百扎提·包加克，丁點(diǎn)點(diǎn)，藺彩霞

新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳信息中心，烏魯木齊 830047

發(fā)展“一村一品”是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要手段。黨中央把推進(jìn)“一村一品”作為新農(nóng)村建設(shè)的重要措施之一，為發(fā)展“一村一品”經(jīng)濟(jì)提供了更加廣闊的空間。因此，我們應(yīng)認(rèn)真總結(jié)“一村一品”發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，積極探索挖掘我區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

1 “一村一品”的含義

1979年，日本大分縣知事平松守彥先生首次提出“一村一品”概念?！耙淮逡黄贰?，是指根據(jù)一定區(qū)域的資源稟賦和特點(diǎn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，變資源優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)和品牌優(yōu)勢(shì)，使其逐步成為具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)集群；是使優(yōu)勢(shì)不明顯的村加快培育出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使擁有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的村將產(chǎn)業(yè)規(guī)模做得更大、產(chǎn)業(yè)鏈條拉得更長(zhǎng)、發(fā)展得更具特色。[1]自2011年起，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開(kāi)始開(kāi)展全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)的認(rèn)定工作，旨在立足資源稟賦、挖掘資源優(yōu)勢(shì)，讓各地，尤其是貧困地區(qū)培育“人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特”的地方特色產(chǎn)業(yè)。

2 新疆“一村一品”示范村鎮(zhèn)建設(shè)情況

近年來(lái)，我區(qū)把培育特色產(chǎn)業(yè)集群，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“一村一品”經(jīng)濟(jì)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要手段，堅(jiān)持立足本地實(shí)際，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加大項(xiàng)目扶持，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)了“一村一品”快速發(fā)展。目前，我區(qū)共認(rèn)定全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)63個(gè)，具體為49個(gè)示范村，14個(gè)示范鎮(zhèn)。其中，貧困村13個(gè)，占所有示范村鎮(zhèn)的20.63%。我區(qū)示范村鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主要以葡萄、核桃等特色種植和肉牛、肉羊等特色養(yǎng)殖業(yè)為主，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超20億元。獲得注冊(cè)商標(biāo)109個(gè)，獲得綠色產(chǎn)品、有機(jī)食品認(rèn)證41個(gè)，獲得地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的村鎮(zhèn)數(shù)37個(gè)，建有自治區(qū)級(jí)以上龍頭企業(yè)的村鎮(zhèn)有5個(gè)，地州級(jí)龍頭企業(yè)的有16個(gè)。

3 新疆“一村一品”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法

3.1 強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)效益意識(shí)，狠抓品牌培育

發(fā)展“一村一品”，“品”是主線，“品”是核心，“品”是前提。我區(qū)在推進(jìn)“一村一品”過(guò)程中，加強(qiáng)品牌培育，倡導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。一是大力開(kāi)展品牌建設(shè)。支持企業(yè)或大戶建立“公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，以品牌創(chuàng)效益。和田地區(qū)通過(guò)引進(jìn)最好畜禽品種，按照“三級(jí)繁育體系”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)“陽(yáng)光兔業(yè)”和“昆侖綠源”合作生產(chǎn)種兔，其它縣市為生產(chǎn)母兔，建設(shè)120萬(wàn)只規(guī)模的種兔育種基地、55萬(wàn)只規(guī)模的種鵝育種基地、種鴨30萬(wàn)規(guī)模育種基地、種鴿達(dá)到35萬(wàn)對(duì)規(guī)模育種基地、種雞達(dá)到30萬(wàn)只育種基地，滿足和田本土70%的供種需求。二是發(fā)展品牌認(rèn)證工作。積極開(kāi)展商標(biāo)注冊(cè)和“三品”認(rèn)證，發(fā)展地域特色產(chǎn)品申報(bào)綠色食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志工作，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。昌吉州馬家莊村從內(nèi)地引進(jìn)板粟南瓜和金絲銀粟南瓜最新品種，按照綠色食品的要求進(jìn)行規(guī)范種植，產(chǎn)品達(dá)到國(guó)家綠色食品要求，口感較好，產(chǎn)品附加值高，經(jīng)保鮮儲(chǔ)存后反季銷售，銷往深圳、杭州、上海等地，受到內(nèi)地客商的歡迎和好評(píng)，經(jīng)濟(jì)效益可觀。

