文/孫丙成（南寧師范大學(xué)）

一、引言

我國(guó)發(fā)展不平衡、不充分在空間上的突出表現(xiàn)在民族地區(qū)，因此黨的十九大報(bào)告提出的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略中，把“加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展”放在了最優(yōu)先的地位，并提出這些地區(qū)要“加快發(fā)展”，并要“加大支持力度”。廣西沿邊地區(qū)由于獨(dú)特的地理位置,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，尤其是部分農(nóng)村還存在著基礎(chǔ)設(shè)施供給不足、生活生產(chǎn)條件落后等問(wèn)題，加大了鄉(xiāng)村振興工作的難度和強(qiáng)度。因此，在考慮廣西沿邊地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合廣西沿邊地區(qū)的資源稟賦、發(fā)展條件等因素，提出相應(yīng)的措施與對(duì)策，為沿邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供理論支撐與實(shí)踐意義。

二、相關(guān)文獻(xiàn)綜述

目前，研究沿邊地區(qū)發(fā)展的文獻(xiàn)較多，多數(shù)學(xué)者認(rèn)為沿邊地區(qū)由于區(qū)位的特殊性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上較為落后。對(duì)于沿邊地區(qū)發(fā)展滯后的影響因素，繆小林、高躍光和史倩茹（2016）基于DEA的實(shí)證分析表明，沿邊地區(qū)長(zhǎng)期接受上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助，但是對(duì)財(cái)政資金的配置效率總體偏低，并且對(duì)財(cái)政支持的高度依賴降低了自身發(fā)展創(chuàng)造財(cái)力的能力。如何實(shí)現(xiàn)沿邊地區(qū)發(fā)展，不同學(xué)者提出了各自的意見(jiàn)，比如，孫久文、周玉龍和瑞芳（2017）指出，沿邊地區(qū)應(yīng)抓住“一帶一路”倡議的發(fā)展機(jī)遇，借助沿邊口岸發(fā)展沿邊貿(mào)易，加快發(fā)展沿邊開(kāi)放經(jīng)濟(jì)；韓越、方俊智和郭秋平（2018）以云南省與東盟為例，指出沿邊地區(qū)金融開(kāi)放應(yīng)重點(diǎn)選取產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性較高、金融政策相對(duì)健全、金融開(kāi)放度相比較高的沿線國(guó)家先行，等等。

三、廣西沿邊地區(qū)情況簡(jiǎn)介

廣西沿邊地區(qū)處于地勢(shì)偏遠(yuǎn)地區(qū)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后。由于區(qū)位因素特殊、自然環(huán)境復(fù)雜、社會(huì)因素獨(dú)特性，并且基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，信息流通度較低，對(duì)外市場(chǎng)需求不足等多方面因素，廣西沿邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍舊較為滯后，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化程度相對(duì)較低，農(nóng)村地區(qū)貧困發(fā)生率相對(duì)較高。廣西沿邊地區(qū)包括防城、東興、寧明、憑祥、龍州、大新、靖西、那坡8個(gè)縣(市、區(qū))，其中5個(gè)是國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣或滇桂黔石漠化片區(qū)縣，3個(gè)是扶貧工作縣。2018年的貧困發(fā)生率高達(dá)4.48%，比全區(qū)平均水平高出0.8個(gè)百分點(diǎn)；人均GDP為39287元，僅占全國(guó)平均水平的六成左右。以邊境縣那坡為例，該縣耕地面積少，以山地為主，由于地理環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施條件的制約，那坡縣交通條件較為落后，信息閉塞。

（一）廣西沿邊8縣（區(qū)、市）GDP情況

由圖1可知，2012—2018年，廣西沿邊8縣（區(qū)、市）GDP總量持續(xù)增長(zhǎng)，說(shuō)明廣西沿邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一直在發(fā)展，但是，近些年，GDP增速在下降，說(shuō)明廣西沿邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，因此，沿邊地區(qū)需要努力提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益，推動(dòng)沿邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。

