文/黃 卓（上?？萍脊芾砀刹繉W院）

數(shù)字化早在21 世紀初期即已被廣泛提及，迄今逾二十年，相關(guān)技術(shù)發(fā)展已非常成熟?！?021 年政府工作報告》中提出“加快數(shù)字化發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢，協(xié)同推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型”的目標；《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035 年遠景目標綱要》中，以一個專篇的形式提及“加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國”，將數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展上升為國家“十四五”發(fā)展的重大戰(zhàn)略。數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為中國經(jīng)濟新舊動能轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展、國際疫情應(yīng)對與中美經(jīng)貿(mào)摩擦等系列重大問題的破題之策，弄清數(shù)字化的發(fā)展歷程與方向，將對順利推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型起到至關(guān)重要的指引作用。

一、數(shù)字化概述——信息化、數(shù)字化與數(shù)字化轉(zhuǎn)型

現(xiàn)階段提及數(shù)字化轉(zhuǎn)型時，信息化、數(shù)字化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型是三個聯(lián)系密切且時常被混用的概念，但三者有本質(zhì)的不同。

信息化（Informatization），在1997年召開的首屆全國信息化工作會議，對信息化和國家信息化定義為：“信息化是指培育、發(fā)展以智能化工具為代表的新的生產(chǎn)力并使之造福于社會的歷史過程?！敝泄仓醒朕k公廳、國務(wù)院辦公廳2006 年印發(fā)的《2006—2020 年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》中指出：“信息化是充分利用信息技術(shù)，開發(fā)利用信息資源，促進信息交流和知識共享，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量，推動經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的歷史進程”。

數(shù)字化（Digitalization）原指使用0和1 兩位數(shù)字編碼來表達和傳輸一切信息的一種綜合性技術(shù)。具體是指與“模擬技術(shù)”相對的一個概念，將原先采用模擬技術(shù)來表達、存儲、傳輸信息變革后的一種新型信息技術(shù)路線或技術(shù)方法。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型（Digital Transformation）是當前熱點，對此的理解并不統(tǒng)一，主要包含兩種主流看法：一是信息化，二是智能化。

在中國科協(xié)舉辦的第九屆中國科技政策論壇上，國防科技大學原副校長兼教育長、中國科學院院士王懷民認為數(shù)字化分為三個階段，第一階段是普及計算機，第二階段是普及網(wǎng)絡(luò)，第三階段是普及人工智能，意指數(shù)字化轉(zhuǎn)型是以基于大數(shù)據(jù)的人工智能為源頭創(chuàng)新，采用人工智能、人機交互等核心技術(shù)實現(xiàn)普及人工智能的過程。中國科協(xié)副主席、中國航天科技集團副總經(jīng)理李洪認為，以中國航天業(yè)的發(fā)展為例，中國航空航天事業(yè)加快了數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，已初步形成了模型化、協(xié)同化的數(shù)字化研制體系，使中國航天得以大幅提升研發(fā)效率，數(shù)字化轉(zhuǎn)型就是一個數(shù)字賦能的過程。中國半導體行業(yè)協(xié)會集成電路分會理事長葉甜春認為，類似于工業(yè)時代的鋼鐵，信息與數(shù)字時代的鋼鐵是芯片，數(shù)字化轉(zhuǎn)型就是通過集成電路（芯片）支撐的產(chǎn)業(yè)和社會大變革。阿里研究院副院長安筱鵬認為，數(shù)字化轉(zhuǎn)型始于技術(shù)終于組織，數(shù)字化轉(zhuǎn)型是組織邊界、組織方式、組織合作與組織架構(gòu)全面變革的過程。在該次高峰論壇上，對數(shù)字化的看法主要集中在信息化與智能化兩種看法之上，但多位學者的看法都趨向于數(shù)字化將實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)與社會的大變革”。在《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035 年遠景目標綱要》中提到“迎接數(shù)字時代，激活數(shù)據(jù)要素潛能，推進網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革”，該文本清晰地描繪了數(shù)字化轉(zhuǎn)型后的社會藍圖。

綜合以上所述來看，數(shù)字化轉(zhuǎn)型是指在數(shù)字技術(shù)支撐下，以信息化建設(shè)為代表手段，實現(xiàn)自動化、智能化等目的，并在此過程中，發(fā)展新型經(jīng)濟、實現(xiàn)新型業(yè)務(wù)、進行新型管理的一個變革過程。