3.2 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社是發(fā)展“一村一品”的重要帶動(dòng)力量。目前，新疆63個(gè)“一村一品”示范村鎮(zhèn)中，有12個(gè)示范村鎮(zhèn)與龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)了有效對(duì)接，村內(nèi)正常開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)達(dá)457個(gè)，使“一村一品”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不斷走向規(guī)?；?。阿克蘇地區(qū)全面實(shí)施“十百千億”工程，以庫(kù)車市為中心，布局“十萬(wàn)”驢產(chǎn)業(yè)；以肉牛規(guī)模養(yǎng)殖為重點(diǎn)，加快庫(kù)車-沙雅-新和-拜城、阿克蘇-溫宿-阿瓦提-烏什養(yǎng)牛帶建設(shè)，布局“百萬(wàn)”牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以“柯坪湖羊”為品牌，重點(diǎn)抓好規(guī)?；?、集約化多羔肉羊工廠化養(yǎng)殖，以“龍頭企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶”模式發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)羊業(yè)，打造多羔多胎肉羊優(yōu)勢(shì)區(qū)，啟動(dòng)“千萬(wàn)”羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展；阿克蘇市、新和縣等加快肉鴿、鴨、鵝養(yǎng)殖基地建設(shè)，打造“億”級(jí)家禽產(chǎn)業(yè)。

4 存在的問(wèn)題

盡管新疆在“一村一品”發(fā)展中取得了一些成效，但在整體水平上與全國(guó)先進(jìn)省市還有一定差距，在發(fā)展中還有一些需要注意的問(wèn)題。

4.1 概念把握不夠

由于對(duì)“一村一品”的概念、標(biāo)準(zhǔn)的把握不夠準(zhǔn)確，宣傳不到位，造成各地對(duì)“一村一品”專業(yè)村鎮(zhèn)的理解有偏差，對(duì)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)的劃分也很模糊，部分專業(yè)村的“一村一品”組織不規(guī)范、建設(shè)規(guī)模小、知名度不高、商品率低，制約了“一村一品”快速健康發(fā)展。

4.2 投入資金短缺

建設(shè)“一村一品”需要充足資金投入，但從目前情況分析，資金投入不足、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、鏈條短、比較效益偏低，影響了“一村一品”建設(shè)作用的發(fā)揮。

4.3 品牌優(yōu)勢(shì)不明顯

目前，新疆“一村一品”農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平還不高，缺乏與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)品加工、分級(jí)、包裝等標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不夠。無(wú)公害、綠色、有機(jī)“三品”認(rèn)證規(guī)模還較小，品牌影響力不夠。[2]

4.4 龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)

新疆“一村一品”產(chǎn)業(yè)化水平尚在起步發(fā)展階段，主導(dǎo)產(chǎn)品鏈條短、精深加工能力弱、缺乏多層次增值發(fā)展體系，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓能力不強(qiáng)?！耙淮逡黄贰闭嬲揽魁堫^企業(yè)、專業(yè)合作組織發(fā)展的為數(shù)較少，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面示范村與龍頭企業(yè)、合作組織還沒(méi)有形成有效對(duì)接。加之農(nóng)村從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，缺乏專業(yè)技術(shù)人才和管理經(jīng)營(yíng)理念，造成不少專業(yè)村鎮(zhèn)既沒(méi)有成立合作社，也沒(méi)有與龍頭企業(yè)有效對(duì)接。

5 新疆“一村一品”發(fā)展建議

5.1 深化認(rèn)識(shí)

進(jìn)一步深化“一村一品”發(fā)展對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)升級(jí)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)重要地位和重大作用的認(rèn)識(shí)，完善決策和工作推進(jìn)機(jī)制，建立“一村一品”發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高效決策，構(gòu)建“一村一品”發(fā)展組織保障體系。

5.2 強(qiáng)化扶持

著眼解決制約“一村一品”發(fā)展的資金投入瓶頸，不斷強(qiáng)化“一村一品”發(fā)展的政策支撐體系，增加投入，增強(qiáng)“一村一品”發(fā)展的后勁和活力。通過(guò)打造一批“一村一品”示范村鎮(zhèn)，建設(shè)一批示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，培育一批叫得響的品牌，不斷積極開(kāi)拓市場(chǎng)等方式，提高“一村一品”發(fā)展能力和對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)能力。要增大金融資金支持。各金融機(jī)構(gòu)把支持“一村一品”發(fā)展作為支農(nóng)突出重點(diǎn)，增加投放額度，適度降低門檻。

5.3 加強(qiáng)宣傳

充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)和輻射帶動(dòng)作用，加快培育一批特色鮮明、類型多種、優(yōu)勢(shì)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。通過(guò)資金、項(xiàng)目、技術(shù)多方位集中投入，加快培植形成示范輻射效應(yīng)明顯的典型?？偨Y(jié)推廣一批“一村一品”發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，通過(guò)多種方式和渠道進(jìn)行典型案例宣傳和推廣，營(yíng)造發(fā)展“一村一品”經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。