陳明生

（山東省諸城市畜牧業(yè)發(fā)展中心 262200）

動物疫病和畜禽產(chǎn)品獸藥殘留是長期制約畜牧業(yè)發(fā)展，阻礙國際間畜產(chǎn)品貿(mào)易的重要因素，也是危害食品安全的重要隱患。動物疫病和藥物殘留問題已成為目前世界各國在畜產(chǎn)品貿(mào)易上普遍采用的技術性貿(mào)易壁壘，諸城市認真貫徹落實《動物防疫法》 《食品安全法》 《畜牧法》 《重大動物疫情應急條例》 《畜禽標識和養(yǎng)殖檔案管理辦法》 《獸藥管理條例》 《飼料和飼料添加劑管理條例》 《種畜禽管理條例》 《病害動物和病害動物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)范》 《山東省無規(guī)定動物疫病區(qū)管理辦法》 等及口蹄疫、高致病性禽流感、豬瘟、高致病性豬藍耳病等動物疫病防治技術規(guī)范，高度重視動物疫病的防控和獸藥殘留的監(jiān)控工作，2000 年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在山東省膠東半島等6 省5 片區(qū)域開展無規(guī)定動物疫病區(qū)示范區(qū)建設，特別是從2002 年諸城市被國家列為無規(guī)定動物疫病示范區(qū)以來，諸城市高度重視，按照《獸醫(yī)系統(tǒng)實驗室考核管理辦法》 《動物防疫機構獸醫(yī)實驗室建設標準》 加強獸醫(yī)實驗室建設，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省畜牧局的無規(guī)定動物疫病區(qū)示范區(qū)建設實施方案的要求，積極開展工作，加強動物疫病防控，嚴格按照動物飼養(yǎng)、用藥、免疫、檢疫、疫病檢測等技術規(guī)范，有效預防和控制重大動物疫病，保證了畜禽產(chǎn)品質量，保護了畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定地增長和人體健康。同時能改善我國動物防疫工作的國際形象，促進畜禽產(chǎn)品對外貿(mào)易。

諸城市建立完備的動物衛(wèi)生監(jiān)督體系和動物疫病控制體系、動物疫病監(jiān)督體系、動物疫情監(jiān)測體系和動物防疫屏障體系，通過動物疫病防治、動物疫情監(jiān)測、動物檢疫、動物防疫監(jiān)督手段，按照國家動物疫病強制免疫病種，達到國家規(guī)定的標準，并基本達到國際動物衛(wèi)生組織規(guī)定的標準，家禽、豬、大家畜的病死率分別下降到10%、4%、1%，有效控制了口蹄疫、高致病性禽流感、雞新城疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病等重大動物疫病的發(fā)生，有力推動了畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成完整的畜牧生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，擴大了農(nóng)民就業(yè)空間、增加了就業(yè)機會，增加了人民收入，建立和完善了畜牧業(yè)生產(chǎn)標準化、擴大了畜禽良種場標準化管理，實施了畜禽養(yǎng)殖標準化、動物產(chǎn)品標準化生產(chǎn)加工，保證了畜禽產(chǎn)品質量。

1 建立動物疫病控制體系，促進養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展

首先要搞好動物免疫和監(jiān)測工作，保護易感畜禽。建立健全市、鄉(xiāng)、社區(qū)、村動物防疫網(wǎng)格化工作體系，建立疫苗供應冷鏈系統(tǒng)、動物疫病診斷、檢驗、檢測、信息傳遞平臺、疫情報告和處理規(guī)程，具備快速診斷、檢測動物疫病的能力，具有疫情快速反應和預防撲滅能力。搞好免疫，做好對免疫效果的評價和消毒效果監(jiān)測，保護易感畜禽，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織當?shù)孬F醫(yī)站、社區(qū)、村動物防疫人員按照國家規(guī)定的強制免疫病種具體實施動物強制免疫、消毒，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定的免疫參考程序，結合當?shù)貙嶋H情況制定合理的免疫計劃，免疫的同時搞好動物消毒滅源工作，確保免疫率、消毒率達到100%。近些年來，諸城市深化獸醫(yī)體制改革，進一步完善動物防疫體系，加強動物防疫隊伍建設，強化對動物防疫活動的管理，做好動物疫病預防、控制、撲滅工作，促進養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。諸城市按照動物防疫法和上級有關規(guī)定的要求建立了動物疫病預防控制機構，2008 年成立諸城市動物疫病預防控制中心，配齊了動物疫病檢測設備和獸藥殘留檢測設備，形成了機制完善、設備齊全的檢測體系，建立和完善動物疫病診斷實驗室，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定儀器設施配備標準配齊了全部儀器設備，并達到國家實驗室標準，統(tǒng)一負責全市動物疫病免疫、檢測、監(jiān)測、疫情調(diào)查、疫情報告、疫情處理及獸藥殘留的監(jiān)測等具體工作和技術指導，對疫病防控工作提供了技術支持，目前防控中心能對動物免疫效果、消毒效果進行監(jiān)測、評估，通過血清學試驗、病毒分離等實驗室檢驗手段對口蹄疫、禽流感、豬瘟、新城疫等動物疫病進行監(jiān)測，對病害動物及其產(chǎn)品在官方獸醫(yī)的監(jiān)督下，按照《病害動物和病害動物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)范》 進行無害化處理，通過官方獸醫(yī)的檢疫、消毒和監(jiān)督，凈化了動物疫病。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部每年召開的全國春季、秋季重大動物疫病防控工作視頻會議，搞好春、秋兩季集中免疫計劃行動，確保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不漏村、村不漏戶（場）、戶不漏畜禽，同時由鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、社區(qū)、村防疫人員各負其責，不定時地對痊愈、新補欄和從外境調(diào)入的動物進行補免，保證免疫密度達100%，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情和動物產(chǎn)品安全事件。