二、 不同視角下的數(shù)字化認知概況

1.搜索引擎視角下的國內(nèi)外數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)注度趨勢

通過獲取Google 搜索引擎從2004 年至2021 年4 月以Informatization、Digitalization、Digital Transformation 為搜索關(guān)鍵詞的搜索數(shù)據(jù)分析，美國從2004 年至今，對信息化的搜索量整體平穩(wěn)，并處于較低的關(guān)注水平，反映美國社會在此階段已完成了對信息化概念的認知，社會關(guān)注度處于平穩(wěn)低位；對數(shù)字化的搜索量呈現(xiàn)明顯的“U 形曲線”特征，在2007 年至2017 年間，整體處于低關(guān)注水平，而在此前逐年下降、此后逐年上升，和歷史上對數(shù)字化的認識階段相吻合；對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)注熱情明顯始于2014 年，當年4 月，首次出現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型關(guān)鍵詞熱度顯著上升以及穩(wěn)定超越數(shù)字化關(guān)鍵詞熱度，在2015年后期至2016 年初期，開始呈現(xiàn)加速上升的態(tài)勢并持續(xù)至今，在2020年9 月達到歷史峰值（2021 年數(shù)據(jù)不完整未予考察）（相關(guān)數(shù)據(jù)如圖1 所示，圖中橫坐標為時間，按Google 圖例，縱坐標數(shù)值是搜索熱度，無具體單位，數(shù)字代表相對于圖表中指定區(qū)域和指定時間內(nèi)最高點的搜索熱度，熱度最高的字詞記100 分，下同）。

圖1 關(guān)鍵詞搜索熱度（美國范圍）

分析Google 世界范圍與美國范圍的英文搜索數(shù)據(jù)，以關(guān)鍵詞Informatization、Digitalization、Digital Transformation 檢索的結(jié)果曲線，計算出擬合度，分別為0.0014、0.3501、0.9587，顯示世界范圍和美國范圍關(guān)注趨勢相對一致，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面二者具有高度一致性（相關(guān)數(shù)據(jù)如圖2 所示）。

圖2 關(guān)鍵詞搜索熱度（世界范圍）

分析中國關(guān)注趨勢，因Google 在中國境內(nèi)未能提供有效業(yè)務(wù)，且其在國內(nèi)因搜索工具對早期數(shù)據(jù)的支持不夠完整難以參考，因此，選取中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)樣本予以近似分析。在中國知網(wǎng)中檢索數(shù)字化轉(zhuǎn)型關(guān)鍵詞，命中文獻總數(shù)16967 篇，其中2006 年9篇，2010 年90 篇，2014 年增速加快，環(huán)比增速59.8%，2016 年976 篇，2018 年以來增速進一步加劇，2019年環(huán)比增長率達到94.6%。顯示中國學界對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)注度和美國趨勢吻合，其中2014 年的較高增速具有高度一致性。

2.政府文件視角下的數(shù)字化概況

政府文件往往和國民生活中的重點問題聯(lián)系密切，通過觀察政府文件中對某一特定議題的關(guān)注情況，可以側(cè)面了解該議題的發(fā)展情況。

對中國知網(wǎng)公開收錄的中國各級政府文件進行分析，在其“政府文件”欄目下進行高級檢索，以“全文”包括“數(shù)字化”關(guān)鍵詞進行寬泛檢索，獲得近二十年來中國政府公開的各級各類政府文件數(shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)顯示從2002 年到2021 年間（2021 年數(shù)據(jù)截止到2021 年7 月10 日，下文部分相同），中央文件數(shù)和地方文件數(shù)均呈現(xiàn)或階段性地呈現(xiàn)遞增的趨勢，具體而言，中央文件數(shù)因為總量較地方文件數(shù)少，但是從2002 年起連續(xù)呈現(xiàn)增長趨勢，在2017 年達到432 件的峰值；地方文件數(shù)較中央文件數(shù)多，并呈現(xiàn)出完整的逐年遞增趨勢，并在2017 年和2018年連續(xù)穩(wěn)定在5000 件以上的峰值數(shù)量水平，但從2019 年開始連續(xù)下降（見表1）。

表1 知網(wǎng)以“數(shù)字化”關(guān)鍵詞檢索命中政府文件數(shù)（單位：份）

更改關(guān)鍵詞，以“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”為關(guān)鍵詞，按照“全文”檢索方式進行檢索，檢索數(shù)據(jù)相比“數(shù)字化”的檢索結(jié)果而言具有明顯的變化。

