石建勛，劉 宇

(1.同濟大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，上海 200092；2.同濟大學(xué) 經(jīng)濟與管理學(xué)院，上海 200092；3.上海市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心，上海 200092；4.同濟大學(xué) 中國特色社會主義理論體系研究中心，上海 200092)

小康社會概念和思想是鄧小平理論的重要內(nèi)容，也是馬克思主義中國化的重要內(nèi)容，全面建成小康社會和脫貧攻堅偉大實踐，其背后彰顯了馬克思主義中國化的理論和實踐發(fā)展的獨特理論優(yōu)勢和強大解釋力。從目前全面完成脫貧攻堅任務(wù)的進展來看，2020年底之前，全面實現(xiàn)小康社會的建設(shè)目標(biāo)應(yīng)該是一個大概率事件。全面建成小康社會之后，新時代我國社會發(fā)展新的、更高級的社會建設(shè)目標(biāo)是什么？從馬克思主義中國化理論和實踐發(fā)展邏輯視角，提出新的社會建設(shè)目標(biāo)和社會發(fā)展內(nèi)涵，這不僅是豐富和發(fā)展馬克思主義中國化理論體系的需要，也是建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)的現(xiàn)實需要。

從經(jīng)濟社會發(fā)展歷史、現(xiàn)實狀況、世界發(fā)展潮流、黨的根本宗旨和馬克思主義中國化演進發(fā)展的邏輯分析，將建設(shè)“幸福社會”作為新時代我國社會建設(shè)和發(fā)展新的戰(zhàn)略目標(biāo)，有著深刻的歷史邏輯、理論邏輯、現(xiàn)實邏輯和未來發(fā)展邏輯。

一、從建設(shè)小康社會到建設(shè)幸福社會的歷史邏輯

(一)小康社會提出與建設(shè)的歷史演進發(fā)展

鄧小平長期深入思考的一項重大問題，即建設(shè)什么樣的中國特色社會主義。1979年12月6日，他在會見來訪的日本首相大平正芳時說：“我們的四個現(xiàn)代化的概念，不是像你們那樣的現(xiàn)代化的概念，而是‘小康之家’。”[1]2371984年3月25日，鄧小平在會見日本首相中曾根康弘時說：“翻兩番，國民生產(chǎn)總值人均達到八百美元，就是到本世紀末在中國建立一個小康社會。這個小康社會，叫作中國式的現(xiàn)代化。翻兩番、小康社會、中國式的現(xiàn)代化，這些都是我們的新概念?！盵2]54這個新概念的提出，不僅為我國的現(xiàn)代化建設(shè)提出了一個明確的奮斗目標(biāo)，也豐富了馬克思主義中國化的社會發(fā)展內(nèi)涵。1987年，中共十三大把鄧小平的這一戰(zhàn)略構(gòu)想寫進大會的報告中，作為黨和國家進行現(xiàn)代化建設(shè)的重要指導(dǎo)思想。1997年，十五大報告中提出“建設(shè)小康社會”的歷史新任務(wù)。2002年，十六大提出了到2020年全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，并作出具體的戰(zhàn)略部署。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次明確指出，全面建成得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗的小康社會。2017年，習(xí)近平在黨的十九大報告中提出，解決人民溫飽問題、人民生活總體上達到小康水平這兩個目標(biāo)已提前實現(xiàn)，當(dāng)前是全面建成小康社會決勝期?！笆濉币?guī)劃建議提出，農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務(wù)，“必須充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”。在2019年4月22日召開的中央財經(jīng)委員會第四次會議上，習(xí)近平總書記再次強調(diào)指出，全面建成小康社會取得決定性進展，要集中優(yōu)勢兵力解決重點問題，堅決攻克最后堡壘，才能接好全面建成小康社會的最后一棒，跑好全面建成小康社會的“最后一公里”，最終打贏全面建成小康社會的收官之戰(zhàn)[3]。當(dāng)前，全國上下都在為全面建成小康社會的收官之戰(zhàn)而努力奮斗，盡管有新冠肺炎疫情的不利影響，但不會延緩我們打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的步伐。

