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        淺談北海市生豬養(yǎng)殖現(xiàn)狀及發(fā)展對策

        2021-12-03 08:20:09徐家芳謝永登唐希
        中國畜禽種業(yè) 2021年8期
        關鍵詞:疫情

        徐家芳 謝永登 唐希

        (1,廣西北海市畜牧站 536000;2,玉林新好農(nóng)牧科技有限公司 537600;3,廣西畜牧站 530021)

        2019 年2 月北海市發(fā)生非洲豬瘟疫情,生豬產(chǎn)業(yè)遭受重創(chuàng),2019 年底北海市生豬出欄低于50 頭的散養(yǎng)戶數(shù)量銳減64%,年出欄500 頭以上的規(guī)?;B(yǎng)殖場數(shù)量同比減少42.54%,生豬存欄同比降低30.87%。目前雖然全國非洲豬瘟防控工作取得了一定的成效,但病毒已在我國定植并形成大面積污染,疫情發(fā)生風險依然較高,非洲豬瘟防控已常態(tài)化。非洲豬瘟疫情的發(fā)生促使生豬養(yǎng)殖結構不斷調(diào)整,規(guī)模化和標準化養(yǎng)殖模式有了一定發(fā)展。

        北海市全面貫徹落實《國務院辦公廳關于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進轉(zhuǎn)型升級的意見》 和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于做好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作加快轉(zhuǎn)型升級的實施意見》,一手抓非洲豬瘟疫情防控,一手抓恢復生豬生產(chǎn),生豬復產(chǎn)態(tài)勢良好。2020 年北海市生豬存欄58.7 萬頭,同比增長31.2%,恢復到2017 年末的86.55%;能繁母豬存欄7.2 萬頭,同比增長15.4%。2020 年底全市在養(yǎng)殖場直聯(lián)直報系統(tǒng)備案的存欄200 頭以上的生豬規(guī)?;B(yǎng)殖場同比增長46.55%。

        1 主要措施及成效

        1.1 嚴格落實生豬生產(chǎn)任務。

        2020 年,制定印發(fā)《北海市人民政府辦公室關于下達2020-2021 年恢復生豬生產(chǎn)目標任務的通知》(北政辦函〔2020〕15 號),壓實屬地責任,定期調(diào)度生豬生產(chǎn)情況,及時解決存在的問題,有序推進生豬生產(chǎn),確保完成全年的目標任務。

        1.2 引進并積極推進大型項目建設

        2019 年引進牧原集團100 萬生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項目,2020 年引進東方希望集團合浦現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈項目,兩個項目目前正在施工建設,項目達產(chǎn)后每年增加生豬出欄200 萬頭。

        1.3 全面落實扶持政策。

        (1)落實保障生豬養(yǎng)殖用地政策。一是嚴格落實國家、自治區(qū)有關文件精神,保障生豬養(yǎng)殖設施農(nóng)用地合理需求,合理界定生豬養(yǎng)殖設施農(nóng)用地范圍及選址,積極支持生豬養(yǎng)殖設施農(nóng)業(yè)發(fā)展用地。二是依法依規(guī)開展生豬養(yǎng)殖項目使用林地審批工作。三是根據(jù)《生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于進一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理促進生豬生產(chǎn)發(fā)展的通知》(環(huán)辦土壤〔2019〕 55 號)和《自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于進一步規(guī)范我區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理促進生豬生產(chǎn)發(fā)展的通知》(桂環(huán)函〔2020〕 1869 號)要求,認真開展禁養(yǎng)區(qū)劃定情況的排查,進一步調(diào)查和規(guī)范禁養(yǎng)區(qū)的劃定,保障生豬生產(chǎn)用地。(2)實行環(huán)評告知承諾制。認真貫徹落實《生態(tài)環(huán)境部辦公廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關于進一步做好當前生豬規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評管理相關工作的通知》(環(huán)辦環(huán)評函〔2019〕 872號)和《自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳轉(zhuǎn)發(fā)生態(tài)環(huán)境部辦公廳關于進一步做好當前生豬規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評管理相關工作的通知》(桂環(huán)函〔2020〕288 號)精神,對生豬養(yǎng)殖項目環(huán)評實行告知承諾制,加快項目落地。(3)落實生豬金融扶持和政策性保險政策。積極幫助生豬養(yǎng)殖企業(yè)解決資金需求,對生豬養(yǎng)殖企業(yè)貸款優(yōu)先受理、優(yōu)先調(diào)查、優(yōu)先審批、優(yōu)先發(fā)放。同時大力宣傳推廣生豬政策性保險政策,形成以“政策性保險+非洲豬瘟商業(yè)保險”保護生豬產(chǎn)業(yè)的雙保險格局,降低養(yǎng)殖風險,提高農(nóng)戶養(yǎng)殖積極性。(4)積極推進生豬規(guī)?;B(yǎng)殖場建設補助項目實施。落實2019、2020 年生豬規(guī)?;B(yǎng)殖場建設補助項目資金,指導7 個生豬規(guī)?;B(yǎng)殖場建設動物防疫、糞污處理、養(yǎng)殖環(huán)境控制、自動飼喂等基礎設施建設,盡快形成實際產(chǎn)能。(5)落實畜禽糞污資源化利用扶持政策。落實合浦縣2018~2019 年畜禽糞污資源化利用整縣推進項目資金4000 萬元,支持生豬養(yǎng)殖場建設完善廢棄物處理設施和建設第三方糞污加工機構,確保生豬生產(chǎn)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境提升兩不誤。