數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，命中數(shù)據(jù)的覆蓋時間明顯晚于“數(shù)字化”的檢索結(jié)果，首個命中結(jié)果出現(xiàn)在2009 年，比“數(shù)字化”的首個命中結(jié)果2002 年晚了7年；其次，數(shù)據(jù)的遞增性特征顯著，無論中央文件還是地方文件，均從2018年起開始加速遞增，2019 及2020 年增速進一步加大，并在2020 年呈現(xiàn)數(shù)據(jù)峰值（如表2 所示）。

表2 知網(wǎng)以“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”關(guān)鍵詞檢索命中政府文件數(shù)（單位：份）

3.學術(shù)研究視角下的數(shù)字化概況

中國知網(wǎng)是由清華大學承建的中國知識基礎(chǔ)設(shè)施工程，是目前中國中文學術(shù)領(lǐng)域覆蓋最廣、收錄最全的數(shù)據(jù)檢索平臺，對于知網(wǎng)數(shù)據(jù)的檢索結(jié)果可以有效反映中文學界的學術(shù)研究情況。

通過對中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)檢索結(jié)果進行關(guān)鍵詞共現(xiàn)分析，剔除原始關(guān)鍵詞“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”與同義英文詞“digital transformation”，并將其中無效標簽予以清洗，剩余頭部共現(xiàn)關(guān)鍵詞共14個（Top14），分別是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)13.4%、人工智能13.32%、數(shù)字出版12.75%、云計算9.15%、智能制造7.48%、物聯(lián)網(wǎng)7.03%、制造業(yè)6.01%、數(shù)字經(jīng)濟5.84%、疫情防控5.52%、出版業(yè)4.45%、數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)4.05%、銀行業(yè)3.8%、新一代信息技術(shù)3.64%、商業(yè)模式3.56%。將相關(guān)數(shù)據(jù)聚類后形成6 個類別，分布情況是IT 類占46.54%、出版類占21.25%、制造類占13.49%、商業(yè)類占9.4%、公共衛(wèi)生占5.52%、金融類占3.8%。

數(shù)據(jù)分析結(jié)果提示數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展存在顯著的行業(yè)效應(yīng)，在上述優(yōu)先行業(yè)中分布具有明顯的倍數(shù)關(guān)系?！皵?shù)字化轉(zhuǎn)型”共現(xiàn)IT 類關(guān)鍵詞占比近半，體現(xiàn)IT 技術(shù)是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的支撐基礎(chǔ)，符合基本邏輯?！皵?shù)字化轉(zhuǎn)型”共現(xiàn)出版類關(guān)鍵詞占比21.25%，是非IT 關(guān)鍵詞中占比最高的，這一點和公眾對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的偏見領(lǐng)域有較大出入，結(jié)合制造業(yè)、商業(yè)等后續(xù)共現(xiàn)領(lǐng)域分析，傳統(tǒng)出版業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)及傳統(tǒng)商業(yè)是受移動互聯(lián)網(wǎng)這波數(shù)字化浪潮影響最為深刻的幾個經(jīng)濟領(lǐng)域，受數(shù)字化擠壓最深、數(shù)字化轉(zhuǎn)型意愿最強，從這個角度來解釋的話，該數(shù)據(jù)暗示“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”的共現(xiàn)詞領(lǐng)域，與數(shù)字化轉(zhuǎn)型的優(yōu)先領(lǐng)域具有高度相關(guān)性。此外，“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”的共現(xiàn)類別存在明顯倍數(shù)關(guān)系，大約存在1/2 的倍數(shù)效應(yīng)，即在Top6 的共現(xiàn)類別中，存在按某一系數(shù)逐級遞減的現(xiàn)象，這一“系數(shù)”均值為-38.7%。

4.大眾視角下的數(shù)字化關(guān)注概況

StatCounter Global Stats 顯示，在中國地區(qū)，百度搜索引擎是中文互聯(lián)網(wǎng)世界中使用最普遍的搜索工具，2021 年5 月，百度國內(nèi)市場份額為72.63%，排名第一。選取百度搜索引擎的搜索數(shù)據(jù)，可以有效反映中文互聯(lián)網(wǎng)世界中的真實情況。

