畢伶俐 趙元篤

摘要：貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨中央針對中國國情與發(fā)展階段的變動而做出的重大戰(zhàn)略性決策。如何實(shí)現(xiàn)特色鄉(xiāng)村建設(shè)振興，農(nóng)民群眾是最好的衡量者與體驗(yàn)家，需要始終秉承以人民為核心的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀。但目前依然存在人口外流，教育缺失，價(jià)值失位等挑戰(zhàn)。破解這一難題還需從創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育、以農(nóng)民視角探索發(fā)展高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)力。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興 農(nóng)民主體性 城鄉(xiāng)發(fā)展

《鄉(xiāng)村振興規(guī)劃（2018—2022）》指出，“堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，充分尊重農(nóng)民意愿，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，促進(jìn)農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收”。在新時(shí)代，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是從人民群眾的利益和需求出發(fā)，滿足人民群眾對美好生活的向往，順應(yīng)廣大人民群眾期待，堅(jiān)持以人為本。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目的是振興農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)民，尊重農(nóng)民主體地位。由此可見，是否實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)民群眾是最好的衡量者與體驗(yàn)家，需要始終秉承以人民為核心的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀。

一、堅(jiān)持農(nóng)民主體地位的必要性

（一）平衡城鄉(xiāng)關(guān)系

當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分、農(nóng)民發(fā)展不充分。目前城鄉(xiāng)之間有著一定的發(fā)展差距，木桶定律告訴我們，城鄉(xiāng)良好發(fā)展的前提取決于最短的板塊，這是發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的緣由。從發(fā)展的軌跡看，改革初期經(jīng)濟(jì)社會迅速發(fā)展，但是發(fā)展到一定時(shí)期，原有的依靠環(huán)境和資源的消耗方式難以維系，城鄉(xiāng)之間深層次的矛盾和問題就會凸顯，如果找不到新的經(jīng)濟(jì)增長動力，改革就會出現(xiàn)停滯甚至倒退，這也是很多國家陷入中等收入陷阱的根本原因，很大程度上是城鄉(xiāng)之間的關(guān)系沒有理順。而我國有改革開放40多年積累的物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)，鄉(xiāng)村振興就是在這樣的歷史節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的突破口。雖然實(shí)施城鎮(zhèn)化有一定的成效，但我國的現(xiàn)實(shí)國情是農(nóng)民在人口結(jié)構(gòu)中占有重要部分，鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要依靠農(nóng)民主體發(fā)揮作用，進(jìn)而平衡城市和農(nóng)村的矛盾。

（二）同步“三農(nóng)”現(xiàn)代化進(jìn)程

城鄉(xiāng)是命運(yùn)共同體。當(dāng)前相較于我國城鎮(zhèn)化率的大幅提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還是短板。如果“三農(nóng)”不能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，那么建設(shè)社會主義現(xiàn)代化就不切實(shí)際。中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代化滯后表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于第二、三產(chǎn)業(yè)，這就決定了農(nóng)民的收入同城市的收入差距。雖然近年來城鄉(xiāng)差距在縮小，但是城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡的矛盾非常突出。從國家戰(zhàn)略上看，2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化對應(yīng)的是基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和基本公共服務(wù)均等化，城鄉(xiāng)差距大幅度縮?。蝗娼ǔ缮鐣髁x強(qiáng)國階段對應(yīng)的是全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。由此可見，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程是同步向前推進(jìn)的。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，而農(nóng)民發(fā)展是關(guān)鍵，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)是物質(zhì)基礎(chǔ)和保證，農(nóng)業(yè)科學(xué)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展都離不開農(nóng)民的建設(shè)。