圖1 廣西沿邊8（區(qū)、市）GDP情況

（二）廣西沿邊8縣（區(qū)、市）人均可支配收入

2018年廣西沿邊8縣（區(qū)、市）的農(nóng)村居民人均可支配收入均低于2萬(wàn)元，其中，那坡縣的農(nóng)村居民收入僅為8307元。同時(shí)，沿邊地區(qū)城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民的收入也存在較大的差距(見(jiàn)表1)。

表1 2018年沿邊8縣（區(qū)、市）城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民人均可支配收入

（三）廣西沿邊8縣（區(qū)、市）產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

廣西沿邊地區(qū)受地勢(shì)、地形環(huán)境的制約，第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不發(fā)達(dá)、不完善，第一產(chǎn)業(yè)占比依舊很大，說(shuō)明廣西沿邊地區(qū)很大程度上還在依賴傳統(tǒng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。在沿邊8個(gè)縣（區(qū)、市）中，只有靖西市第二產(chǎn)業(yè)占比超過(guò)了50%，那坡縣第二產(chǎn)業(yè)占比最低，僅為22.82%；在第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，只有憑祥市、那坡縣相對(duì)較好，但是發(fā)展質(zhì)量卻相對(duì)偏低（見(jiàn)表2）。

表2 2018年廣西沿邊8縣（區(qū)、市）三次產(chǎn)業(yè)占比

以那坡縣為例，那坡縣全縣土地總面積334.1萬(wàn)畝，其中，林業(yè)用地面積267.9萬(wàn)，占總面積80.2%，林地面積比重大，是林業(yè)為主的林業(yè)大縣。全縣人口21.20萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口19.19萬(wàn)人?？倯魯?shù)5.88萬(wàn)戶，是個(gè)以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的縣份。主要從事林下養(yǎng)殖類有：蛇類、蜜蜂、胡蜂、土雞、良種雞、蛋雞、山雞、七彩雞、黃牛等項(xiàng)目，從事種植類的有草珊瑚、草果、重樓、苦參、金錢草、田七、靈芝、山豆根、紅背板藍(lán)根、雞骨草、金錢草、決明子等項(xiàng)目。但是，林下養(yǎng)殖類項(xiàng)目因產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，品牌知名度不高，銷售渠道不廣、規(guī)模小。此外，林下種植的草珊瑚、山豆根、草果項(xiàng)目有一定的規(guī)模，具有投資凈生產(chǎn)力，見(jiàn)效快，可利用的林下資源多，帶動(dòng)的示范性好，易推廣等特點(diǎn)，但現(xiàn)在還處在建設(shè)期間，還未產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，示范的作用還沒(méi)有體現(xiàn)（見(jiàn)表2）。

四、實(shí)證分析

（一）模型構(gòu)建

本文建立了影響沿邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素的實(shí)證模型。

LnGDPit=c+α1LnISit+α2LnG Sit+α3LnAIit+α4LnPLit+α5LnPIit+εit

其中，GDP為廣西沿邊各縣的生產(chǎn)總值，用所在縣生產(chǎn)總值衡量；IS為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，用第二、第三產(chǎn)業(yè)之和占GDP比重衡量；GS為財(cái)政支出，用政府公共預(yù)算支出衡量；AI表示資產(chǎn)投資，用固定資產(chǎn)投資衡量；PL為勞動(dòng)力人口，用常住人口衡量；PI為人均收入，用居民可支配收入衡量。c表示常數(shù)項(xiàng)、ε為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)、i表示不同的地點(diǎn)、t表示不同的年份。為防止出現(xiàn)“偽回歸”現(xiàn)象，對(duì)各變量均進(jìn)行對(duì)數(shù)化處理。

（二）數(shù)據(jù)來(lái)源及統(tǒng)計(jì)性描述

本文的研究樣本選取廣西沿邊8縣，研究期間為2011—2017年。相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)源于《廣西統(tǒng)計(jì)年鑒》，樣本統(tǒng)計(jì)描述見(jiàn)表3。

表3 樣本統(tǒng)計(jì)量描述

（三）相關(guān)檢驗(yàn)

1.單位根檢驗(yàn)

通過(guò)HT單位根檢驗(yàn)分析得到的原序列和其一階差分序列的平穩(wěn)性，結(jié)果見(jiàn)表4。認(rèn)為基礎(chǔ)變量進(jìn)行一階差分后都是平穩(wěn)的時(shí)間序列，即所選取的計(jì)量模型變量是一階單整的。