基于百度搜索引擎的搜索數(shù)據(jù)，以“數(shù)字化”“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”兩個關(guān)鍵詞進行數(shù)據(jù)分析，可以得到以下數(shù)據(jù)：

（1）在2021 年6 月14 日—2021年6 月20 日這一周的時間區(qū)間內(nèi)，“數(shù)字化”關(guān)鍵詞的搜索相關(guān)詞，前三名分別是“數(shù)字”“數(shù)字經(jīng)濟”“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”?？紤]到“數(shù)字”這一關(guān)鍵詞作為其他關(guān)鍵詞的共性詞根，并不能準確反映關(guān)鍵詞的相關(guān)性，修正后的前三名關(guān)鍵詞分別是“數(shù)字經(jīng)濟”“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”“信息化”。值得補充的是，并列第三位的還有“智能化”關(guān)鍵詞；“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”的搜索相關(guān)詞前三名分別是“數(shù)字經(jīng)濟”“數(shù)字化”“數(shù)字中國”。通過兩類關(guān)鍵詞的相關(guān)詞分析，數(shù)字經(jīng)濟與數(shù)字化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型具有高度關(guān)聯(lián)性。

（2）在2020 年6 月25 日—2021年6 月25 日這一年的時間區(qū)間內(nèi)，“數(shù)字化”關(guān)鍵詞搜索熱度最高的省市前三名依次是廣東、浙江、北京（如圖3 所示）；“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”關(guān)鍵詞搜索熱度最高的省市前三名依次是北京、廣東、上海（如圖4 所示），顯示出廣東和北京在近一年內(nèi)對數(shù)字化與數(shù)字化轉(zhuǎn)型具有穩(wěn)定的較高關(guān)注。

圖3 熱度區(qū)域分布（數(shù)字化）

圖4 熱度區(qū)域分布（數(shù)字化轉(zhuǎn)型）

（3）在2021 年5 月1 日—2021年5 月31 日這一個月的時間區(qū)間內(nèi)，20～29 歲年齡段用戶對“數(shù)字化”與“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”的搜索占比約為40%，30～39 歲年齡段用戶對“數(shù)字化”與“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”的搜索占比約為35%；在兩性中，對兩個關(guān)鍵詞的搜索區(qū)別不大，在搜索總量上女性搜索占比與男性搜索占比為4∶6。顯示全人群中對數(shù)字化與數(shù)字化轉(zhuǎn)型關(guān)注的人群顯著集中在20～39 歲這一中青年群體，其中男性搜索略多于女性（如圖5 所示）。

圖5 人群屬性：A 為年齡分布；B 為性別分布

（4）在2021 年5 月1 日—2021年5 月31 日這一個月的時間區(qū)間內(nèi)，搜索上述兩個關(guān)鍵詞的用戶，主要來源領(lǐng)域前三名是影視娛樂、教育培訓、通信這三個行業(yè)，行業(yè)內(nèi)對“數(shù)字化”與“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”的搜索區(qū)別不大，搜索來源的TOP10 行業(yè)差異不大，表明各行業(yè)內(nèi)對兩個關(guān)鍵詞的搜索并無顯著區(qū)別，各行業(yè)間的搜索行為無顯著區(qū)別。

三、中國數(shù)字化進程的若干判斷

1.數(shù)字化在數(shù)字化進程的不同時期具有不同內(nèi)涵

通過對Google、百度等搜索引擎數(shù)據(jù)檢索，數(shù)字化概念早在互聯(lián)網(wǎng)誕生初期即已提起，最初是作為一種信息化的前置技術(shù)而被廣泛注意，即信息時代的數(shù)據(jù)保存、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)傳播依靠傳統(tǒng)的模擬技術(shù)實現(xiàn)越來越受限，急需采用一種編碼技術(shù)，才能有效解決大量內(nèi)容在運算處理、保存、傳播以及呈現(xiàn)等各個環(huán)節(jié)的實現(xiàn)難題。這種通過編碼技術(shù)將模擬內(nèi)容轉(zhuǎn)換并最終呈現(xiàn)的技術(shù)促進社會技術(shù)整體變革，就是最初的數(shù)字化，其高潮大約出現(xiàn)在2004 年前，可以將其界定為“編碼數(shù)字化階段”。