二、鄉(xiāng)村振興中農(nóng)民主體性的影響因素

（一）人口外流導(dǎo)致結(jié)構(gòu)困境

農(nóng)業(yè)人口持續(xù)下降，形成農(nóng)村空心化狀態(tài)，一個(gè)原因是大批農(nóng)村青壯年勞動力從鄉(xiāng)村流向城市。鄉(xiāng)村的人口就業(yè)年齡結(jié)構(gòu)組成范圍一般趨向于五六十歲以上，這是由于城市就業(yè)需求對于年齡的選擇性明顯，年齡較大的農(nóng)業(yè)人口不易流入城市。這一發(fā)展趨勢最終導(dǎo)致了“農(nóng)民荒”，農(nóng)村流失勞動力人口大多以農(nóng)村青壯年為主，農(nóng)村大量耕地撂荒，適齡農(nóng)業(yè)勞動力人口不斷外流，農(nóng)業(yè)年齡結(jié)構(gòu)不斷異化，農(nóng)村的大量剩余勞動力也根本無法充分滿足我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展需求，限制了當(dāng)前我國現(xiàn)代農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。此外，條件較好的農(nóng)民家庭則會選擇進(jìn)城落戶。

鄉(xiāng)村振興主體性的體現(xiàn)需要有一定能力的人群來支撐，目前大量青壯年外流，更談不上留住人才。很多村莊實(shí)則是老年人的村莊，人口“老齡化”，年齡偏大，見識和勞動能力均比不上年輕人?？坷夏耆藖眢w現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的主體性是有限的。鄉(xiāng)村振興強(qiáng)調(diào)的是人，這是和農(nóng)村振興不同的地方，農(nóng)村振興更多的關(guān)注的是農(nóng)，沒有了人，鄉(xiāng)村振興就無從談起。留住人是鄉(xiāng)村振興非常重要的一環(huán)。

（二）教育缺失制約認(rèn)知能力

鄉(xiāng)村教育缺陷表現(xiàn)在鄉(xiāng)村學(xué)校教育和農(nóng)民教育兩個(gè)方面。鄉(xiāng)村主體能力的缺失來源于教育缺失。隨著農(nóng)村學(xué)校學(xué)生生源逐漸減少，鄉(xiāng)村學(xué)校難以維系，為了保障農(nóng)村孩子的義務(wù)教育權(quán)利，從2001年開始，農(nóng)村地區(qū)的學(xué)校慢慢開始撤并，由“村居型”演變?yōu)椤半x土型”學(xué)校。為了選擇“優(yōu)質(zhì)教育”，有些家庭選擇進(jìn)城定居。鄉(xiāng)村學(xué)校的欠缺也是人口外流的一大原因。鄉(xiāng)村衰敗與撤點(diǎn)并校互為因果。

農(nóng)民教育方面，由于其知識資源的儲備和農(nóng)民自身所處條件等因素的局限，他們對農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營活動的認(rèn)知程度存在著嚴(yán)重的欠缺，處于閉門造車的狀態(tài)，很難適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展，對環(huán)境和資源需重新認(rèn)識，對農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道把握需要更新。我國在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行的農(nóng)村土地所有權(quán)和承包合作責(zé)任制，是以小戶分散的自主經(jīng)營為主，缺少合作意識，農(nóng)民很難集中統(tǒng)一相互學(xué)習(xí)和溝通經(jīng)驗(yàn)和方法，加上半工半農(nóng)，還有出外打工的人群流動性，造成農(nóng)耕的間斷性，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)知識的嚴(yán)重欠缺，客觀上形成了對農(nóng)民的教育的缺失。農(nóng)民在學(xué)習(xí)上沒有引領(lǐng)，也不具備學(xué)習(xí)的習(xí)慣和平臺。

（三）價(jià)值失位限制資源利用

最通常的思維是鄉(xiāng)村沒有優(yōu)勢，這就是農(nóng)民對鄉(xiāng)村價(jià)值的否定。古老的習(xí)俗，鄉(xiāng)風(fēng)也需進(jìn)行篩選。鄉(xiāng)村價(jià)值理論認(rèn)為，剖析鄉(xiāng)村衰落原因首先要從鄉(xiāng)村內(nèi)部著手。消極地看待發(fā)展過程中鄉(xiāng)村運(yùn)行能量減弱，如人口數(shù)量的減少，資源的減少、封閉的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村等，就會認(rèn)為鄉(xiāng)村價(jià)值喪失。而從鄉(xiāng)村價(jià)值的視角看，人口流失可以為生產(chǎn)提供更大的發(fā)展空間，為家庭農(nóng)場形成創(chuàng)造條件，落后的生活和習(xí)俗，沒有價(jià)值的老房子、舊物件、地方手藝，可能蘊(yùn)含傳統(tǒng)文化和旅游價(jià)值資源。

