王瑋瑋，任琛榮，劉艷祥

1.新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)藥檢定所，烏魯木齊 830049 2.新疆維吾爾自治區(qū)植物保護(hù)站，烏魯木齊 830049

新疆設(shè)施農(nóng)業(yè)歷經(jīng)二十余年的發(fā)展，已初步形成了以日光溫室和拱棚為主體、以地區(qū)中心城市為主產(chǎn)區(qū)、以蔬菜為主產(chǎn)品，并逐步由蔬菜向果蔬、花卉、育苗等設(shè)施生產(chǎn)多元化方向轉(zhuǎn)變的發(fā)展布局。近年來，新疆設(shè)施農(nóng)業(yè)已逐步由零星分散種植向集中連片發(fā)展，種植規(guī)模也由一茬種植向春提早、秋延遲、深冬茬轉(zhuǎn)變，種植效益不斷提高，但仍存在一些問題影響了設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。

1 設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

1.1 溫室拱棚陳舊、配套設(shè)施老化

一方面，部分日光溫室因建設(shè)年限長、建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低等問題，造成保溫性差或存在安全隱患，已不適宜繼續(xù)生產(chǎn)。另一方面，部分溫室拱棚因棉被老舊、卷簾機(jī)及鋼架損壞、彩鋼板后坡漏風(fēng)、管道供水不暢等配套設(shè)施老化問題，影響設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

1.2 設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展不平衡

與內(nèi)地發(fā)達(dá)產(chǎn)區(qū)相比，我區(qū)還存在現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、組織化程度較低等問題。一是現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)裝備特別是設(shè)施農(nóng)業(yè)智能化、精準(zhǔn)化控制、播種設(shè)備缺乏，導(dǎo)致生產(chǎn)成本上升，比較效益下降。二是農(nóng)民科技管理水平偏低,良種良法配套生產(chǎn)技術(shù)推廣沒有完全到位，造成產(chǎn)品品質(zhì)有所下降，市場競爭力不足。三是生產(chǎn)組織化程度不高，設(shè)施農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體培育不足，大戶和一家一戶生產(chǎn)經(jīng)營模式較為普遍，規(guī)?；a(chǎn)和集約化生產(chǎn)經(jīng)營水平較低，市場周年性供應(yīng)和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。

1.3 設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈還不完整

設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的大格局尚未形成。一是設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)地初加工、倉儲(chǔ)物流、市場配套不足，綜合利用率低，附加值低。二是新型經(jīng)營主體不健全，產(chǎn)品品牌、質(zhì)量認(rèn)證等相對(duì)滯后，產(chǎn)地市場建設(shè)不足，缺乏產(chǎn)前統(tǒng)一調(diào)度和市場需求監(jiān)測，市場開拓不足。三是介入設(shè)施農(nóng)業(yè)的龍頭企業(yè)數(shù)量少，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用不突出，特別是缺少功能全、帶動(dòng)能力強(qiáng)的外貿(mào)出口型現(xiàn)代物流企業(yè)，大大制約了設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品批量出口，未能形成大生產(chǎn)、大流通的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局。

2 推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)全面發(fā)展的對(duì)策建議

2.1 科學(xué)規(guī)劃，合理布局

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、集中連片、規(guī)模發(fā)展”的原則，根據(jù)自然稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場消費(fèi)能力，科學(xué)規(guī)劃，合理選擇低成本、節(jié)能高效、經(jīng)濟(jì)效益高、農(nóng)民易掌握的設(shè)施結(jié)構(gòu)和栽培品種，因地制宜發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。

2.1.1 調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)

建議發(fā)展“一村一品”策略，在保障總量供求基本平衡的同時(shí)，提高淡季供應(yīng)能力[1]。根據(jù)市場需求，調(diào)節(jié)果菜和葉菜類蔬菜并重，重點(diǎn)發(fā)展易運(yùn)輸、耐儲(chǔ)藏、需求旺盛的本地優(yōu)質(zhì)蔬菜瓜果品種，加強(qiáng)季節(jié)性生產(chǎn)和周年均衡供應(yīng)。

2.1.2 優(yōu)化區(qū)域布局

按照運(yùn)輸距離和損耗，逐步形成合理的運(yùn)輸半徑，合理確定設(shè)施類型、種植面積、栽培品種、茬口安排、上市時(shí)間，以適應(yīng)市場對(duì)設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品均衡優(yōu)質(zhì)多樣的市場需求[2]。