數(shù)字化是為信息時代的到來而準備的前置技術(shù)，即只有早期的數(shù)字化得以實現(xiàn)，才能促成信息化目標的實現(xiàn)。但是隨著信息化的深入發(fā)展，特別是在信息化過程中，發(fā)現(xiàn)一些重要的信息化應(yīng)用問題，如搜索匹配、語音識別、語義識別等擬合性問題，最終并非在仿生學等直覺領(lǐng)域獲得突破，而是通過隱含馬爾可夫模型（Hidden Markov Model）、布爾代數(shù)、圖論、矩陣運算等數(shù)學方法完美高效地得到解決，這些都提示并進一步加強了人們對數(shù)字化的新認識。在這一階段，編碼技術(shù)驅(qū)動社會技術(shù)整體變革的成熟使得社會對數(shù)字化命題的關(guān)注持續(xù)降低，與此同時業(yè)界對數(shù)學工具解決產(chǎn)業(yè)難題的探索和突破在不斷蓄積，使早期制定的信息化目標不斷趨于完善。這一階段為2004 年到2018 年間，而這一信息化完善的過程也促成了業(yè)界對數(shù)字化的再思考與再認識，“應(yīng)用及理念數(shù)字化”階段在這一過程中孕育成熟。

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，特別是信息技術(shù)催生的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)時代為社會帶來的繁榮與便捷，讓人們不再將信息技術(shù)作為一種生活的補充。特別是Z 時代“數(shù)字原住民”逐步進入社會主流，大眾開始將社會的數(shù)字形態(tài)視作一種常態(tài)而非補充，全面擁抱并融入數(shù)字生活越來越成為社會主流。信息化開始被視作一個陳舊口號，當前廣泛提及的“數(shù)字化”概念意味著對當下生活的認同與發(fā)展，即當前的“數(shù)字化”是曾經(jīng)“信息化”高度實現(xiàn)的未來圖景。這些階段的起始時間本身就是模糊的，但是以大數(shù)據(jù)所反映的大規(guī)模共識形成來界定，這一階段萌芽于2009 年，從2018 年開始，可以將其界定為以高水平、大規(guī)模“應(yīng)用數(shù)字化”促成的新階段。這個階段不僅是信息產(chǎn)業(yè)層面高度轉(zhuǎn)向數(shù)字化，也不僅因為數(shù)字化是實現(xiàn)智能化的基礎(chǔ)，而是數(shù)字化本身就是一種目的，即數(shù)字化是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的直接和最終目的，而非一般所認為作為智能化的必經(jīng)過程這一目的。這從社會生活的各個方面開始全面數(shù)字化轉(zhuǎn)變可以體現(xiàn)：票據(jù)、證照、許可等關(guān)系憑證，函件、公文、通知等信息形態(tài)，游戲、電影、音樂等消費內(nèi)容，資金、貨幣、財富等價值載體，網(wǎng)文、短視頻、軟件程序等生產(chǎn)標的，虛擬支付、平臺撮合、仿真研發(fā)等業(yè)務(wù)流程……社會生態(tài)的全要素正在接連實現(xiàn)數(shù)字化，數(shù)字化并不必然實現(xiàn)智能化，但智能化一定需要數(shù)字化作為基礎(chǔ)。除了智能化，數(shù)字化也會成為培育其他新特性的基礎(chǔ)，這一階段或許叫作“生態(tài)數(shù)字化”階段更為合適。

2.公共政策在數(shù)字化進程中具有實質(zhì)性的積極作用

通過中國知網(wǎng)檢索中國政府文件，包含“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”的政府文件最早出現(xiàn)在2009 年。這一年共計產(chǎn)生17 份政府文件，其中中央及部委文件3 份，地方文件14 份；中央及部委原創(chuàng)性文件3 份、地方原創(chuàng)性文件5 份，地方轉(zhuǎn)發(fā)轉(zhuǎn)辦性文件9 份；中央原創(chuàng)性文件3 份分別來自國務(wù)院1 份、國家新聞出版署（時名國家新聞出版總署）2 份，地方原創(chuàng)性文件5 份分別為福建、成都、廣東、浙江、河北各1 份。

該年國務(wù)院出臺了《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，并被8 個省市轉(zhuǎn)發(fā)轉(zhuǎn)辦；國家新聞出版署分別出臺了《進一步加快新聞出版業(yè)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型》和《關(guān)于促進我國音像業(yè)健康有序發(fā)展的若干意見》兩份文件，其中后者被廣東省轉(zhuǎn)發(fā)轉(zhuǎn)辦。