基于鄉(xiāng)村價(jià)值視角，鄉(xiāng)村振興不僅要追求物質(zhì)收入的增加，更要著眼于村民是否更有獲得感和幸福感。鄉(xiāng)村振興是探索鄉(xiāng)村價(jià)值，平衡鄉(xiāng)村各種發(fā)展要素，以可持續(xù)發(fā)展為依托，而不是對鄉(xiāng)村進(jìn)行過度干預(yù)。鄉(xiāng)村價(jià)值也不是急于求成而犧牲長遠(yuǎn)利益換取眼前利益。鄉(xiāng)土建設(shè)既需要外界資源的輔助，也需要融合鄉(xiāng)村內(nèi)在發(fā)展邏輯和價(jià)值。農(nóng)民的鄉(xiāng)村價(jià)值創(chuàng)造是可持續(xù)發(fā)展的動力，也是承載鄉(xiāng)村價(jià)值的載體。

三、農(nóng)民主體性在鄉(xiāng)村振興視域下的實(shí)現(xiàn)路徑

（一）創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)機(jī)制

1.回流效應(yīng)輸送人才。鄉(xiāng)村最大的問題是缺乏人才，吸引人才流向鄉(xiāng)村，既包括從鄉(xiāng)村走出去的，也包括外來的優(yōu)秀人才。鄉(xiāng)村人才需要加快建立有效的人才激勵機(jī)制，尤其是針對長期外流的農(nóng)民工群體。這是緣于農(nóng)村走出去的大多數(shù)人，本來就從事農(nóng)業(yè)，是一批最容易融入鄉(xiāng)村發(fā)展的人，通過對鄉(xiāng)村人才的資格認(rèn)定、兌現(xiàn)優(yōu)惠待遇和政府給予鄉(xiāng)村培訓(xùn)就業(yè)機(jī)會的政策支持等激勵措施作用，來鼓勵更多的鄉(xiāng)村人才返鄉(xiāng)回流。同時(shí)，通過校地聯(lián)手為鄉(xiāng)村振興精準(zhǔn)輸送人才。涉農(nóng)院校應(yīng)瞄準(zhǔn)鄉(xiāng)村需求，聯(lián)合地方針對性培養(yǎng)當(dāng)?shù)貙W(xué)生，實(shí)現(xiàn)高校人才培養(yǎng)和鄉(xiāng)村需要的有效對接。鄉(xiāng)村為我國高等院校應(yīng)屆本科畢業(yè)生拓寬了就業(yè)流動途徑，增加了就業(yè)機(jī)會。高校相關(guān)專家學(xué)者可以將自己的理論知識運(yùn)用到農(nóng)村農(nóng)業(yè)實(shí)踐中，在實(shí)踐中也可以檢驗(yàn)理論的科學(xué)性。通過這種合作方式，高校充分發(fā)揮其學(xué)科優(yōu)勢、科研優(yōu)勢，培養(yǎng)面向地方產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用型人才，為鄉(xiāng)村培養(yǎng)定向生，也為扎根基層和服務(wù)鄉(xiāng)村輸送人才。