動物疫病監(jiān)測工作是貫徹落實《動物防疫法》，切實加強動物防疫的重要內(nèi)容之一。為做好對重點動物疫病的監(jiān)測工作，國家、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省畜牧獸醫(yī)管理局先后制定了文件，印發(fā)了通知，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部文件農(nóng)牧發(fā)〔1999〕 1 號《關于印發(fā)口蹄疫等十四種動物疫病監(jiān)測方案的通知》 和山東省畜牧局文件魯牧醫(yī)發(fā)（2000）第19 號《關于印發(fā)山東省無規(guī)定動物疫病區(qū)十九種動物疫病防治規(guī)劃的通知》 以及國家2012 年頒布了《國家中長期動物疫病防治規(guī)劃（2012～2020）》 明確了重大動物疫病的控制目標，按照要求做好動物疫病的普查和監(jiān)測工作。在高密度免疫的基礎上，對動物免疫效果、消毒效果進行監(jiān)測、評估，通過血清學試驗、病毒分離等實驗室檢驗手段，按照國家規(guī)定和要求，完備動物疫情、監(jiān)測體系，疫情監(jiān)測、信息收集、分析、處理、報告等設備設施，并達到國家標準，對畜禽飼養(yǎng)場、社會散養(yǎng)戶、畜禽屠宰場進行定期監(jiān)測，動物診療單位定期報告其門診動物疾(疫) 病診療情況，發(fā)現(xiàn)重大動物疫病按照《動物疫情報告管理辦法》 及時報告疫情，種畜禽飼養(yǎng)場按省畜牧獸醫(yī)管理局制定的動物疫病監(jiān)測、凈化方案做好動物疫情監(jiān)測、動物疫病凈化，并將動物疫病診斷、監(jiān)測結果及動物疫情分析評估結果定期逐級上報。

2 建立動物防疫監(jiān)督體系，徹底消滅傳染源

為保護畜牧業(yè)的發(fā)展和人體健康，維護公共衛(wèi)生安全，強化對動物衛(wèi)生的監(jiān)督，建立動物衛(wèi)生監(jiān)督機構，2008 年成立了監(jiān)察所，2021 年又成立諸城市動物衛(wèi)生檢疫中心，具體對動物及動物產(chǎn)品飼養(yǎng)、生產(chǎn)、加工、儲藏、銷售、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)實施全程和全方位有效監(jiān)管，負責執(zhí)行和管理動物檢疫、監(jiān)督、技術檢測、無害化處理、行政執(zhí)法和畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)規(guī)章及有關規(guī)定貫徹執(zhí)行，檢疫、執(zhí)法、檢測、消毒、無害化處理等設備、設施，達到國家標準和要求，對病害動物及病害動物產(chǎn)品進行無害化處理能力，切實做好檢疫監(jiān)督工作，動物防疫監(jiān)督機構官方獸醫(yī)應定期對所監(jiān)管的畜禽飼養(yǎng)場、屠宰場等免疫、用藥、用料、死淘、疾病診斷、消毒、無害化處理等情況加強監(jiān)管，并簽寫動物健康監(jiān)管證明及屠宰監(jiān)管記錄等，做好畜禽養(yǎng)殖、檢疫檢驗等檔案管理，嚴格按照《動物防疫法》 等國家和省市有關規(guī)定，全面加強產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫檢驗和對畜禽飼養(yǎng)場、屠宰加工廠、儲藏、運輸環(huán)節(jié)的防疫監(jiān)督工作，做到畜禽產(chǎn)地檢疫率、屠宰檢疫率、動物飼養(yǎng)場監(jiān)管率達到100%，對檢疫、檢驗、檢測出的陽性畜禽、疑似染疫畜禽和染疫畜禽及其產(chǎn)品，撲殺、銷毀、封鎖疫區(qū)，并對有害物質進行無害化處理，堅決做好動物疫病凈化工作，定期對疫區(qū)、疫點、牲畜交易市場、屠宰場、飼養(yǎng)場、配種站點等場所，實施消毒，徹底消滅傳染源。

3 建立完備的動物防疫屏障體系，切斷疫病傳播途徑

按照國家和省政府有關規(guī)定，2001 年諸城市成立了動物防疫監(jiān)督檢查站，建設了辦公住宿、化驗、檢疫消毒、動物隔離飼養(yǎng)、停車場等設施，配備了必要的設備，切實加強流通環(huán)節(jié)的防疫監(jiān)督管理工作，認真執(zhí)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于《公路動物防疫監(jiān)督檢查站管理辦法》 的通知和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關于《公路動物防疫監(jiān)督檢查站管理辦法》 配套技術規(guī)范的通知及《山東省動物防疫監(jiān)督檢查站工作規(guī)范》，嚴格控制畜禽及其產(chǎn)品的出入和過境，堅決杜絕染疫的動物及其產(chǎn)品進入境內(nèi)，對出入示范區(qū)的動物、動物產(chǎn)品及運輸工具進行有效查物驗證、補檢、消毒，對查出的染疫及疑似染疫動物及其產(chǎn)品及時進行無害化處理，對其他途徑進入境內(nèi)的動物及其產(chǎn)品，通過群眾舉報和畜牧獸醫(yī)執(zhí)法人員巡查及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村動物防疫人員進行查證，確保示范區(qū)內(nèi)疫情傳入。