中央部委中最先明確提出數(shù)字化轉(zhuǎn)型的是國家新聞出版署，其最先提出的加快新聞出版業(yè)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型的相關(guān)文件以及具體的實施意見，解釋了知網(wǎng)學術(shù)研究中發(fā)現(xiàn)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型與出版類關(guān)鍵詞21.25%的高共現(xiàn)占比現(xiàn)象，說明政策關(guān)注對學界研究存在實質(zhì)意義上的引領(lǐng)作用。

2021 年3 月中旬，經(jīng)全國人大會議審議通過，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035 年遠景目標綱要》全文發(fā)布，并以一個專篇的形式，提出了“加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國”的建設(shè)綱要。根據(jù)百度指數(shù)顯示，2000 年3月15 日到3 月21 日期間，百度“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”的搜索指數(shù)達到1509 的歷史峰值，顯示公共政策對社會關(guān)注具有顯著影響。

此后至今，通過百度搜索引擎檢索數(shù)據(jù)反映全國對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)注度一直維持在較高水平。按地域來看，廣東、北京、浙江等地對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)注在全國持續(xù)處于前列，體現(xiàn)出這些省份在數(shù)字化進程中，對公共政策的響應(yīng)具有更高的內(nèi)源動力。

3.數(shù)字化轉(zhuǎn)型是數(shù)字化進程全新圖景的重要節(jié)點

社會生活中的復雜現(xiàn)象歸根到底可以歸并為人員流動、物品流動、信息流動這幾種基本運動形態(tài)，其中又有很大一部分物品流動與部分人員流動的目的是傳遞信息，因此現(xiàn)實生活中的很大一部分內(nèi)容是為了應(yīng)對信息的運動，包括在重大公共衛(wèi)生中的社會治理、數(shù)字化作為“未來教育發(fā)展的關(guān)鍵路徑”，幫助“積極推動優(yōu)勢金融領(lǐng)域數(shù)字支付國際化，暢通人民幣國際流通渠道”等。在此基礎(chǔ)上提出的信息化，即是理解社會生活中幾種基本運動形態(tài)，并用科技創(chuàng)新的手段加以應(yīng)對的過程。

計算機系統(tǒng)是以信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等為代表的現(xiàn)代生活概念得以實現(xiàn)的基礎(chǔ)工具，無論是計算機系統(tǒng)的硬件還是軟件，都更加擅長于處理結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，即將客觀的具象性世界予以抽象化、描述性問題予以邏輯化，最終將一個豐富多元的真實世界按不同方法歸并為各類數(shù)據(jù)集，成為各類結(jié)構(gòu)化數(shù)字，供計算機系統(tǒng)處理使用。數(shù)字化是這一處理過程中不可規(guī)避的重要環(huán)節(jié)。

與此同時，由于計算機系統(tǒng)的使用使得大規(guī)模的數(shù)值獲取與計算變得高效且簡單易行，傳統(tǒng)社會中用于輔助決策的數(shù)理統(tǒng)計工具開始不斷應(yīng)用于當代社會的更多行業(yè)與不同行業(yè)的更大縱深，特別是通過計算機系統(tǒng)與經(jīng)典數(shù)理統(tǒng)計方法結(jié)合而使得大型數(shù)據(jù)獲取、加工與分析處理得以實現(xiàn)，并進而快速發(fā)展為一種被命名為“大數(shù)據(jù)技術(shù)”的嶄新方法。很多過去高度依賴于資歷和技巧的各級各類復雜決策，都可以通過大數(shù)據(jù)技術(shù)而輕易取代，并且可以做得更快更好更精準。在大數(shù)據(jù)技術(shù)的沖擊下，社會開始重新審視既往決策過程，以期通過引入以大數(shù)據(jù)技術(shù)為代表的計算機系統(tǒng)數(shù)字技術(shù)實現(xiàn)組織的轉(zhuǎn)型或流程再造，并進而提升組織效能。

基于上述數(shù)字化是當前計算機系統(tǒng)的基礎(chǔ)，以及數(shù)字技術(shù)可以更好地改造生產(chǎn)過程，普遍認識到數(shù)字化對于社會發(fā)展具有至關(guān)重要的基礎(chǔ)性意義，全社會開始傾向于讓計算機系統(tǒng)接管更多的人類社會職能。這一進程天然和自動化技術(shù)結(jié)合在了一起，并促進了自動化技術(shù)向數(shù)字化方向發(fā)展，推動傳統(tǒng)傳感器向具有數(shù)字能力的數(shù)字傳感器發(fā)展，并在傳感器通信技術(shù)中催生了物聯(lián)網(wǎng)。數(shù)字傳感器、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)以及云技術(shù)（云存儲、云計算）的結(jié)合，使全社會有了無處不在的感知和無所不能的思考，在層出不窮的數(shù)字應(yīng)用面前，尤其是以數(shù)學計算為基礎(chǔ)的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)趨向成熟，智能化得以快速發(fā)展。

