冉春秋

(大連民族大學 環(huán)境與資源學院，遼寧 大連 116605)

發(fā)展民族高等教育與設立民族高等院校是中國解決民族問題的重要舉措。自1941年延安民族學院建立以來，中國民族高等教育探索出了一條為各民族和民族地區(qū)服務、為國家戰(zhàn)略服務的特色辦學模式，培養(yǎng)了一大批少數(shù)民族優(yōu)秀人才，他們?yōu)樽鎳y(tǒng)一、民族地區(qū)的發(fā)展和穩(wěn)定、民族團結(jié)等做出了重要貢獻[1]。目前，中國已基本形成健全的民族高等教育體系，是高等教育的重要組成部分，截至2018年，全國共有民族高校15所，民族自治地區(qū)共有普通高等院校204所、成人高等院校15所[2]。2020年教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：在校少數(shù)民族學生普通高校比例為9.69%、?？茖W校比例為10.42[3]，已高于少數(shù)民族占總?cè)丝诒壤?8.89%，第七次全國人口普查數(shù)據(jù))[4]；而眾多民族高校，來自民族地區(qū)和西部地區(qū)的學生總數(shù)占80%以上。可見，民族高校在培養(yǎng)各民族大學生、促進各民族學生互幫互助共同學習與進步、提高民族地區(qū)的人才質(zhì)量和素質(zhì)、加快民族地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展等方面都發(fā)揮著重要作用。

2018年9月10日，習近平總書記在全國教育大會上強調(diào)：“教育是民族振興、社會進步的重要基石，是功在當代、利在千秋的德政工程，對提高人民綜合素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展、增強中華民族創(chuàng)新創(chuàng)造活力、實現(xiàn)中華民族偉大復興具有決定性意義?！盵5]因此，如何解決民族高校來自民族地區(qū)和西部地區(qū)學生比例高所形成的生源多樣化、學生個性差異和學情差異等問題，實現(xiàn)各民族學生共同學習、共同進步、全面發(fā)展，關(guān)系到中國社會主義現(xiàn)代化建設和全面建成小康社會等奮斗目標的實現(xiàn)，更關(guān)系到中華民族的偉大復興，是新時代民族高校本科教育教學的重要工作。

一、加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要性

2015年5月，國務院辦公廳頒布了《關(guān)于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》(國辦發(fā)〔2015〕36號，以下簡稱《實施意見》)，指出：“深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，是國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的迫切需要，是推進高等教育綜合改革、促進高校畢業(yè)生更高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要舉措?！盵6]2018年10月，教育部頒布了《教育部關(guān)于加快建設高水平本科教育全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》(教高〔2018〕2號，以下簡稱《新時代高教40條》)，指出：“把深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革作為推進高等教育綜合改革的突破口，面向全體、分類施教、結(jié)合專業(yè)、強化實踐，促進學生全面發(fā)展?！盵7]2019年10月，教育部頒布了《教育部關(guān)于深化本科教育教學改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的意見》(教高〔2019〕6號，以下簡稱《意見》)，指出：“挖掘和充實各類課程、各個環(huán)節(jié)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源，強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)同育人?！盵8]這充分說明高等學校持續(xù)深入開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，不僅是國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的迫切需要，也是推進高等教育綜合改革、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、促進高校畢業(yè)生更高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要舉措。

因此，民族高校在本科人才培養(yǎng)過程中，如何針對各民族學生的實際情況，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育為抓手加強專業(yè)教育，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，決不讓一個學生掉隊，讓各民族學生均能平等接受優(yōu)質(zhì)本科教育，推進高等教育全面發(fā)展，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，是本科教育教學實踐應該高度重視的問題。

二、民族高校學情分析

調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)民族高校學生在學習、生活中主要存在以下四個方面的現(xiàn)象[9-10]：(1)部分民族地區(qū)由于基礎教育薄弱，加之學生漢語水平不高，使得這部分學生進入大學后相比其他學生會遇到更多困難，學習生活壓力較大，因此必須花費更多的時間和精力用于第一課堂專業(yè)的學習，從而導致他們沒有更多的精力主動參與課外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動，無暇提升綜合素質(zhì)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力；(2)部分學生來自傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)或游牧業(yè)為主的民族地區(qū)，由于高中階段學習環(huán)境和條件的限制，部分學生對理工科專業(yè)相對陌生，因此填報高考志愿時更多選擇文科專業(yè)，即使選擇了理工科專業(yè)，大學期間的學習興趣也不大；(3)學生家庭經(jīng)濟困難的比例較高，因而學費、生活費以及身邊同學不同消費能力的差異會給部分學生帶來經(jīng)濟和心理上的雙重壓力，如不能正確處理將影響他們的生活和學習，失去主動學習的興趣和動力，也難以重視個人興趣和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)與提高；(4)出于人文關(guān)懷的原因，部分教師對民族學生的思想和生活情況關(guān)注較多，而較少關(guān)注他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的訓練和培養(yǎng)，也使得部分學生較少主動參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動。

