□ 通訊員 孫賓

臨沂城投集團(tuán)與東軟集團(tuán)簽約

近年來(lái)，在臨沂市委、市政府和市國(guó)資委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，臨沂城投集團(tuán)不斷健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度，圍繞公司治理、黨建、人事、財(cái)務(wù)、法務(wù)、工程、紀(jì)檢、審計(jì)等方面構(gòu)建了“八大治理體系”，形成了一套管理有度、上下聯(lián)動(dòng)、責(zé)任清晰的“1433”內(nèi)部管控機(jī)制，為推進(jìn)集團(tuán)治理能力現(xiàn)代化打下牢固基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)8 年發(fā)展，集團(tuán)市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制更加完善，內(nèi)部管控能力不斷提升，已形成“一條資金鏈、四大供應(yīng)鏈、八大產(chǎn)業(yè)鏈”的發(fā)展格局。

截至2020 年底，臨沂城投集團(tuán)總資產(chǎn)規(guī)模超700 億元，經(jīng)營(yíng)收入53 億元，利潤(rùn)5.5 億元，分別較成立初期增長(zhǎng)366.58%、3204.33%、422.31%，各項(xiàng)指標(biāo)均處于全市國(guó)有企業(yè)前列，實(shí)現(xiàn)了地方城投類平臺(tái)公司的成功轉(zhuǎn)型。

堅(jiān)持“一個(gè)核心”

在全市國(guó)有企業(yè)中率先將黨建寫(xiě)入公司章程，健全“四會(huì)一層”法人治理體系，將黨委會(huì)作為董事會(huì)、經(jīng)理層重大事項(xiàng)決策的前置程序，先后出臺(tái)15 項(xiàng)議事細(xì)則，厘清了黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層54 項(xiàng)權(quán)責(zé)邊界，梳理出重大決策事項(xiàng)清單126 項(xiàng)，創(chuàng)新推行“紅黃藍(lán)”督查督辦機(jī)制，確?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)高質(zhì)量推進(jìn)、高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一對(duì)等。

創(chuàng)新搭建“全鏈條黨建賦能價(jià)值管理體系”，結(jié)合產(chǎn)業(yè)板塊“瘦身健體”，率先啟動(dòng)“動(dòng)態(tài)實(shí)效型”黨建工作考評(píng)體系，實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)、制度、任務(wù)、評(píng)價(jià)”閉環(huán)管理，激發(fā)黨建引領(lǐng)“乘數(shù)”效應(yīng)。

創(chuàng)新開(kāi)設(shè)學(xué)分制“指尖課堂”，夯實(shí)黨務(wù)人員能力素質(zhì)提升，開(kāi)展黨建“十大課題”研究，推行黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等8 項(xiàng)創(chuàng)新舉措，充分發(fā)揮36 個(gè)基層支部戰(zhàn)斗堡壘和763 名黨員先鋒模范作用，實(shí)施“黨建+生產(chǎn)、黨建+安全、黨建+創(chuàng)新、黨建+文化、黨建+服務(wù)”5 項(xiàng)創(chuàng)新工作，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)齊頭并進(jìn)、深度融合。

堅(jiān)持“四位一體”

規(guī)范黨委會(huì)前置程序，持續(xù)完善“三重一大”決策機(jī)制，建立形成“黨董監(jiān)經(jīng)”各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的四位一體法人治理體系。

集團(tuán)層面，在董事會(huì)下設(shè)戰(zhàn)略投資、預(yù)算審計(jì)、薪酬績(jī)效考核、提名4 個(gè)專門(mén)委員會(huì)，在經(jīng)理層下設(shè)安全管理、工程管理2 個(gè)專門(mén)委員會(huì)，明確運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范工作流程，在重要決策事項(xiàng)上為董事會(huì)、經(jīng)理層提供參考意見(jiàn)。

權(quán)屬企業(yè)層面，按照“市場(chǎng)化、法治化、制度化”原則，對(duì)權(quán)屬企業(yè)章程進(jìn)行修訂完善，清晰界定權(quán)屬企業(yè)股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營(yíng)層的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，實(shí)現(xiàn)董事會(huì)“應(yīng)建盡建”。同時(shí)，建立集團(tuán)權(quán)屬企業(yè)內(nèi)部管控清單，明確了101 個(gè)決策事項(xiàng)和136 項(xiàng)管控條線，做到集團(tuán)上下權(quán)責(zé)明確、管理有序。

明確“三大重點(diǎn)”

建立“剛?cè)岵?jì)”人力資源管理體系。健全選人用人機(jī)制和考評(píng)機(jī)制，探索建立“1+3614+MPS”三項(xiàng)制度改革新模式，完善以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向分類考核評(píng)價(jià)機(jī)制，大力推進(jìn)“管理人員能上能下、員工能出能進(jìn)、收入能增能減”，推動(dòng)集團(tuán)及權(quán)屬企業(yè)薪酬結(jié)構(gòu)統(tǒng)一、薪酬項(xiàng)目統(tǒng)一，形成“差異化薪酬分配、市場(chǎng)化選人用人、柔性化招才引智”人才管理使用機(jī)制。

