岳麗興 傅俊濤

（云南省林業(yè)調查規(guī)劃院昆明分院，云南 昆明 650200）

以習近平生態(tài)文明思想為指導，牢固樹立和踐行兩山理論和山水林田湖草生命共同體理念，創(chuàng)新驅動提升草原系統(tǒng)治理能力。草原修復和重建要因地制宜，以恢復草原植被為主，分類指導，治理水土流失為重點，并建立長期穩(wěn)定的生態(tài)獎補政策機制，以保護和恢復天然草原植被，充分發(fā)揮天然草原生態(tài)功能。與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林地建設、生態(tài)移民、結構調整相結合，完善相關政策。從資源“需要透支”的格局向在建設中求發(fā)展的方向轉變，建立以修復重建草被植物為中心的復合生態(tài)系統(tǒng)，逐步形成有利于生態(tài)環(huán)境改善與資源持續(xù)利用的發(fā)展機制。本著先易后難的原則，治理一片、修復一片、保持一片，以逐步實現(xiàn)寧蒗縣草原退化生態(tài)系統(tǒng)的整體恢復與重建。探索以國家投入為主、引導社會資金投入的多元化投融資機制，鼓勵并引導企業(yè)、專業(yè)合作社或個人積極參與草原生態(tài)修復，吹出一股全社會共同參與草原生態(tài)保護建設的社會風，引起更多的社會關注。

1 項目區(qū)草原資源現(xiàn)狀

1.1 草原類型

寧蒗縣屬于云南省比較典型的高原山地，海拔高差大，具有明顯的立體氣候特征，分布有亞熱帶、溫帶和寒帶。

寧蒗縣草原草本植物主要有21科84種，分為高寒草甸類、暖性灌草叢類、熱性灌草叢類、山地草甸類四個天然草地類型。亞高山草地，牧草以鴨舌草、牛毛草、羊毛草、多莖箭竹、穗序野古草、車前草、翻白葉等為優(yōu)勢種；中高山疏林草地，牧草植物以黑穗畫眉草、四脈金茅、野古草、旱茅、翻白葉等為優(yōu)勢種；中高山農(nóng)牧混交錯，牧草植物以穗芒野古草、四脈金茅、火絨草、翻白葉等為優(yōu)勢種；中山河谷草叢，以麗江剪股穎、扭黃茅、四脈金茅、旱茅為優(yōu)勢種。

1.2 草原資源數(shù)量

全縣分為高寒草甸類、暖性灌草叢類、熱性灌草叢類、山地草甸類四個天然草地類型和一個人工草地類型，其中高寒草甸類面積為1.95萬hm2，占全縣草原總面積的11.09%；暖性灌草叢類面積為3.08萬hm2，占全縣草原總面積的21.47%；熱性灌草叢類面積為4.72萬hm2，占全縣草原總面積的32.90%；山地草甸類面積為[1]4.68萬hm2，占全縣草原總面積的34.52%；人工草地面積保有面積0.8萬hm2，占全縣草原總面積的0.02%農(nóng)田種草年種植光葉紫花苕面積4066hm2，其它如飼料燕麥、蕪菁、特高多年生黑麥草、萵苣、歐洲菊苣、美國籽粒莧等面積[2]1680hm2。

2 草原退化情況

草原退化的主要原因為不合理利用草原，致使草原生態(tài)系統(tǒng)失去了自身的調節(jié)，生物再生能力的下降，生態(tài)功能衰退形成逆向演替的過程。在寧蒗縣主要表現(xiàn)為：草地的面積在不斷的減少，產(chǎn)草量連年降低，草的質量低下，致使水土流失不斷加重。寧蒗縣草原面積408.85萬畝，中度退化草原占全縣草原總面積的70%。

3 草原退化原因分析

3.1 草畜矛盾突出

近年來，養(yǎng)殖戶牛羊飼養(yǎng)量減少，資源利用不合理，天然草原資源中有很大部分分部在較偏遠的中山、高山，這些草原距離居民點比較遠，人員分部廠，交通及其不便，草原利用率非常低，使許多原有天然草原慢慢演變?yōu)楣嗄玖值?、后發(fā)展成為疏林地等等，草地面積逐年不斷減少；在人員集中的地方，載畜量嚴重超載，對周圍草原畜牧形成了較大的壓力，牛、馬、羊過度放牧，對營養(yǎng)價值高、適口性好的優(yōu)良牧草啃食過度，反之：毒害草和適口不好的草長勢喜人，致使草原的經(jīng)濟價值連年下降。

3.2 草原生態(tài)治理成效鞏固難

寧蒗縣地處青藏高原與云貴高原接合地帶，地質構造復雜，斷裂發(fā)育，山大谷深，山形水系復雜多樣，部分地區(qū)海拔高、霜冰大、氣候變化大、土壤多為泡土類型，降雨量在1500mm以上，沖刷使水土流失更加嚴重，植被生長較為緩慢，導致破壞后非常難以恢復。

