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        從依附走向振興:新時代我國農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型的再思考

        2021-12-03 00:38:31何一鳳
        農(nóng)村實用技術(shù) 2021年12期
        關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn)化城鄉(xiāng)現(xiàn)代化

        何一鳳

        (貴州民族大學(xué)社會學(xué)與公共管理學(xué)院,貴州 貴陽 550025)

        1 我國城鄉(xiāng)依附關(guān)系的現(xiàn)狀

        著名社會學(xué)家費孝通先生在其代表作《鄉(xiāng)土中國》一書的開篇處曾指出,“從基層上看去,中國社會是鄉(xiāng)土的”。[1]這一提綱挈領(lǐng)性的重要論述深刻地表明了“農(nóng)業(yè)社會性質(zhì)” 或 “鄉(xiāng)土性”是中國基層社會的本質(zhì)形態(tài)。而這一因素也是我們思考和研究整個國家社會轉(zhuǎn)型問題時的一個始終無法忽視的重要方面。習(xí)近平總書記指出,“沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,就沒有整個國家現(xiàn)代化。在現(xiàn)代化進(jìn)程中,如何處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系,在一定程度上決定著現(xiàn)代化的成敗?!盵2]

        隨著當(dāng)前中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn),一直以來被視為“重要短板”的“農(nóng)村社會發(fā)展與社會轉(zhuǎn)型問題”日益引起了整個國家和社會的廣泛關(guān)注。當(dāng)我們對即將初步建成的社會主義現(xiàn)代化國家表現(xiàn)出滿目憧憬之時,然而在現(xiàn)實中身處于“巨變時代”風(fēng)口浪尖的廣大農(nóng)村社會究竟該何去何從,這一問題卻始終縈繞于人腦海之中。盡管自改革開放以來,中國的城市化建設(shè)取得了令整個世界為之矚目的成就。但是不可否認(rèn)的是,當(dāng)前中國的農(nóng)村人口仍然占據(jù)著相當(dāng)大比重,“三農(nóng)問題”仍然是制約當(dāng)前以及未來中國社會發(fā)展的限制性因素。

        在當(dāng)代中國社會的發(fā)展過程中,城鄉(xiāng)之間以及發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)之間的差距之大,總書記明確強(qiáng)調(diào)“我國發(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,最大的不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分?!碑?dāng)然造成這一社會現(xiàn)象的原因來自于方方面面,并且這本身也是中國作為后發(fā)展國家在國家建設(shè)過程中必須經(jīng)歷的一段過程。然而這一現(xiàn)象背后所體現(xiàn)的根本問題是,農(nóng)村社會發(fā)展與轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為未來中國社會現(xiàn)代化建設(shè)中主要面對的關(guān)鍵性問題。一個現(xiàn)代化國家的建立,離不來農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面的全方面振興。因此,未來中國的社會發(fā)展必須進(jìn)一步處理好城鄉(xiāng)關(guān)系,為中國農(nóng)村社會的成功轉(zhuǎn)型找到一條適當(dāng)?shù)某雎贰?/p>

        2 城鄉(xiāng)依附關(guān)系造成的影響

        眾所周知,中國社會自古以來就是一個農(nóng)業(yè)社會,形成于農(nóng)業(yè)社會中的廣大農(nóng)村在相當(dāng)長的歷史時期內(nèi)承載了整個社會(尤其是城市社會)向前發(fā)展的絕大多數(shù)人力和物力資源,而且這一社會現(xiàn)象一直延續(xù)到了工業(yè)化建設(shè)的今天。改革開放四十年來,以農(nóng)民工為主體的社會勞動力更是為我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。這些事實的背后深刻表明了一個相當(dāng)嚴(yán)肅的問題,即在當(dāng)代中國的現(xiàn)代化建設(shè)過程中,存在著嚴(yán)重的“城市剝奪農(nóng)村”的現(xiàn)象,由此導(dǎo)致了一種“農(nóng)村依附于城市”的不平等關(guān)系。