        1.4 從嚴防控非洲豬瘟疫情

        (1)加強非洲豬瘟監(jiān)測排查。持續(xù)開展屠宰場、交易市場、養(yǎng)殖場、冷庫等環(huán)節(jié)的非洲豬瘟監(jiān)測。(2)強化生豬調(diào)運管控和屠宰監(jiān)管。嚴格產(chǎn)地檢疫監(jiān)管。全面落實生豬和生豬產(chǎn)品“點對點”調(diào)運備案制度,積極推進中南區(qū)非洲豬瘟等重大動物疫病區(qū)域化防控措施,嚴防非洲豬瘟疫情傳入。(3)開展非洲豬瘟消毒滅源行動。對養(yǎng)殖、運輸、屠宰及無害化等重點環(huán)節(jié),開展全面徹底消毒滅源。(4)做好全市病死豬無害化處理監(jiān)管,引導生豬養(yǎng)殖場按照規(guī)范做好無害化處理,嚴厲打擊丟棄病死豬等違法行為。(5)抓好聯(lián)防聯(lián)控。加強餐廚廢棄物、市場流通環(huán)節(jié)、口岸監(jiān)管,保持對打擊走私生豬、豬肉及其制品和涉及非洲豬瘟違法犯罪案件的高壓勢態(tài)。

        2 存在問題

        2.1 生豬復產(chǎn)壓力大

        受非洲豬瘟疫情的影響,生豬養(yǎng)殖成本明顯提高。(1)環(huán)保設施投入增加。生豬養(yǎng)殖的環(huán)保要求越來越嚴,養(yǎng)殖場在環(huán)保方面的投入也越來越大,大多數(shù)中小型養(yǎng)殖場無力承擔環(huán)保方面的投入。(2)防疫成本大幅提高。受非洲豬瘟的影響,養(yǎng)殖場在工資、防疫物資和運輸?shù)确矫嫱度爰哟?,防疫成本高漲。(3)種豬仔豬價格偏高,較非洲豬瘟疫情發(fā)生前大幅上漲。(4)生豬保險購買難。保險機構需進入場內(nèi)盤點生豬數(shù)量,養(yǎng)殖業(yè)主認為傳播疫病的風險太大,因此,部分養(yǎng)殖場遲遲未購買到生豬保險。

        2.2 大型生豬項目進度慢

        (1)受防疫、環(huán)保、土地性質(zhì)等條件的約束,缺乏建設大型生豬規(guī)模養(yǎng)殖場的土地。(2)林地補償費用大,企業(yè)負擔重。部分大型項目進展緩慢,未能形成實際產(chǎn)能。(3)用地審批難度大。部分生豬項目的林地審批因沒有林地指標無法辦理。

        2.3 基層動物防疫力量薄弱

        當前基層畜牧獸醫(yī)防疫工作專業(yè)人才匱乏,村級動物防疫員人均收入較低,機構改革后執(zhí)法部門減少,從事畜牧獸醫(yī)工作人員數(shù)量嚴重不足,老齡化嚴重,專業(yè)素質(zhì)參差不齊,動物衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)管難度大,導致我北海市畜牧獸醫(yī)工作難以開展。

        3 發(fā)展計劃

        3.1 加快推動招商引資項目落地建設

        積極會同自然資源、生態(tài)環(huán)境、財政等部門,加強對大型養(yǎng)殖企業(yè)的服務,解決企業(yè)在用地、環(huán)保、引種、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)存在的問題和困難,助推項目落地建設投產(chǎn)。

        3.2 加強技術指導和生產(chǎn)調(diào)度

        推廣恢復生豬生產(chǎn)的經(jīng)驗和做法,推廣“公司+合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營模式,大力發(fā)展規(guī)?;瘶藴驶i養(yǎng)殖,促進生豬養(yǎng)殖行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),落實疫情排查分片包干、餐廚剩余物監(jiān)管、生豬及生豬產(chǎn)品調(diào)運監(jiān)管等制度,持續(xù)抓好非洲豬瘟疫情防控。加強生豬生產(chǎn)形勢研判,對全市生豬規(guī)模養(yǎng)殖場實行每月生產(chǎn)調(diào)度,做好生豬規(guī)模養(yǎng)殖場直聯(lián)直報工作和生豬市場價格監(jiān)測工作。

        3.3 加快推進養(yǎng)殖項目建設

        加快推進生豬規(guī)?;B(yǎng)殖場建設補助項目和畜禽糞污資源化利用整縣推進項目實施,提升規(guī)模養(yǎng)殖場設施裝備水平,盡快形成實際產(chǎn)能。以落實市委市政府“三員新九有”為重要抓手,充分調(diào)動縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村“兩委”的積極性和能動性,拓寬工作思路和方法,全力推進生豬養(yǎng)殖項目建設和招商引資,助力生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

        4 意見及建議

        (1)建議各級政府部門加強重視基層畜牧獸醫(yī)工作,引進更多的畜牧獸醫(yī)方面相關人才充實到基層畜牧獸醫(yī)部門,同時加大對基層畜牧獸醫(yī)部門的投入,完善相關設施設備,為助力畜牧業(yè)的發(fā)展提供保障。(2)建議加大生豬政策扶持力度,扶持生豬養(yǎng)殖企業(yè)新建(改擴建)生豬養(yǎng)殖場,推廣規(guī)?;?、標準化養(yǎng)殖、生態(tài)化養(yǎng)殖,推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。(3)建議加大力度,盡快研發(fā)出非洲豬瘟疫苗。在我國非洲豬瘟疫病發(fā)生的復雜、嚴峻形勢下,建議加大投入研發(fā),盡快推出非洲豬瘟疫苗,提振復產(chǎn)信心,保障生豬生產(chǎn)。

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