3.3 基層草原監(jiān)管體系建設滯后

在天然草地的建設和保護中，對生態(tài)環(huán)境的保護和促進畜牧業(yè)結構調整的重要性認識不到位，認為只要長草就是草地，忽略了灌木覆蓋度小于40%的灌草叢等類型的草地資源。基層草地監(jiān)管體系建設滯后，人員配置不合理，配套設施不齊全，造成監(jiān)管力度不夠，《草原法》的執(zhí)行得不到有效保障?；鶎硬菰O(jiān)管部門配套設施不全，技術力量薄弱老化，造成監(jiān)管力度不夠，《草原法》的實施得不到有效保障。

4 草原生態(tài)修復建議

4.1 實施以草定畜、草原輪牧實現(xiàn)草畜平衡

實施草畜平衡的關鍵是控制好放牧家畜的總量，根據(jù)特定區(qū)域牧草的產(chǎn)量，科學確定所能放牧的家畜數(shù)量，以草定畜、超載減畜、減壓降負，兼顧生態(tài)效益與經(jīng)濟效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；寧蒗縣逐年實施草原輪牧和草畜平衡等治理工作，在一定程度使全縣天然草原得以休養(yǎng)生息，實現(xiàn)草畜平衡動態(tài)管理；實施圍欄封育、更新多年生人工草場、種植一年生高產(chǎn)飼料草、改良草地、加大多年生人工草的種植，只有增加了優(yōu)質牧草的數(shù)量，才能對天然草原載畜的壓力進行緩解[4]。實施肉牛羊標準化棚圈建設、貯草棚建設等，使養(yǎng)殖基礎設施得到極大改善，養(yǎng)殖環(huán)境條件得到極大提高，加快推進了傳統(tǒng)的自然放牧向舍飼或半舍飼的科學飼養(yǎng)方式轉變。

4.2 合理規(guī)劃利用資金

繼續(xù)加大草原建設項目的投資。幾年來，寧蒗縣在中央、省、市業(yè)務主管部門的大力支持和關心下，通過惠農(nóng)惠牧政策及工程項目建設，共計投入中央財政資金15330.02萬元。一是實施草原禁牧46.09萬畝、草畜平衡309.61萬畝；二是實施圍欄封育9.61畝、更新多年生人工草場12.89萬畝、新建多年生人工草地8.84萬畝、改良草地4.29萬畝、累計種植一年生高產(chǎn)飼料地25.59萬畝；三是實施肉牛羊標準化棚圈建設9.55萬m3、貯草棚建設1.29萬m3。

4.3 加強項目實施地塊落實

寧蒗縣2016年在新營盤鄉(xiāng)毛菇坪村委會私布村民小組實施過草牧業(yè)發(fā)展治理項目，是近期較成功的案例項目。措施包括人工草地建植1000畝，人工草地圍欄建設2500m，新建蓄水池60m3，管網(wǎng)建設2000m。改良草地建植1750畝，改良草地圍欄建設4025m。將成功的案例作為試點推向全縣，充分利用好成功的案例起到帶頭示范作用。

4.4 加強法律法規(guī)宣傳

寧蒗縣相關政府機構以及管理單位需要認識到草原管理和資源合理利用的重要性，通過全面控制的方式使草原環(huán)境得到改善，避免出現(xiàn)草原濫用的狀況[3]。值得注意的是，法律法規(guī)的強化對于草原管理和草原管理者來說都發(fā)揮了積極重要的意義，所以寧蒗縣相關政府相關部門應當清楚的意識到法律法規(guī)合理應用的重要性，通過完善并加強管理的方式來使法律法規(guī)，草原管理工作得到促進，以保證草原管理的合理性和有效性[3]。利用每年1—6月的防火安全期加大法律法規(guī)的宣傳，針對草原生長、退化、蓄牧置設宣傳牌、布標等，對草原退化區(qū)內的群眾開展語音形式的宣傳，讓人民群眾對《草原法》、草原類型、草地資源有概念性認識，從而減少人為侵蝕；加大尋查力度，提高管理要求，組織專業(yè)技術培訓和學習，提高專業(yè)技術水平。

5 結語

草原是陸地生態(tài)系統(tǒng)中不可缺的一部分，具有重要的生態(tài)功能和極高的經(jīng)濟價值。開展退化草原人工種草是草原生態(tài)系統(tǒng)修復治理的重要內容，是快速恢復退化草原植被的重要技術途徑。選擇有代表性的退化草地類型，開展人工種草生態(tài)修復治理，探索總結出行之有效的治理技術模式和管理模式，能夠為今后全面治理草原積累經(jīng)驗和提供借鑒。