(二)從建設(shè)小康社會到建設(shè)幸福社會，是中國發(fā)展和社會進步的歷史必然

小康社會不僅是一個經(jīng)濟概念，也是一個社會建設(shè)和社會發(fā)展的歷史階段。小康社會是在我國計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，為更好地滿足人民群眾對物質(zhì)生活的需求而提出的。小康社會是一個社會生產(chǎn)力迅速發(fā)展，人均國民生產(chǎn)總值和人民生活水平不斷提高，國家綜合實力特別是經(jīng)濟實力顯著增強的社會發(fā)展歷史階段。小康社會對應(yīng)著我國工業(yè)化快速發(fā)展階段，是經(jīng)濟高速增長的粗放式發(fā)展階段，也是國家和人民富起來的發(fā)展階段。其核心目標(biāo)是提升人民物質(zhì)生活水平，關(guān)注重點是物質(zhì)財富豐富，采取效率優(yōu)先、兼顧公平的分配方式，發(fā)展主要以人口、土地、資本等要素投入驅(qū)動為主，以民眾基本生存權(quán)利的保障水平不斷提升為特征。

從我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和社會演變發(fā)展的趨勢來分析，在全面建成小康社會之后，將建設(shè)幸福社會作為新時代我國社會建設(shè)和發(fā)展新的戰(zhàn)略目標(biāo)和新任務(wù)，不僅是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求，也是社會發(fā)展的自然歷史進程。幸福社會是人類社會追求的高層次社會發(fā)展內(nèi)涵和發(fā)展目標(biāo)，是經(jīng)濟社會發(fā)展到較高階段的必然結(jié)果，其核心是關(guān)注人們的幸福體驗和個人感受。幸福社會對應(yīng)的是工業(yè)化向后工業(yè)化過渡階段，是工業(yè)文明和生態(tài)文明、物質(zhì)文明和精神文明有機結(jié)合的現(xiàn)代文明發(fā)展階段，是高質(zhì)量發(fā)展階段，也是中國強起來、國家軟實力和硬實力同步增強、人民實現(xiàn)共同富裕的發(fā)展階段。其核心目標(biāo)是全面提升民眾的生活質(zhì)量和文明程度，采取注重效率、維護公平的分配方式，努力實現(xiàn)共同富裕和人民幸福安康，發(fā)展動力逐步由要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，表現(xiàn)為民眾獲得感、幸福感和安全感不斷提升的特征。

總體上看，小康社會更多關(guān)注物質(zhì)生活資料發(fā)展和物質(zhì)生活改善，而幸福社會不僅關(guān)注物質(zhì)豐富，而且對公民權(quán)益保障、生態(tài)環(huán)境改善、社會公平正義、精神文化產(chǎn)品供給、社會和諧、社會治理能力和社會管理水平、精神追求和價值觀取向、個人幸福感受和個人的全面發(fā)展等多方面都提出更高要求[4]。從根本上說，幸福社會是比小康社會更高級的社會建設(shè)目標(biāo)和社會發(fā)展內(nèi)涵，新時代推進高質(zhì)量發(fā)展也意味著高質(zhì)量的幸福生活，這既是高質(zhì)量發(fā)展的終極目的，也是高質(zhì)量發(fā)展的根本動力。

二、新時代建設(shè)幸福社會的理論邏輯

(一)幾代中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人對人民幸福和建設(shè)幸福社會的重要論述是建設(shè)幸福社會的理論依據(jù)

幸福歷來是人類社會共同的追求，也是中國人民熱切期盼的理想生活狀態(tài)。中國有關(guān)人民幸福的思想源遠流長，馬克思主義中國化的理論和實踐發(fā)展從不回避讓人民群眾過上幸福生活的根本問題，歷代中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人都始終關(guān)心重視人民幸福問題。早在革命和戰(zhàn)爭年代，毛澤東就提出了“為民族與人民求福利”“全心全意為人民服務(wù)”等思想。在毛澤東看來，“共產(chǎn)黨人的一切言論行動，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護為最高標(biāo)準(zhǔn)”[5]。在此之后，鄧小平同志曾在1983年時說：“人民跟著共產(chǎn)黨干什么？一求翻身解放，二求富裕幸福?！?992年初鄧小平在南方談話中提出，衡量一切工作是非得失的判斷標(biāo)準(zhǔn)是三個有利于：“是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力、是否有利于增強社會主義國家的綜合國力、是否有利于提高人民的生活水平?！盵2]3722002年11月，江澤民在黨的十六大號召“把中國特色社會主義事業(yè)不斷推向前進，共同創(chuàng)造我們的幸福生活和美好未來！”[6]。2006年4月，胡錦濤訪美在耶魯大學(xué)發(fā)表演講，首次明確提出“關(guān)注人的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃?、幸福指?shù)”[7]。2010年3月，溫家寶在政府工作報告中表示，“我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴”[8]。