表4 單位根檢驗(yàn)

2.協(xié)整檢驗(yàn)

驗(yàn)結(jié)果如表5，表明變量之間存在協(xié)整性關(guān)系，即變量之間存在長(zhǎng)期均衡關(guān)系，可以進(jìn)行回歸分析。

表5 協(xié)整檢驗(yàn)

（四）回歸結(jié)果

從表6可以看出，在廣西沿邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響因素中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)最大，說(shuō)明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)仍然是沿邊落后地區(qū)發(fā)展的動(dòng)力。其次影響較大的分別是財(cái)政支出、資產(chǎn)投入，說(shuō)明政府和投資在沿邊地區(qū)的發(fā)展中有著不可忽視的作用。

表6 檢驗(yàn)結(jié)果

五、對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的前提條件，因此，實(shí)現(xiàn)沿邊地區(qū)治理的第一步，就是要改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。首先，要加快連接鄉(xiāng)村地區(qū)的公路建設(shè)，緩解農(nóng)民出行難、運(yùn)輸難等問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)村公路的硬化建設(shè)，推動(dòng)自然村通公路和村內(nèi)道路建設(shè)，全力實(shí)現(xiàn)村村道路暢通無(wú)阻。其次，加快鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大幅提升鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施水平，加快農(nóng)村寬帶通信網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展；應(yīng)推動(dòng)“信息下鄉(xiāng)”“寬帶下鄉(xiāng)”與“家電下鄉(xiāng)”相結(jié)合，對(duì)農(nóng)民購(gòu)置手機(jī)、電腦等持續(xù)給予適度的補(bǔ)貼，降低使用門檻，保證農(nóng)民能夠平價(jià)上網(wǎng)，使用到有效信息。

（二）積極發(fā)展現(xiàn)代化特色產(chǎn)業(yè)

廣西沿邊地區(qū)有區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)，生態(tài)和氣候類型多樣，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的條件良好、優(yōu)勢(shì)突出，要利用自然資源優(yōu)勢(shì)，走特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。首先，廣西沿邊地區(qū)要因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，將當(dāng)?shù)貤l件與市場(chǎng)需求緊密結(jié)合起來(lái)，選擇富有地方特色又有市場(chǎng)需求的產(chǎn)品進(jìn)行發(fā)展，打造一批專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化特色基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，在品種、技術(shù)上引導(dǎo)群眾發(fā)展本地特色農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)種植產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)地集約化。其次，要加大農(nóng)業(yè)的科技投入，提升科技含量水平，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。要促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智能化技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的密切融合，擴(kuò)大現(xiàn)代科技成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，并切實(shí)提高應(yīng)用效率和效果，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村升級(jí)發(fā)展。最后，要提高農(nóng)業(yè)的信息化水平，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通。圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)建設(shè)，拓展農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷渠道，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”等形式，實(shí)時(shí)獲取農(nóng)產(chǎn)品供求信息，提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售效率。

（三）加大對(duì)沿邊地區(qū)的資本投入

財(cái)政投入不足和財(cái)政投資結(jié)構(gòu)不合理會(huì)嚴(yán)重阻礙農(nóng)村的發(fā)展，造成農(nóng)業(yè)發(fā)展水平低和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，因此，要促進(jìn)公共財(cái)政和社會(huì)資源投入“三農(nóng)”發(fā)展事業(yè)。首先，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的理念，使公共資源配置優(yōu)先向“三農(nóng)”傾斜，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加對(duì)農(nóng)村支出的比重，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，解決貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政問(wèn)題。其次，要優(yōu)化農(nóng)村的投資環(huán)境，引導(dǎo)社會(huì)資本投入農(nóng)村發(fā)展建設(shè)中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、技術(shù)投資到農(nóng)村，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)接農(nóng)村，以提高農(nóng)業(yè)科技水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，增加其收入。最后，要加大對(duì)農(nóng)民的教育投資, 不但能提高獲得必要的新技能和新科技的能力, 而且還能促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題。