2008 年的全球金融危機對世界各國經(jīng)濟造成了較大影響，我國開始意識到傳統(tǒng)的外延性發(fā)展模式需要做出適當調(diào)整，基于中國知網(wǎng)政府文件檢索，“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”最初于2009年在政府文件中得以體現(xiàn)，旨在推進相關(guān)行業(yè)利用數(shù)字技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全流程或部分流程的數(shù)字化變革，以期降低成本提高效率實現(xiàn)升級。隨著中國人均國民總收入臨近1 萬美元（2019 年中國國民總收入達到983751.2 億元，GNI 首次突破1 萬美元），中國經(jīng)濟開始出現(xiàn)失速現(xiàn)象，與此同時擴張型財政政策的邊際效益逐步走低，經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)性瓶頸越發(fā)突出，在這種“新常態(tài)”下，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為重要選擇，“互聯(lián)網(wǎng)+”即作為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的可能方式被廣泛推動。

隨著對“互聯(lián)網(wǎng)+”以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的深入理解，認識到需要轉(zhuǎn)型的范圍不僅是產(chǎn)業(yè)界與供給側(cè)等局部領(lǐng)域，方式也不僅是信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、“互聯(lián)網(wǎng)+”等顯性應(yīng)用，而是在全社會領(lǐng)域推進以全面數(shù)字化為標志的數(shù)字思維、數(shù)字共享、數(shù)字協(xié)同、數(shù)字生產(chǎn)、數(shù)字研發(fā)、數(shù)字孿生、數(shù)字治理等社會生態(tài)數(shù)字化。

在數(shù)字化全新圖景下，大力推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為實現(xiàn)全新圖景的迫切需求。

四、結(jié)論

基于初步研究，數(shù)字化進程是以編碼數(shù)字化為技術(shù)起點，以應(yīng)用及理念數(shù)字化為共識基礎(chǔ)，以生態(tài)數(shù)字化為發(fā)展目標的人類社會新進程。在這一進程中曾先后樹立了數(shù)字化（早期）、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、數(shù)字化（當前）發(fā)展目標。雖然隨著這一進程不斷向前推進，越是臨近當前，其發(fā)展方向越顯得發(fā)散而模糊，但是縱觀該數(shù)字化的發(fā)展歷程，可以清晰看到該進程是以技術(shù)驅(qū)動業(yè)務(wù)應(yīng)用和理念共識交互前進的過程，整個數(shù)字化的過程，幾乎就是技術(shù)、應(yīng)用、共識三者交相引領(lǐng)的發(fā)展過程。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型是數(shù)字化進程的一個中間節(jié)點，是數(shù)字化進程從量變進入質(zhì)變的過程。數(shù)字化進程是廣義數(shù)字化技術(shù)對生活領(lǐng)域從廣度到深度的全面改造過程，即技術(shù)推進社會實現(xiàn)生態(tài)層面變革的宏偉進程，數(shù)字化轉(zhuǎn)型是社會對該認識的認同，并對這一認同進行的確立和強調(diào)，是共識引領(lǐng)發(fā)展的新階段。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型從形式上是指在數(shù)字相關(guān)技術(shù)支撐下，以信息化建設(shè)為代表手段，實現(xiàn)自動化、智能化等場景目標，并在此過程中，發(fā)展新型經(jīng)濟、實現(xiàn)新型業(yè)務(wù)、進行新型管理的一個變革過程。通過大數(shù)據(jù)視域下對數(shù)字化歷程觀察，數(shù)字化轉(zhuǎn)型從目的上是基于前期數(shù)字化進程成果，凝聚社會對數(shù)字化進程共識，全面應(yīng)用廣義數(shù)字技術(shù)，推動以新數(shù)字、新理念、新組織、新經(jīng)濟、新治理等系列變革，實現(xiàn)以“生態(tài)數(shù)字化”為圖景的新型社會的構(gòu)建過程。