十八屆一中全會后，習(xí)近平首次在中外媒體記者面前鄭重宣示，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”[9]70，并在當(dāng)時首次提出“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好”[9]70?？梢钥吹?，“人民美好生活”是習(xí)近平總書記系列重要講話的高頻詞、關(guān)鍵詞、主題詞。在2016年7月1日召開的慶祝中國共產(chǎn)黨成立九十五周年大會上，習(xí)近平指出：“帶領(lǐng)人民創(chuàng)造幸福生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。”[10]112017年，黨的十九大報告一開篇，就號召全黨要“永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)”[11]5。2018年12月10日，習(xí)近平在給紀念《世界人權(quán)宣言》發(fā)表70周年座談會的賀信中指出，“人民幸福生活是最大的人權(quán)”[12]。2019年6月7日，習(xí)近平在第二十三屆圣彼得堡國際經(jīng)濟論壇全會上致辭中提出：“我們要堅持以人為本，努力建設(shè)普惠包容的幸福社會。”[13]習(xí)近平有關(guān)人民幸福生活和幸福社會的重要論述，是新時代馬克思主義中國化的最新理論成果，是我們建設(shè)幸福社會必須長期堅持的思想源泉和精神動力。

幾代中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)人民幸福和建設(shè)幸福社會的論述，是我們建設(shè)幸福社會，帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好幸福生活的思想理論基礎(chǔ)，也是建設(shè)幸福社會的理論依據(jù)，為新時代建設(shè)幸福社會提供了行動指南和根本遵循。

(二)建設(shè)幸福社會是新時代不忘初心牢記使命，踐行黨的根本宗旨的本質(zhì)要求

堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，是我們黨的最高價值取向。“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興?！盵10]5這也是堅持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的奮斗目標(biāo)。馬克思主義中國化理論創(chuàng)新和實踐發(fā)展的歷史，就是為人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的歷史。中國共產(chǎn)黨近百年來奮斗歷程的基本經(jīng)驗之一，就是始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，緊緊地依靠人民群眾，誠心誠意地為人民謀利益謀幸福，從人民群眾中汲取前進的不竭力量。衡量我們黨的路線、方針和政策是否正確的最高標(biāo)準(zhǔn)，就在于是否實現(xiàn)人民的利益，在于是否得到廣大人民群眾的擁護[14]。人心向背是決定一個政黨、一個政權(quán)興衰的根本因素。我們黨之所以能夠從小到大、從弱到強，取得一系列舉世矚目的成就，關(guān)鍵就在于我們黨始終堅持人民主體地位，一切為了人民，一切依靠人民，“堅持人民利益高于一切，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”[15]。所以，能夠贏得全國各族人民的熱情支持和擁護，這是永葆黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵所在。

不忘初心，牢記使命，踐行黨的根本宗旨是新時代建設(shè)幸福社會的根本依據(jù)。如果說全面建成小康社會是富起來階段踐行黨的根本宗旨的社會建設(shè)目標(biāo)，那么進入新時代，全面建成小康社會之后，中國共產(chǎn)黨人有能力、有基礎(chǔ)、有條件將建設(shè)幸福社會的戰(zhàn)略目標(biāo)作為強起來階段踐行黨的根本宗旨的社會建設(shè)目標(biāo)，就是順其自然、理所當(dāng)然、與時俱進的崇高理想和奮斗目標(biāo)。

努力建設(shè)幸福社會，也是新時代馬克思主義中國化實踐發(fā)展的迫切需要。全面建成小康社會之后，社會發(fā)展任務(wù)不是結(jié)束，而是更加艱巨，新時代建設(shè)幸福社會的歷史使命和責(zé)任要求廣大黨員干部要繼續(xù)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，“始終把人民放在心中最高的位置，始終全心全意為人民服務(wù)，始終為人民利益和幸福而努力工作”[16]6，“把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題”[16]6，做到與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結(jié)奮斗，永遠保持馬克思主義執(zhí)政黨本色。新時代把建設(shè)幸福社會作為新的社會建設(shè)目標(biāo)，就是要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部不止步于小康社會的任務(wù)完成，而是要勇于擔(dān)當(dāng)，繼續(xù)奮斗，以時不我待只爭朝夕的精神投入到建設(shè)幸福社會的各項工作中去，切實解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓廣大人民群眾擁有更多的獲得感、幸福感、安全感。

(三)建設(shè)幸福社會是進一步豐富和發(fā)展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的理論創(chuàng)新需要