建立集中高效財(cái)務(wù)管控體系。圍繞“財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理、資金集中管控、全面預(yù)算統(tǒng)籌、核算集中、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控”五大理念，構(gòu)建財(cái)務(wù)管控模式，形成財(cái)務(wù)監(jiān)督、預(yù)算管理、資金管理、稅務(wù)管理等“六大體系”，夯實(shí)會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)制度體系及財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)“三大基礎(chǔ)”，建立形成集中高效財(cái)務(wù)管控體系，年內(nèi)財(cái)務(wù)共享中心全面上線。

建立“四級(jí)防控”工程管控體系。圍繞項(xiàng)目招標(biāo)、建設(shè)、過(guò)程管控、質(zhì)量安全及后評(píng)價(jià)等方面，制定出臺(tái)了30 多項(xiàng)規(guī)章制度，形成工程建設(shè)39 點(diǎn)13 面四級(jí)防控體系，厘清集團(tuán)與權(quán)屬企業(yè)、權(quán)屬企業(yè)與項(xiàng)目部工作界面756 項(xiàng)，有效保障工程建設(shè)規(guī)范化、層級(jí)化、全過(guò)程管控，高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)打造精品工程、良心工程、環(huán)保工程、平安工程、廉潔工程“五星工程”。

建立“三道防線”

建立“1+10”紀(jì)檢監(jiān)督體系。聚焦“一個(gè)中心、雙重領(lǐng)導(dǎo)、三個(gè)全覆蓋、四責(zé)協(xié)同、五大防線、六項(xiàng)主業(yè)主責(zé)、七大核心業(yè)務(wù)”目標(biāo)，建立“1+10”制度體系，推進(jìn)“清廉城投”建設(shè)，打造“清廉機(jī)關(guān)、廉潔工程、陽(yáng)光供應(yīng)、金廉花開(kāi)”4 個(gè)樣本示范點(diǎn)，構(gòu)建“業(yè)務(wù)部門(mén)源頭監(jiān)督、內(nèi)控管理部門(mén)過(guò)程監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)再監(jiān)督再檢查”三級(jí)監(jiān)督閉環(huán)機(jī)制，推進(jìn)黨風(fēng)廉政、紀(jì)檢監(jiān)察融入集團(tuán)改革發(fā)展全過(guò)程。

臨沂城投集團(tuán)打造的蒙山景區(qū)

建立“100%”風(fēng)控法務(wù)體系。圍繞依法治企目標(biāo)體系，集團(tuán)在全市率先設(shè)立總法律顧問(wèn)與公司律師，建立集團(tuán)外聘律師團(tuán)和法律中介服務(wù)庫(kù)，并設(shè)置獨(dú)立的風(fēng)控法務(wù)部門(mén)。目前，集團(tuán)法務(wù)人員參與法人治理、經(jīng)營(yíng)管理實(shí)現(xiàn)100%全方位，參與集團(tuán)及權(quán)屬企業(yè)合同實(shí)現(xiàn)100%全過(guò)程，法務(wù)人員與外聘法律顧問(wèn)參與各類訴訟案件實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋。

建立“3+5”審計(jì)監(jiān)督管理體系。完善內(nèi)審“三項(xiàng)功能”“五大流程”，堅(jiān)持任中審計(jì)、離任審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合，構(gòu)建“事前、事中、事后”全過(guò)程審計(jì)體系，審計(jì)監(jiān)督與績(jī)效考核、紀(jì)檢監(jiān)督形成合力，無(wú)縫銜接。

目前，臨沂城投集團(tuán)已確立“十四五”發(fā)展目標(biāo)，開(kāi)啟了高質(zhì)量發(fā)展新階段。面對(duì)新起點(diǎn)，集團(tuán)將按照市委、市政府和市國(guó)資委的部署要求，持續(xù)完善“1433”內(nèi)部八大治理體系，推進(jìn)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)治理體系建設(shè)在集團(tuán)落地生根，推動(dòng)企業(yè)在改革創(chuàng)新、砥礪奮進(jìn)的發(fā)展征程中闊步前行，力爭(zhēng)年底經(jīng)營(yíng)收入過(guò)100 億元、利潤(rùn)10 億元、稅收10 億元、資產(chǎn)總規(guī)模突破1000 億元，率先邁入千億級(jí)國(guó)企行列，為加快推進(jìn)臨沂“由大到強(qiáng)、由美到富、由新到精”戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變貢獻(xiàn)國(guó)企力量和城投方案。