2.創(chuàng)新賦能鄉(xiāng)土人才。首先，人才發(fā)展和引領(lǐng)是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力。發(fā)揮當(dāng)?shù)厝说牡湫秃褪痉蹲饔茫峭苿余l(xiāng)村高素質(zhì)人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)。同時(shí)，強(qiáng)化“土專家”的培養(yǎng)。傳統(tǒng)技藝的傳承往往依賴于老一輩鄉(xiāng)村人，年輕人的缺位使得傳統(tǒng)文化很難迎合新市場需求和時(shí)代步伐。要通過互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)課程在線學(xué)習(xí)，創(chuàng)新加入新元素，以及專業(yè)老師的指導(dǎo)，拓寬視野。此外，建設(shè)專業(yè)化培養(yǎng)平臺也可助推傳統(tǒng)技藝傳播和傳承。其次，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)需要“帶頭人”，通過新興項(xiàng)目為鄉(xiāng)村振興注入產(chǎn)業(yè)人才支撐。在農(nóng)村投資設(shè)廠，一方面，可以為解決農(nóng)民季節(jié)性勞動力閑置困境，增加農(nóng)民收入；另一方面，可以吸引一部分人才回到農(nóng)村，特別是為在城市打拼困難的人提供從事力所能及的工作。另外，為農(nóng)村老年人創(chuàng)造了工作機(jī)會，這也是解決農(nóng)村老人老有所為的有效途徑。最后，農(nóng)民應(yīng)當(dāng)盡快融入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，與時(shí)俱進(jìn)提升自身發(fā)展能力?？梢酝ㄟ^農(nóng)民職業(yè)規(guī)劃，培養(yǎng)專業(yè)化和技能型的現(xiàn)代化新農(nóng)人。探索高素質(zhì)農(nóng)民培養(yǎng)模式，加強(qiáng)與職業(yè)技術(shù)院校的合作，推崇農(nóng)民的繼續(xù)教育和高校的人才支援，更新農(nóng)民的知識結(jié)構(gòu)。

3.政策導(dǎo)向基層人才。一是政府要落實(shí)扶持政策，完善人才激勵和保障措施。創(chuàng)新技術(shù)人員下鄉(xiāng)服務(wù)，用科技助力農(nóng)業(yè)提質(zhì)增速。二是鄉(xiāng)村振興強(qiáng)調(diào)政府引導(dǎo)主體與農(nóng)民參與主體相統(tǒng)一。政府要尊重農(nóng)民意愿，調(diào)動農(nóng)民建設(shè)者的角色意識。要從財(cái)政上支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，加大涉農(nóng)資金投入是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的物質(zhì)保障。三是鄉(xiāng)村振興最重要的還是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的新型工作隊(duì)伍。要注重領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔，貼近鄉(xiāng)村實(shí)際，不搞表面工作，留下有責(zé)任的村干部，實(shí)際上也是站在農(nóng)民視角賦權(quán)，在優(yōu)秀的黨的基層組織帶領(lǐng)下讓農(nóng)村實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。

（二）以農(nóng)民視角發(fā)展高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)

1.特色農(nóng)家旅游服務(wù)模式。鄉(xiāng)村旅游的概念很早就提出來了，但是農(nóng)民做好很難，需要協(xié)調(diào)多方面的因素。因地制宜挖掘當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，是激活鄉(xiāng)村振興的新動能。旅游振興經(jīng)濟(jì)要考慮好前前后后的一系列問題，細(xì)節(jié)影響鄉(xiāng)村旅游的品質(zhì)。游客對鄉(xiāng)村旅游的初衷是，長期居住在喧囂的城市，進(jìn)入鄉(xiāng)村可以達(dá)到放松身心和休閑娛樂，體驗(yàn)不一樣的生活。鄉(xiāng)村有它的自然風(fēng)景，環(huán)境優(yōu)美，詩情畫意，正是城市人向往的“詩與遠(yuǎn)方”。發(fā)展旅游不能千篇一律，要呈現(xiàn)不一樣的東西，在對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村特有的天然和鄉(xiāng)村山水等多種自然風(fēng)光和旅游資源基礎(chǔ)上，再一次進(jìn)行重新包裝和綠化改造，做成具有當(dāng)?shù)靥厣泥l(xiāng)村旅游景點(diǎn)，對房子在保證原有風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，做成符合現(xiàn)代人生活習(xí)慣的形式。游人可參與和體驗(yàn)傳統(tǒng)民俗，如農(nóng)家院落的古樸幽靜，就是很好的農(nóng)家樂民俗體驗(yàn)選擇之一。農(nóng)村旅游自然離不開農(nóng)業(yè)這個(gè)最具特色性的標(biāo)志，農(nóng)民可以將農(nóng)業(yè)采摘、農(nóng)品品嘗等與農(nóng)業(yè)息息相關(guān)的活動納入旅游項(xiàng)目。體驗(yàn)式旅游最重要的還有服務(wù)，鄉(xiāng)村人民的樸實(shí)、熱情和好客等優(yōu)秀品格還需繼續(xù)保持。