改革開放之初，基于當(dāng)時的中國國情和發(fā)展需要，鄧小平同志提出了“小康社會”的概念和社會發(fā)展目標(biāo)。從古到今上千年來，“小康”“小康之家”“小康生活”等詞在民間廣泛流傳。改革開放之初，“小康”這個概念被鄧小平賦予了新的時代內(nèi)涵，“小康”成為鄧小平經(jīng)常使用的概念。在《鄧小平文選》第二、第三卷中，一共有40處地方使用了“小康”概念。其表達的文字，有的稱“小康之家”[1]237，有的稱“小康水平”[1]259，還有的稱“小康社會”[2]54或“小康的國家”[1]238?！靶】怠边@個古老的話語，在現(xiàn)代條件下被鄧小平靈活地加以闡釋和運用，賦予其馬克思主義中國化的科學(xué)內(nèi)涵，從而形成了建設(shè)有中國特色社會主義理論中一個十分重要的概念和思想理論，它上承溫飽社會，下啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，是社會主義初級階段中一個人民豐衣足食、生活較為富裕的社會發(fā)展歷史時期。

經(jīng)過40多年的建設(shè)和發(fā)展，我國全面建成小康社會的歷史任務(wù)即將完成。新時代提出新的更高級的社會發(fā)展內(nèi)涵和社會建設(shè)目標(biāo)，這不僅是建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)偉大實踐發(fā)展的必然要求，也是新時代中國特色社會主義思想理論創(chuàng)新的迫切需要。新時代我們面臨的基本問題是怎樣能夠使我們的國家強起來，怎樣能夠讓人民過上更加幸福的生活。實踐在發(fā)展，社會在進步。在全面建成小康社會之后，與時俱進地及時提出幸福社會的概念和理論，賦予其新時代馬克思主義中國化的科學(xué)內(nèi)涵，將建設(shè)幸福社會作為全面完成小康社會之后新的社會建設(shè)和社會發(fā)展目標(biāo)，作為解決新時代我國社會主要矛盾、不斷滿足人民美好生活需要的社會建設(shè)理論，指導(dǎo)新時代中國特色社會主義事業(yè)的偉大實踐，這是進一步豐富和發(fā)展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的理論創(chuàng)新需要[17]。

作為新思想中十分重要的概念和思想理論，幸福社會上承小康社會，下啟全面建設(shè)現(xiàn)代化強國的歷史新征程，是社會主義初級階段中后期一個人民生活幸福安康、社會文明發(fā)達、國家強盛的社會發(fā)展歷史時期。在建設(shè)幸福社會的新征程中，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為我們實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢、為建設(shè)幸福社會提供更加有力理論指導(dǎo)和行動指南，將以更寬廣、更長遠、更加深邃的歷史眼光來思考和把握黨和國家未來發(fā)展、社會進步和人民的美好生活需要，為如何完成“強起來”的偉大歷史任務(wù)，如何解決新時代我國社會主要矛盾，在理論上拓展新視野、在實踐中作出新概括、在發(fā)展中提出新目標(biāo)，不斷開拓馬克思主義中國化的新境界、新高度，為中國特色社會主義理論體系創(chuàng)新做出新貢獻。

三、新時代建設(shè)幸福社會的現(xiàn)實邏輯

(一)建設(shè)幸福社會是滿足人民日益增長的美好生活需要

中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾[11]10。人民對美好生活的追求，說到底就是追求幸福生活。人民熱愛生活，追求社會平等公平正義，“期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好”[18]，這些都是人民美好生活需要的豐富內(nèi)涵，也是幸福社會的豐富內(nèi)涵。

經(jīng)過改革開放40多年發(fā)展，雖然中國人民富裕起來了，居民收入水平不斷提高，但人民群眾的幸福感和獲得感不強。因此，在新時代實現(xiàn)新發(fā)展，就要努力實現(xiàn)個人幸福、人際和群體和諧，進而實現(xiàn)社會整體的幸福。當(dāng)前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出問題就是不平衡不充分的發(fā)展問題。由于發(fā)展的不平衡不充分，導(dǎo)致相對于人民日益增長的美好生活需要，一方面供給過剩，表現(xiàn)為某些領(lǐng)域產(chǎn)能和商品供給過剩，另一方面某些領(lǐng)域供給不足，質(zhì)量不高，如高質(zhì)量的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老和精神文化產(chǎn)品供給不足。因此，努力實現(xiàn)更加平衡更加充分的發(fā)展，不斷滿足人民美好生活需要的過程，就是建設(shè)幸福社會的過程。將幸福社會作為社會建設(shè)和發(fā)展的目標(biāo)，就是對新時代社會主要矛盾發(fā)生變化的最好回應(yīng)，也是新時代馬克思主義中國化必須回答、必須面對、必須解決的最現(xiàn)實問題。