        將這一現(xiàn)象投放于當(dāng)前的社會現(xiàn)實中,我們能夠發(fā)現(xiàn),中國農(nóng)村社會的“發(fā)展?fàn)顩r”從地理意義方面來看,主要表現(xiàn)為距離城市較近的越“發(fā)達(dá)”,距離城市越遠(yuǎn)的越“落后”,城市化的建設(shè)對于周邊的農(nóng)村社會具有顯著的向心力。然而問題在于,這些位于城市周邊的農(nóng)村社會隨著城市化建設(shè)的拓展,無一不面臨著“被拆遷”的命運,因此難以繼續(xù)保存農(nóng)業(yè)社會的“傳統(tǒng)本性”。其次,這些所謂的“拆遷戶”盡管能夠得到一筆“賠償金”,但卻失去了祖祖輩輩賴以生存的“根本”(即土地),并且也未必能夠順利的轉(zhuǎn)化為“城里人”,因此對于未來社會發(fā)展而言,這是一個較為嚴(yán)重社會隱患。對于那些遠(yuǎn)離城市的廣大農(nóng)村社會而言,為了獲取更好的生存和發(fā)展機(jī)會,年輕勞動力的向外流動是一個不可避免的社會現(xiàn)象,由此便造成了大片的“孤寡老人村”,“空心村”等“畸形村落”,并且這一現(xiàn)象在我國經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)更是呈現(xiàn)出日益嚴(yán)重化的趨勢。

        此外,當(dāng)前我國北方某省強(qiáng)制推行的“合村并居”,已經(jīng)造成了嚴(yán)重的負(fù)面社會影響,引起了社會廣泛的關(guān)注和反思。通過上述分析我們能夠看出,在當(dāng)前中國的現(xiàn)代化建設(shè)過程中,不管是“遠(yuǎn)離城市”還是“挨著城市”,農(nóng)村社會的發(fā)展緊緊地被城市所“牽引”。在這種由來已久的城鄉(xiāng)二元“依附性關(guān)系”中,廣大農(nóng)村社會處于嚴(yán)重的不利地位,并時刻面臨著走向衰敗或支離破碎的命運。盡管國家已經(jīng)相應(yīng)地提出了“脫貧攻堅”、“區(qū)域協(xié)同發(fā)展”以及“鄉(xiāng)村振興”等一系列重大戰(zhàn)略來重點解決“三農(nóng)問題”,但是城鄉(xiāng)之間的這種“依附性關(guān)系”在相當(dāng)長的時期內(nèi)顯然是一個無法改變的事實。因此,未來如何打破這種“依附性關(guān)系”以及中國農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型究竟應(yīng)該走向何處,此類問題始終是當(dāng)前以及今后整個社會發(fā)展無法繞開的重要方面,故而必須得到重視。

        3 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與城鄉(xiāng)依附關(guān)系的轉(zhuǎn)型

        通過上文分析可以得知,制約我國當(dāng)前農(nóng)村社會發(fā)展的根本因素是“城鄉(xiāng)二元依附關(guān)系”及其造成的深刻影響。因此我國廣大農(nóng)村社會地區(qū)要實現(xiàn)全面振興的目標(biāo),就必須對這一日益走向沒落的城鄉(xiāng)二元依附性關(guān)系進(jìn)行改革。然而,對“城鄉(xiāng)二元依附關(guān)系”的改革并不是要完全破除二者之間的一切關(guān)系,并讓二者獨自發(fā)展。而是要著眼于時代發(fā)展的現(xiàn)實需求,重建建構(gòu)一種和諧高效的城鄉(xiāng)關(guān)系來代替原有的不合理發(fā)展模式。面對這一問題,黨和國家在這一關(guān)鍵的社會轉(zhuǎn)型歷史時刻提出了“新型城鎮(zhèn)化”的發(fā)展戰(zhàn)略。將新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式視作未來城鄉(xiāng)關(guān)系的轉(zhuǎn)型方向,將是我國在新時期實現(xiàn)全面鄉(xiāng)村振興的重要戰(zhàn)略選擇。

