǎn)型助力，舉辦各種培訓(xùn)活動或鼓勵教師帶薪脫產(chǎn)去企業(yè)學(xué)習(xí)。政府牽頭搭建校企合作平臺，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的轉(zhuǎn)化，增強各部凝聚力及創(chuàng)造力。在校企合作的交互中，教師的實踐能力得以提升。

個性化地制定教師任職條件和教師專業(yè)發(fā)展方案 從德國高校及師資隊伍建設(shè)政策，以及一系列法律法規(guī)的出臺，得以了解其對師資隊伍建設(shè)的明確規(guī)定，這是由其政府主導(dǎo)的性質(zhì)決定的。而我國教師法和高等教育法對高等學(xué)校教師的職務(wù)和任職條件要求都較為籠統(tǒng)，允許各地區(qū)、各校結(jié)合實際情況制定具體的細(xì)則和辦法，這是因為我國高校師資隊伍建設(shè)受市場主導(dǎo)的影響。這也為我國應(yīng)用型高校的建設(shè)提供了便利。啟示地區(qū)和高校在制定政策時，充分結(jié)合當(dāng)?shù)睾透咝０l(fā)展需要，個性化地制定教師任職條件要求和教師專業(yè)發(fā)展方案。比如某地因為得天獨厚的地理條件，種茶采茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，而當(dāng)?shù)馗咝Ｒ查_設(shè)了茶學(xué)專業(yè)，其茶學(xué)專業(yè)教師資格申請人員就應(yīng)當(dāng)具備半年以上的茶藝企業(yè)學(xué)習(xí)經(jīng)歷或者一年以上的企業(yè)實踐經(jīng)歷，并取得茶藝師、評茶師中高級以上的證書。對于在職的茶學(xué)專業(yè)教師，應(yīng)該組織觀摩學(xué)習(xí)或者給予一定脫產(chǎn)實踐時限。

創(chuàng)新教師管理及激勵制度 德國有將教師納入公務(wù)員系統(tǒng)的傳統(tǒng)，由此，德國教師的政治經(jīng)濟地位及社會聲望都得以保障。我國高校和高校教師管理經(jīng)過一系列的發(fā)展，取得一定的成效，教師的工作積極性及教育教學(xué)質(zhì)量得以提高，科研成果日益豐碩。同時，高校轉(zhuǎn)型也面臨新的問題，如師資隊伍的穩(wěn)定性不足，舊的考核評價方式缺點顯露。創(chuàng)新教師管理制度，應(yīng)從教師本位出發(fā)，充分考慮教師的主體性和高校教師群體特點，搭建教師充分交流、反饋意見的平臺，減少和杜絕“一言堂”“一刀切”的現(xiàn)象。激勵制度的創(chuàng)新，主要是建立科學(xué)合理的績效工資制度，將物質(zhì)激勵和精神激勵結(jié)合起來，打好教學(xué)科研條件的硬基礎(chǔ)，布好人文關(guān)懷的軟環(huán)境。