(二)建設(shè)幸福社會是適應(yīng)人類社會發(fā)展潮流和世界大趨勢的現(xiàn)實需要

經(jīng)濟增長并不必然帶來國民幸福增加。近幾十年來，世界范圍內(nèi)對經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的反思之聲越來越強烈，盡管衡量社會發(fā)展的指標(biāo)各異，但人類對發(fā)展的終極目標(biāo)正在形成共識，即把國民幸福作為社會發(fā)展進步的重要標(biāo)準(zhǔn)，把社會發(fā)展看作促進社會福利的主要途徑，進而追求社會整體的幸福。

世界上已有一些國家、地區(qū)以及國際組織將人民幸福程度納入社會發(fā)展的綜合考量。1990年，聯(lián)合國開發(fā)計劃署創(chuàng)立了人類發(fā)展指數(shù)，即以“預(yù)期壽命、教育水平和生活質(zhì)量”為基礎(chǔ)變量，按照一定的計算方法得出綜合指標(biāo)，借此衡量各國的人類發(fā)展水平，推動人的全面發(fā)展。2012年4月，聯(lián)合國首次發(fā)布《全球幸福指數(shù)報告》，這份由美國哥倫比亞大學(xué)地球研究所同聯(lián)合國共同發(fā)布的報告，是聯(lián)合國方面首次以指數(shù)標(biāo)準(zhǔn)為156個國家和地區(qū)人民的幸福程度“排名次”。丹麥成為全球最幸福國度，中國香港排名67，中國內(nèi)地排名112。該報告長達150頁，時間跨度從2005年至2011年。2012年6月28日，聯(lián)合國大會在通過的第66/281號決議中宣布，將每年3月20日定為“國際幸福日”。決議的通過，確認了幸福和福祉是全世界人類生活中的普世目標(biāo)和愿望，體現(xiàn)了幸福在公共政策目標(biāo)中具有重要意義。決議強調(diào)：“追求幸福是人的一項基本目標(biāo)，幸福和福祉是全世界人類生活中的普遍目標(biāo)和期待?！贝撕?，《全球幸福指數(shù)報告》每年公布一次。2019年中國內(nèi)地排名由2018年的86位下滑至93位。雖然這一報告的指標(biāo)設(shè)計和排名有許多不盡合理的地方，但中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體多年，對排名不佳的問題不應(yīng)漠視，應(yīng)該更加關(guān)注全球幸福指數(shù)排名。

將建設(shè)幸福社會作為新時代的社會發(fā)展目標(biāo)，在實現(xiàn)新發(fā)展中更加注重人民群眾的幸福感受，這不僅是不斷提升人民群眾幸福生活質(zhì)量的需要，也是主動順應(yīng)世界發(fā)展的潮流和趨勢的迫切需要。我們要在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，堅定“四個自信”，著力建設(shè)幸福社會，在實現(xiàn)更加平衡更加充分的發(fā)展中，不斷滿足人民美好生活需要，切實提升人民群眾的幸福感和獲得感，在全球幸福指數(shù)排名中不斷提升，進一步彰顯中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。

(三)建設(shè)幸福社會是指導(dǎo)地方政府社會建設(shè)實踐和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的現(xiàn)實需要

在滿足基本溫飽之后，人民群眾對幸福感和獲得感等主觀感受的要求更多。我國多個先富起來的地方陸續(xù)將“幸?！奔{入施政目標(biāo)，這是黨政機關(guān)與民眾期盼的有機結(jié)合，也是馬克思主義中國化的基層實踐探索?！靶腋！薄靶腋３鞘小薄靶腋Ｉ鐣闭饾u代替“GDP”，成為政府追求的新目標(biāo)，引起了社會各界的極大關(guān)注。

據(jù)不完全統(tǒng)計，全國已至少有18個省(直轄市、自治區(qū))明確提出了“幸?！钡母拍睿岢觥靶腋３鞘小苯ㄔO(shè)的地方政府則更為廣泛，包括全國大部分省會城市及大量地市級和縣級城市等的100多個城市都提出了建設(shè)“幸福城市”的口號。江蘇省江陰市是國內(nèi)較早提出“幸?！睒?gòu)想的城市。2006年6月，在征求了國家統(tǒng)計局、中央政策研究室等機構(gòu)的意見之后，江蘇江陰提出“幸福江陰”構(gòu)想[19]。與此同時，寧夏在2007年也提出了“幸福寧夏”的目標(biāo)。2012年6月9日，湖北省第十次黨代會報告提出“努力建設(shè)幸福湖北”[20]；山東省曾多次舉行以“幸福山東”為主題的社會活動，有政府官員參加的主題研討會也召開多次；北京市第十一次黨代會報告提出要“創(chuàng)造更加幸福美好的生活”，時任中共北京市委書記郭金龍表示，“讓首都人民的生活更加幸福安康”[21]。