2.1.3 提升發(fā)展空間

針對(duì)當(dāng)前存在的林果與其他作物間作套種，缺乏建設(shè)日光溫室和連棟大棚的耕地等問題，建議在符合當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境承載能力的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)庭院拱棚發(fā)展，新建日光溫室有序向非耕地拓展，因地制宜利用戈壁、荒漠資源發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。

2.2 多措并舉，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)利用率

2.2.1 老舊設(shè)施提升改造

對(duì)維修改造后可繼續(xù)投入生產(chǎn)的日光溫室，做好定期檢查維修，特別是對(duì)棚膜、棉被、地膜等消耗性設(shè)施，做到定期維護(hù)更換。同時(shí)注意改良土壤，進(jìn)一步提高設(shè)施農(nóng)業(yè)使用率，避免因設(shè)施老舊、土壤退化等原因造成設(shè)施閑置。

2.2.2 推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展

積極引導(dǎo)種植意愿低的農(nóng)民開展土地流轉(zhuǎn)。做好宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)通過有償承包、轉(zhuǎn)讓日光溫室的使用權(quán)，將閑置大棚流轉(zhuǎn)給有條件有意愿的農(nóng)戶進(jìn)行種植，引導(dǎo)多種經(jīng)營主體投資建設(shè)、經(jīng)營管理設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

2.2.3 強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)

組織專業(yè)技術(shù)人員深入設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地開展生產(chǎn)管理技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，解決因生產(chǎn)技術(shù)缺失導(dǎo)致的“不會(huì)種”問題。

2.3 加強(qiáng)管理，保障生產(chǎn)

加強(qiáng)溫棚生產(chǎn)管理，不斷提高科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理水平，增強(qiáng)產(chǎn)出能力和市場競爭力，增加產(chǎn)出效益。

2.3.1 加強(qiáng)生產(chǎn)管理水平

創(chuàng)新和建立設(shè)施農(nóng)業(yè)良好的管護(hù)機(jī)制，落實(shí)管理責(zé)任主體，引進(jìn)先進(jìn)種植技術(shù)，科學(xué)用工、用肥、用藥，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)利用率，提高產(chǎn)出能力。

2.3.2 強(qiáng)化技術(shù)隊(duì)伍

加強(qiáng)技術(shù)人員隊(duì)伍培訓(xùn)，充分發(fā)揮包鄉(xiāng)包村指導(dǎo)服務(wù)作用，組織技術(shù)人員深入基層開展設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題，切實(shí)提升設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。

2.3.3 提高產(chǎn)品質(zhì)量

推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化“精品”意識(shí)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。建議利用牛羊糞增施有機(jī)肥，提高設(shè)施內(nèi)土壤有機(jī)質(zhì)水平，提高設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品的口感和商品品質(zhì)，生產(chǎn)出符合質(zhì)量安全和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品。

2.4 提高組織化產(chǎn)業(yè)化水平

鼓勵(lì)企業(yè)、合作組織帶動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，不斷提高設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度、產(chǎn)業(yè)化水平和市場經(jīng)營能力[3]。

2.4.1 提升設(shè)施農(nóng)業(yè)組織化水平

扶持一批農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會(huì)化合作組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，開展統(tǒng)一種苗供應(yīng)、統(tǒng)一病蟲害防控、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測等方面的服務(wù)，逐步解決規(guī)模化生產(chǎn)、專業(yè)化管理、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品銷售、質(zhì)量監(jiān)管難等問題。

2.4.2 加大商品化處理能力

在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村和外銷量較大的產(chǎn)地及大中城市設(shè)施蔬菜產(chǎn)區(qū)，推廣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和適用技術(shù)，加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地采收、清理、分選、預(yù)冷、包裝等技術(shù)應(yīng)用和處理能力，提高產(chǎn)品附加值，擴(kuò)大銷售半徑，增強(qiáng)市場調(diào)劑能力。

2.4.3 完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

推廣“政府+企業(yè)或農(nóng)民合作社+基地”經(jīng)營模式，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過整村領(lǐng)辦、訂單生產(chǎn)等方式，與設(shè)施農(nóng)業(yè)建立緊密合作關(guān)系，對(duì)缺勞動(dòng)力、缺技術(shù)沒有種植條件的農(nóng)戶，鼓勵(lì)進(jìn)行大棚流轉(zhuǎn)，采取“公司+基地+合作社+貧困戶”的發(fā)展模式，將設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚流轉(zhuǎn)給企業(yè)經(jīng)營管理。