2.農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型。“土字號”產(chǎn)品，是以具有鄉(xiāng)土特色的資源和文化為主要依托，以當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民群眾為生活主體進(jìn)行呈現(xiàn)，彰顯了地域特色、體現(xiàn)了鄉(xiāng)村的氣息、鄉(xiāng)村的價(jià)值，具有文化內(nèi)涵、可傳播鄉(xiāng)土符號的鄉(xiāng)土特色產(chǎn)品?！巴磷痔枴逼放剖歉灿卩l(xiāng)村，有“土”的一面，貨真價(jià)實(shí)但缺乏品牌效應(yīng)，依靠傳統(tǒng)生產(chǎn)但缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體性和連續(xù)性。農(nóng)家特產(chǎn)沒有宣傳，得不到更好的推廣。近年來流行的網(wǎng)絡(luò)直播，可以成為解決“土字號”產(chǎn)品營銷的方式。網(wǎng)絡(luò)直播與傳統(tǒng)的店面相比，省去了高額的門店租金和裝修費(fèi)用，成本較低，而且受眾廣，面向全國各地的用戶政府應(yīng)該給“土字號”多些政策支持。在品牌建設(shè)和生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)發(fā)力，規(guī)范市場運(yùn)轉(zhuǎn)，注重調(diào)查用戶體驗(yàn)和人群需求，打通“土字號”產(chǎn)品鏈，讓其成為消費(fèi)者信任的品牌。

3.集體經(jīng)濟(jì)組織融合發(fā)展。在鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)民合作社可以發(fā)揮在規(guī)?；?jīng)營、要素集聚等方面的優(yōu)勢，促進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。加入合作社，一方面，可以提高土地資源配置使用效率，使農(nóng)民獲得規(guī)模效益；另一方面，農(nóng)民可以降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。這種經(jīng)營方式在一定程度上彌補(bǔ)了傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)營的不足，有效實(shí)現(xiàn)了資源的高效利用，有利于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和增加農(nóng)民收入。根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況，可以效仿國外培育發(fā)展家庭農(nóng)場，再將有意愿加入的農(nóng)民納入融合發(fā)展，形成更大范圍的集體經(jīng)濟(jì)組織。通過農(nóng)民合作社的示范效應(yīng)，可以吸引更多的農(nóng)戶加入到農(nóng)民合作社，進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，逐步提高農(nóng)業(yè)集約化和專業(yè)化程度，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益，將自身利益和組織利益建立紐帶，強(qiáng)化農(nóng)民的社會主體意識。

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Research on Peasant Subjectivity from the Perspective of Rural Revitalization

Bi Lingli Zhao Yuandu

Abstract： To carry out the rural revitalization strategy is a major strategic decision made by the Party Central Committee in view of the current national conditions of China and the changes in various stages of development.How to realize the revitalization of rural construction with characteristics， farmers are the best judge and experience home， we need to always adhere to the people-centered social and economic development view.But there are still challenges such as an exodus， a lack of education， and a lack of values.To solve this problem， we need to innovate rural talent cultivation and explore the development of high-quality economy from the perspective of farmers.

Key words： rural revitalization； Farmers subjectivity； Urban and rural development

（作者單位：廣東技術(shù)師范大學(xué)）

責(zé)任編輯：欣文