三、促進少數(shù)民族學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)路徑

自《實施意見》《新時代高教40條》和《意見》等重要文件頒布實施以來，各學校黨委普遍高度重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作，加強了頂層設計、組織保障和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作領導小組，分別從規(guī)章制度、運行經(jīng)費、人員編制、辦公場所等方面保證了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作的順利開展。在做好這些共同性的“規(guī)定動作”之外，筆者認為還應基于民族學生生源多樣性、學生個性差異和學情差異等主要問題，以學生全面發(fā)展為中心、學習成果為導向、持續(xù)改進為保障的OBE教育理念，重點從以下六個方面促進民族高校大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力訓練和培養(yǎng)。

1.第一課堂、第二課堂協(xié)同促進

學歷教育、職業(yè)教育和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育被聯(lián)合國教科文組織認為是21世紀青年應該擁有的三本“教育護照”，突顯了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和學歷教育同等重要。如何基于人才培養(yǎng)目標制定人才培養(yǎng)方案和設置課程體系對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量提高至關(guān)重要。目前，各高校貫徹落實全國教育大會精神，對標《普通高等學校本科專業(yè)類教學質(zhì)量國家標準》，陸續(xù)開展了人才培養(yǎng)方案的修訂工作。

“第一課堂”是指在人才培養(yǎng)方案或教學計劃框架內(nèi)，按規(guī)定開展的課堂教學、實驗、實習和設計等教學內(nèi)容或活動。因此，在本輪人才培養(yǎng)方案修訂中，第一課堂應構(gòu)建有機統(tǒng)一、貫穿人才培養(yǎng)全過程的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎教育體系，實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與通識教育相融合；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)教育體系，實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育相融合；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教育體系，實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與社會需求相融合。明確創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標要求，把創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力作為評價人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標，讓每個學生都能夠根據(jù)自身的特點達成能力培養(yǎng)，應是重點關(guān)注的問題。

“第二課堂”是指在第一課堂教學活動之外，以實踐形式開展學生綜合能力培養(yǎng)和訓練的各類課外實踐活動，是第一課堂教育的重要拓展和延伸。在第二課堂環(huán)節(jié)設置與專業(yè)教育密切相關(guān)的社會實踐模塊、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造模塊、技能訓練培養(yǎng)模塊和素質(zhì)拓展模塊等實踐實訓單元。結(jié)合共青團中央、教育部頒布的《關(guān)于在高校實施共青團“第二課堂成績單”制度的意見》的具體要求，可建立依據(jù)學生在第二課堂實踐活動中取得成果大小和難易程度給予第二課堂教育學分的機制，構(gòu)建第二課堂學分積累與轉(zhuǎn)換制度；并將第二課堂成績單作為各民族學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的合理評估，激發(fā)學生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的熱情，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量。因此，可通過第二課堂教育加強第一課堂建設、提升第一課堂教育質(zhì)量，使得第一、第二課堂協(xié)同促進，以課內(nèi)外一體化推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育和社會需求深度融合，解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育和社會需求相脫離的問題，幫助改善部分大學生專業(yè)學習壓力大、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育參與度低的難題。