追求“幸?！币研纬晒沧R，“幸福廣東”“幸福湖北”“幸福山東”“幸福江陰”等幸福口號已經(jīng)成為地方政府社會建設(shè)的新目標(biāo)。作為抽象概念的幸福，如何測度和評價，目前沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各地根據(jù)對“幸?！钡牟煌斫?，探索著各種不同的評價指標(biāo)。各地方政府的實踐，為我國幸福社會建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗。在總結(jié)各級地方政府社會建設(shè)實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)之上，從黨和國家全局工作層面提出建設(shè)幸福社會的國家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，不僅是充分肯定、回應(yīng)、指導(dǎo)、引領(lǐng)和規(guī)范各級地方政府幸福社會建設(shè)實踐的現(xiàn)實需要，也是糾偏唯GDP論、轉(zhuǎn)變發(fā)展理念和發(fā)展方式的迫切需要。

四、新時代建設(shè)幸福社會的未來發(fā)展邏輯

(一)建設(shè)幸福社會是將國家發(fā)展目標(biāo)和社會發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合的發(fā)展需要

人民幸福是國家和社會發(fā)展的終極目標(biāo)，也是衡量以人民為中心發(fā)展的重要標(biāo)尺。從宏觀上看，實現(xiàn)兩個百年奮斗目標(biāo)和中國夢，是國家和民族的發(fā)展目標(biāo)，而建設(shè)幸福社會的發(fā)展目標(biāo)則是普通老百姓可以切身感受和共享的發(fā)展目標(biāo)。雖然兩個發(fā)展目標(biāo)是一致的、相統(tǒng)一的，但從社會發(fā)展的終極目標(biāo)來看，將人民幸福與國家富強、民族復(fù)興的中國夢緊密結(jié)合起來，不僅是提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感的需要，也是充分調(diào)動最廣大人民群眾積極性和創(chuàng)造性的現(xiàn)實需要。

2021年之前，全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)。在此之后，繼續(xù)向第二個百年目標(biāo)奮進將分為兩個階段。十九大報告已經(jīng)明確了2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化時人民生活的狀況：“人民生活更為寬裕，中等收入群體明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)中等化基本實現(xiàn)，全體人民共同富裕邁出堅實步伐?！盵11]19到2049年第二個百年目標(biāo)實現(xiàn)時，中國的經(jīng)濟實力和綜合國力將大幅增強，“我國物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明將全面提升，全體人民共同富裕基本實現(xiàn)，我國人民將享有更加幸福安康的生活，中華民族將以更加昂揚的姿態(tài)屹立于世界民族之林”[11]19。

由此可見，兩個百年奮斗目標(biāo)，不僅是國家發(fā)展的奮斗目標(biāo)，也是和人民幸福生活、社會發(fā)展水平密切相關(guān)的奮斗目標(biāo)[22]。人民群眾的需要呈現(xiàn)多樣化多層次多方面的特點，因此實現(xiàn)兩個百年奮斗目標(biāo)的發(fā)展就要更多體現(xiàn)在人民美好幸福生活的滿足感、獲得感和安全感等具體的、實實在在的幸福生活的感受上。國家強盛、民族復(fù)興、社會進步和人民幸福的有機統(tǒng)一，是中國特色社會主義偉大事業(yè)勝利的成功標(biāo)志，也是發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民的實踐成果。

(二)建設(shè)幸福社會實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的需要

中國夢就是強國夢，也是民族復(fù)興夢。習(xí)近平總書記指出，“中國夢歸根到底是人民的夢”[23]，每一個中國人“共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會”[22]5。同時，實現(xiàn)中國夢也需要每一個人的努力。中國夢是歷史的、現(xiàn)實的，也是未來的。建設(shè)幸福社會就是把國家、民族和個人的中國夢作為一個命運共同體，從而使國家利益、民族利益和每個人的具體利益都緊密地聯(lián)系在一起。