        新型城鎮(zhèn)化作為一個重要的發(fā)展理念被正式提出,是中國共產(chǎn)黨的十八大召開的產(chǎn)物。在同年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上,我國政府首次提出了“把生態(tài)文明建設(shè)和原則融入城鎮(zhèn)化全過程,走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路”。自此,“新型城鎮(zhèn)化”作為一個重要的概念受到社會各界人士的廣泛關(guān)注。根據(jù)我國相關(guān)學(xué)者的權(quán)威界定,“所謂新型城鎮(zhèn)化是以民生、可持續(xù)發(fā)展和質(zhì)量為內(nèi)涵,以追求平等、幸福、轉(zhuǎn)型、綠色、健康和集約為核心目標(biāo),以實現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)一體、產(chǎn)業(yè)升級與低碳轉(zhuǎn)型、生態(tài)文明和集約高效、制度改革和體制創(chuàng)新為重點內(nèi)容的嶄新的城鎮(zhèn)化過程?!眹抑砸岢鲞@一重大發(fā)展理念,其目的是希望將“新型城鎮(zhèn)化”視為新時期中國全面建成小康社會的核心策略,以及它描述和展現(xiàn)的是未來經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、生態(tài)綠色優(yōu)美、城鄉(xiāng)建設(shè)蓬勃朝氣的美好愿景。[3]

        一個地區(qū)“城市化或城鎮(zhèn)化”發(fā)展程度是現(xiàn)代化建設(shè)的重要參考標(biāo)準(zhǔn)?,F(xiàn)代化建設(shè)從本質(zhì)上來看,主要歸結(jié)為“人口的現(xiàn)代化”。如何實現(xiàn)廣大鄉(xiāng)村地區(qū)人口的現(xiàn)代化,本文認(rèn)為可以從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與升級,基本公共服務(wù)可及性,城鎮(zhèn)形態(tài)及布局,城鎮(zhèn)居民文化建設(shè)等四個方面進(jìn)行完善。首先,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與升級是指在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中,應(yīng)將中大型城市的相關(guān)適宜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到相應(yīng)地區(qū),從來帶動相應(yīng)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只有實現(xiàn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展,才能夠盡可能的留住人才和勞動力,從而進(jìn)一步帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次,黨的十九屆四中全會提出“基本公共服務(wù)可及性”這一重要概念,其范圍一般包括保障基本民生的教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、住房、文化體育等領(lǐng)域的公共服務(wù)。[4]與城市相比,我國廣大農(nóng)村地區(qū)之所以落后的根源之一便是基本公共服務(wù)可及性不達(dá)標(biāo),從而留不住人口?;竟部杉靶越ㄔO(shè)能夠在極大程度上改善鄉(xiāng)村地區(qū)人口的生活水平和生活方式,因此應(yīng)重點致力于這一領(lǐng)域的建設(shè)。再次,合理的城鎮(zhèn)形態(tài)和地理布局是一個是值得深思熟慮的關(guān)鍵問題,因此應(yīng)構(gòu)建與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局緊密銜接的城市格局,從而實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。最后,城鎮(zhèn)居民文化建設(shè)重點要解決好農(nóng)村地區(qū)的傳統(tǒng)文化傳承問題。我國廣大農(nóng)村地區(qū)承擔(dān)著傳承傳統(tǒng)文化的使命,新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不應(yīng)該也不可能為了實現(xiàn)現(xiàn)代化從而使得傳統(tǒng)文化傳承受到影響,因此城鎮(zhèn)居民文化建設(shè)要發(fā)揮好傳承與創(chuàng)新的功能。

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