2.教師教學科研主動融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育

基于任課教師在日常教學活動中對學生學情差異的了解和發(fā)展目標的掌握情況，以教師工作室、大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目和學科競賽項目為載體，有針對性地引導不同學習能力的學生參加不同層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動，實現(xiàn)教師教學科研項目及成果與學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)相對接，為學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊組建、項目實施、成果轉(zhuǎn)化等提供有力支撐。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動中，指導教師可以充分結(jié)合專業(yè)教育進度和學生學習狀況與綜合能力差異，提出與專業(yè)教育緊密結(jié)合的實際問題作為學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課題，這不僅可以加深學生對專業(yè)知識的理解和掌握，而且還增強了學生解決實際問題的能力，同時也能夠穩(wěn)步提高學生基于專業(yè)的創(chuàng)新能力。如，筆者在承擔“環(huán)境監(jiān)測”和“環(huán)境質(zhì)量評價”兩門課程的教學中，要求學生利用寒暑假開展家鄉(xiāng)水體環(huán)境、大氣環(huán)境和土壤環(huán)境等調(diào)研、監(jiān)測和評價工作，并針對存在的環(huán)境問題提出環(huán)境保護對策和措施，通過課程教學和實踐顯著提升了各民族學生基于專業(yè)知識的創(chuàng)新能力，還讓各民族學生親身感受改革開放四十多年來中國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和保護工作的變化，幫助各民族學生全面了解國情、全面認識家鄉(xiāng)、熱愛家鄉(xiāng)。

3.培育多民族學生協(xié)同的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊

黨的十九大報告指出：“深化民族團結(jié)進步教育，鑄牢中華民族共同體意識，加強各民族交往交流交融，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展?！盵11]這說明各民族學生共同學習、共同進步、全面發(fā)展對增強民族團結(jié)、維護國家統(tǒng)一具有重要意義，這關(guān)系到中國社會主義現(xiàn)代化建設和全面建成小康社會等奮斗目標的實現(xiàn)，更關(guān)系到中華民族的偉大復興。

因此，如何以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育為抓手強化各民族學生互幫互助、共同學習、全面發(fā)展，促進各民族學生交流交往交融，也是各高校在深化高等教育改革中應重視的問題。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動中，可通過以一院(專)一賽、大創(chuàng)項目和教師工作室項目等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動為載體建立“導師制”，選拔高年級學生、專業(yè)成績優(yōu)秀學生或?qū)嵺`應用能力較強的學生擔任團隊負責人，有針對性地帶領不同能力層次的各民族學生參與到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動中，培育“學生教學生”的多民族學生融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。通過營造各民族學生團結(jié)和諧、共同成才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和文化氛圍，促進各民族學生共同學習、共同進步、共同成才，激勵和保障大多數(shù)學生都能夠依據(jù)自身能力條件積極參加不同層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動，實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)，促進各民族學生全面發(fā)展和全面成才。多民族學生在共同參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動中，通過互幫互助，不僅學習、了解和尊重彼此的民族文化、風俗習慣，還能增強各民族學生間的相互交流和認同，踐行“三個離不開”和“五個認同”的思想，營造各民族學生團結(jié)和諧、共同成才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和文化氛圍，通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐鑄牢中華民族共同體意識。

4.設置服務民族地區(qū)特色實踐項目

在開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中，還可針對民族地區(qū)經(jīng)濟、科技、環(huán)境和社會等相關(guān)問題設立民族地區(qū)特需創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐項目，推動各民族學生充分結(jié)合專業(yè)知識、興趣愛好、文化背景開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動；優(yōu)先資助、扶持多民族參與的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)(團隊)項目，激發(fā)各民族學生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的熱情和興趣，實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動的全覆蓋。如，將寒暑假的社會實踐活動與引導各民族學生積極參與“青年紅色筑夢之旅”實踐活動結(jié)合起來，不僅能有效推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與思想政治教育相融合，還能助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密結(jié)合。有助于各民族學生全面了解家鄉(xiāng)、了解國情，全面接觸社會，能夠顯著增強各民族學生的責任感和使命感，激勵各民族學生更好地去服務家鄉(xiāng)、回報家鄉(xiāng)。

5.打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)