沒有國家的強盛、民族的復(fù)興，就很難有個人幸福生活的美好、穩(wěn)定、安全和可持續(xù)；相反，沒有每個人努力實現(xiàn)自己中國夢的追求，沒有安全、穩(wěn)定、和諧、幸福的社會生活，國家的強盛、民族的復(fù)興就無從談起。因此，團結(jié)帶領(lǐng)全中國人民實現(xiàn)偉大夢想的過程，就是國家、民族和個人的夢想有機結(jié)合、共同實現(xiàn)的過程。實現(xiàn)偉大夢想，必須把實現(xiàn)強起來中國夢的遠大理想和每一個老百姓的追求個人幸福生活的共同夢想緊密結(jié)合起來。實現(xiàn)偉大夢想的遠大理想將會為追求幸福生活的共同理想提供方向和思想指引，而凝聚起建設(shè)幸福社會的共同理想將成為實現(xiàn)遠大理想的基石和動力。堅持為實現(xiàn)偉大夢想的遠大理想、建設(shè)幸福社會的共同理想而奮斗，既是我們黨對全體黨員在理想信念上的黨性要求，也是對全國人民樹立社會主義核心價值觀的基本要求。始終堅持偉大夢想與遠大理想、共同理想和個人夢想的統(tǒng)一，有助于鞏固全黨全國人民團結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)，增強“四個自信”，保持戰(zhàn)略信心、戰(zhàn)略耐心和戰(zhàn)略定力，不斷把中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進。

(三)建設(shè)幸福社會不斷促進人的全面發(fā)展的需要

人類社會追求的根本發(fā)展目標(biāo)，即是實現(xiàn)人的全面發(fā)展。這也是馬克思主義的核心價值。馬克思認為，人的全面發(fā)展是相對于人的片面發(fā)展而言的。所謂全面發(fā)展的人，指的是精神和身體、個體性和社會性都得到普遍、充分而自由發(fā)展的人。人的發(fā)展與社會的發(fā)展相一致。馬克思“人的全面發(fā)展”理論是馬克思主義最高價值理想，更是中國共產(chǎn)黨人孜孜不倦努力追求的目標(biāo)。在十九大報告中，習(xí)近平總書記強調(diào)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，要尊重人民主體地位，在報告中多處深刻指出要“不斷促進人的全面發(fā)展”[11]14，16。這是對馬克思主義“人的全面發(fā)展”理論的繼承和發(fā)展，是新時代中國特色社會主義的重要內(nèi)容和馬克思主義中國化的最新成果，也是實現(xiàn)建設(shè)幸福社會的努力目標(biāo)和方向。十九大報告中對“人的全面發(fā)展”所使用的并非“實現(xiàn)”，而是“促進”和“推動”，是“不斷促進人的全面發(fā)展”和“更好推動人的全面發(fā)展”。這就提出了由小康社會到幸福社會的演變發(fā)展進程中如何“實現(xiàn)”人的自由全面發(fā)展的實現(xiàn)路徑和實現(xiàn)機制的未來邏輯。

我國正處在并且將長期處在社會主義的初級階段。由于經(jīng)濟和社會發(fā)展的不平衡和不充分，造成“人的片面發(fā)展”的因素并未完全消除，個體之間存在著的腦力勞動和體力勞動的差異仍將長期存在。但這并不能否定“人的全面發(fā)展”原理，也不能認為人的發(fā)展將更加“片面化”，相反，人的全面發(fā)展將會通過新時代社會主義現(xiàn)代化建設(shè)逐步實現(xiàn)?！叭说娜姘l(fā)展”是人類歷史的發(fā)展規(guī)律，正是意識到其規(guī)律性和發(fā)展趨勢，才有必要提出建設(shè)幸福社會的戰(zhàn)略目標(biāo)。歷史經(jīng)驗一再證明，物質(zhì)文明與幸福感并不統(tǒng)一，物質(zhì)文明的高度發(fā)展并不一定能夠帶來每個人的幸福感增強，既不會有相同的幸福感，也不會必然導(dǎo)致人的全面發(fā)展。因此，我們需要在發(fā)展社會主義社會物質(zhì)文明和精神文明的基礎(chǔ)上，努力建設(shè)幸福社會，不斷推進人的全面發(fā)展。這是我們黨對馬克思主義“異化理論”的正確詮釋和全面發(fā)展，也是新時代建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)、促進人的全面發(fā)展的正確途徑。

建設(shè)幸福社會，就是堅持將人的全面發(fā)展同社會的全面發(fā)展相統(tǒng)一。推進人的全面發(fā)展，同推進經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明等的發(fā)展和滿足人民美好生活互為前提和基礎(chǔ)。人越是全面發(fā)展，社會的物質(zhì)、文化以及精神財富就會創(chuàng)造得越多，人民的生活就越能得到改善，而促進社會發(fā)展的物質(zhì)、文化和精神條件越充分，又越能推進人的全面發(fā)展。中國特色社會主義物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明、政治文明和社會文明的發(fā)展是逐步提高的、永無止境的歷史過程。這個歷史過程就是幸福社會的建設(shè)和發(fā)展過程，也是不斷促進、更好推動人的全面發(fā)展的歷史過程。

(四)建設(shè)幸福社會分“兩步走”的戰(zhàn)略構(gòu)想

小康社會從提出到全面建成，大約是42年時間。建設(shè)幸福社會，如同建設(shè)小康社會，不可能一蹴而就，相反，可能比建設(shè)小康社會的歷史進程更加漫長、更加艱難。這是因為，相對于建設(shè)小康社會的工業(yè)化發(fā)展階段，幸福社會的后工業(yè)化和現(xiàn)代化的高質(zhì)量發(fā)展階段，面臨的問題和任務(wù)更加復(fù)雜和艱巨。正如鄧小平同志曾經(jīng)說過的兩句話：一句是“發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時少”，另一句是“少部分人獲得了那么多財富，大多數(shù)人沒有，這樣發(fā)展下去總有一天會出問題”。這樣兩句話勾勒出全面建成小康社會之后中國發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)和新問題，這些新挑戰(zhàn)和新問題也將是建設(shè)幸福社會必須要解決的主要問題和主要任務(wù)。

建設(shè)幸福社會的長期性和復(fù)雜性，一方面是由于長期不平衡不充分發(fā)展積累的問題，不可能短期內(nèi)得到解決，需要一個長期的歷史過程加以解決；另一方面，某種程度上說，做好和分好蛋糕要比做大蛋糕更難一些。建設(shè)幸福社會，既要繼續(xù)做大蛋糕，也要做好蛋糕，更要分好蛋糕。這就要正確處理好效率與公平之間的辯證關(guān)系，既不能不要發(fā)展的速度和效率一味追求社會公平，因為平均主義將使做蛋糕的人沒有積極性，導(dǎo)致沒有更大更好的蛋糕可持續(xù)分配；同理，也不能只講效率而忽視社會公平，使得貧富差距過大，社會整體幸福感不強。因此，要在繼續(xù)保持一定的發(fā)展速度和效率的同時，更加注重社會公平，有效縮小收入分配上的懸殊差距，使發(fā)展的成果更多更公平地惠及全體人民。同時應(yīng)該看到，人民美好生活的需要、人民的幸福感總是在不斷升級和發(fā)展變化的，美好生活需要總是超前的，而滿足需要的供給往往是滯后的，這種供需兩端的不平衡不匹配將是一個長期的歷史過程。

鑒于幸福社會建設(shè)的長期性和復(fù)雜性，幸福社會建設(shè)可能需要上百年時間。結(jié)合兩個百年奮斗目標(biāo)，建設(shè)幸福社會可分“兩步走”，其戰(zhàn)略步驟和構(gòu)想如下：

第一步，從2020年開始到第二個百年奮斗目標(biāo)實現(xiàn)，用30年左右時間初步建成社會主義現(xiàn)代化的幸福社會。30年時間，又可分為兩個階段：

第一個階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上奮斗十五年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。到那時，我國經(jīng)濟實力、科技實力將大幅躍升，躋身創(chuàng)新型國家前列；人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，法治國家、法治政府、法治社會基本建成，各方面制度更加完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；社會文明程度達到新的高度，國家文化軟實力顯著增強，中華文化影響更加廣泛深入；人民生活更為寬裕，中等收入群體比例明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)均等化基本實現(xiàn)，全體人民共同富裕邁出堅實步伐；現(xiàn)代社會治理格局基本形成，社會充滿活力又和諧有序；生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標(biāo)基本實現(xiàn)[11]19。人均GDP超過3萬美元，中國在聯(lián)合國發(fā)布《全球幸福指數(shù)報告》中的排名爭取進入前50位，基本上與人均GDP的世界排名相當(dāng)。

第二個階段，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上再奮斗十五年，到21世紀中葉，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。到那時，我國物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明將全面提升，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，成為綜合國力和國際影響力領(lǐng)先的國家，全體人民共同富?；緦崿F(xiàn)，我國人民將享有更加幸福安康的生活，中華民族將以更加昂揚的姿態(tài)屹立于世界民族之林[11]19。同時，基本建成幸福社會，人均GDP超過5萬美元，中國在聯(lián)合國發(fā)布《全球幸福指數(shù)報告》中的排名進入前25位，基本上與人均GDP的世界排名相當(dāng)。

第二步，從2050年開始到下個世紀初的2100年，再奮斗50年，全面建成幸福社會。到那時，中國的強國地位將進一步鞏固，人民享有世界一流的幸福安康生活，人均GDP名列世界前茅，在聯(lián)合國發(fā)布《全球幸福指數(shù)報告》中的排名進入前10位，中華民族不僅以更加穩(wěn)固的地位昂首于世界之巔，而且將為世界和平發(fā)展和人類社會進步做出更大貢獻。