大學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的基礎和重點是創(chuàng)新，在基于專業(yè)創(chuàng)新的基礎上去創(chuàng)業(yè)才會有生命力，而且大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的根本在“教育”，使學生具備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的精神和能力。筆者認為大學生通過在不同的工作崗位上就業(yè)實現(xiàn)自己的人生價值和目標、創(chuàng)造社會財富，努力創(chuàng)造自己的事業(yè)，才是更廣泛意義的創(chuàng)業(yè)。通過舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)周、創(chuàng)客活動周等活動，營造人人參與的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，尤其是創(chuàng)客文化作為大學校園文化建設的重要內(nèi)容，努力營造敢為人先、敢冒風險、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育土壤。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不僅需要學生、教師和學校職能部門的積極參與，也需要政府機關(guān)、社會機構(gòu)和企業(yè)的廣泛參與。通過有效整合學校、政府、社會和企業(yè)的教育資源，建立校企、校地協(xié)同創(chuàng)新模式，打造與專業(yè)教育緊密結(jié)合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓、實踐和孵化平臺，促進學校與企業(yè)和地方政府實質(zhì)性、高水平、可持續(xù)的科技合作，加速科技成果轉(zhuǎn)化，增強學校服務社會的能力，強化學校對區(qū)域發(fā)展的創(chuàng)新引領作用，厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育土壤，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)，可有效解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方式方法單一、實踐平臺短缺、針對性和實效性不強，以及專業(yè)教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、實際應用能力培養(yǎng)同社會需求嚴重脫節(jié)等問題。

6.開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價

2020年10月，中共中央、國務院印發(fā)了《深化新時代教育評價改革總體方案》(以下簡稱《總體方案》)，要求：“堅持以德為先、能力為重、全面發(fā)展，堅持面向人人、因材施教、知行合一開展學生評價，促進德智體美勞全面發(fā)展?！盵12]目前，中國高等教育毛入學率已達到48.1%，即將由高等教育大眾化階段進入普及化階段[13]。這說明不同高校在生源結(jié)構(gòu)和學生能力培養(yǎng)達成度方面存在明顯差異，不能“同一把尺子”量到底。因此，在本科教育教學中，如何針對辦學特色、人才培養(yǎng)目標、畢業(yè)要求和學情差異等開展本科人才培養(yǎng)，并在實踐中對人才培養(yǎng)質(zhì)量進行綜合、全面和多維度評價，促進學生全面發(fā)展是當前本科人才培養(yǎng)中應該重視的教育教學實踐課題。

深入比較分析不同高校、不同專業(yè)人才培養(yǎng)方案的畢業(yè)要求，可將畢業(yè)要求分為知識目標、能力目標和素質(zhì)目標三大類。如，某國家級一流專業(yè)的培養(yǎng)方案中提出了12項具體畢業(yè)要求，分別為：工程知識、問題分析、設計/開發(fā)解決方案、研究、使用現(xiàn)代工具、工程與社會、環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展、職業(yè)規(guī)范、個人和團隊、溝通、項目管理、終身學習。因此，對照《總體方案》《新時代高教40條》和《意見》等文件要求，可構(gòu)建“5C”能力培養(yǎng)及評價體系，即：批判思維能力(Critical thinking ability)、創(chuàng)新能力(Creativity ability)、持續(xù)學習能力(Continuous learning ability)、團結(jié)協(xié)作能力(Collaboration ability)和溝通交流能力(Communication ability)，綜合、全面評價學生能力達成。將“5C”能力培養(yǎng)及評價結(jié)果有效反饋到人才培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)中，將傳統(tǒng)“學評教”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖淘u學”和“學評學”，圍繞學生能力培養(yǎng)反向設計人才培養(yǎng)的課堂教學環(huán)節(jié)和實踐訓練環(huán)節(jié)；在教學改革中體現(xiàn)教學形式的互動性、教學內(nèi)容的創(chuàng)新性、教學的開放性與教學評價的多元性等教學改革要素，實現(xiàn)人才培養(yǎng)的持續(xù)改進。解決“教評學”評價指標單一、與人才培養(yǎng)目標不匹配、評價結(jié)果籠統(tǒng)，以及以“學評教”的簡單分數(shù)評價教學質(zhì)量的做法，明確教學改革的針對性，實現(xiàn)“教學改革-教學評價-人才培養(yǎng)”的一流專業(yè)建設閉環(huán)，從而更有效地促進民族高校各民族學生全面發(fā)展、成長成才，提高本科教育和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

四、結(jié) 語

李克強總理在2021年政府工作報告中指出：“全面貫徹黨的民族政策，鑄牢中華民族共同體意識，促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。”[14]因此，在深化本科教育教學改革中，應堅持以專業(yè)教育為主線，從課程體系、平臺支撐、管理激勵機制、教育生態(tài)系統(tǒng)和質(zhì)量評價等方面實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育全覆蓋；以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育為抓手，促進民族高校各民族學生全面發(fā)展，實現(xiàn)各民族學生互幫互助、共同進步，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育推動專業(yè)教育，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，推動高水平本科教育建設。