■ 顧小涵

（中國人民銀行西寧中心支行 青海西寧 810001）

一、導(dǎo)論

經(jīng)過建國后幾十年的不斷建設(shè)，特別是改革開放之后的不斷探索，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了巨大成就。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力達(dá)到新高度，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、綜合機(jī)械化率大幅提升；脫貧攻堅取得新進(jìn)展，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)全部脫貧；農(nóng)民可支配收入持續(xù)快速增長；鄉(xiāng)村面貌煥然一新，人居環(huán)境顯著改善，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯著加強，公共服務(wù)覆蓋面顯著擴(kuò)大；生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)層出不窮；數(shù)字化、信息化、智能化支持下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展快速壯大。但是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中存在的問題也是非常突出的，如資源約束性大，規(guī)?；潭炔桓撸瑒趧恿Σ蛔銌栴}逐漸凸顯，生產(chǎn)效率低下，深層次加工及高端產(chǎn)品制造水平偏低，行業(yè)質(zhì)量管控不到位，食品安全問題令人擔(dān)憂等。

2021年2月21日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》，即“中央一號文件”正式發(fā)布。這是我國“十四五”開局之年的一號文件，也是中共中央、國務(wù)院連續(xù)第十八年聚焦“三農(nóng)”發(fā)展的一號文件?？梢灶A(yù)見，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)布局將進(jìn)入一個快速發(fā)展的歷史新時期。因此，認(rèn)識我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，分析面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，探尋適合我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑，意義深遠(yuǎn)。

二、當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與面臨的挑戰(zhàn)

（一）我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步提升，產(chǎn)量持續(xù)增長，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展。我國是人口大國，從建國之初的四億多人口到目前十四億多人口，過去的幾十年，保障糧食供給、確保糧食安全一直是我國發(fā)展過程中的重中之重。經(jīng)過數(shù)代人的不懈努力，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步前進(jìn)，產(chǎn)量持續(xù)增長，1949年我國糧食總產(chǎn)量11318萬噸，2019年總產(chǎn)量達(dá)到了66384.3萬噸，增長約6倍；1952年我國豬牛羊肉總產(chǎn)量338.5萬噸，2019年總產(chǎn)量達(dá)到了7758.8萬噸，增長約23倍；1952年我國水產(chǎn)品總產(chǎn)量166.6萬噸，2019年總產(chǎn)量達(dá)到了6480.4萬噸，增長約39倍。主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不僅滿足了自給自足的需要，對世界農(nóng)產(chǎn)品的供給也貢獻(xiàn)了重要的力量。截至目前，我國已經(jīng)成為了世界上最大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國之一，2019年我國小麥、稻谷、蔬菜、水果和豬肉產(chǎn)量等多項指標(biāo)穩(wěn)居世界第一，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)入加速發(fā)展階段。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。1952年和2018年我國農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值分別為461億元和123967.9億元，增長約269倍（如圖1所示）。改革開放以后，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值在農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值中所占比重由1978年的79.99%下降到2019年的56.24%，而林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)則分別由1978年的3.44%、14.98%和1.58%上升至2019年的4.92%、28.14%和10.70%，農(nóng)林牧漁結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，各產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的格局逐步形成。由產(chǎn)值變化也可以看出，隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展，我國居民在傳統(tǒng)糧食的消費占比上有所下降，取而代之的是肉、蛋、奶、魚等高層次農(nóng)產(chǎn)品。

圖1 農(nóng)林牧漁產(chǎn)值結(jié)構(gòu)變化情況 單位：%

3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件快速提升，機(jī)械化程度顯著提高。縱觀世界農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件都非常完善，機(jī)械化作業(yè)普及程度較高。在過去幾十年中，我國大力開展農(nóng)村電力、水利設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村農(nóng)業(yè)用電和灌溉條件改善明顯。1952年我國鄉(xiāng)村辦水電站僅98個，裝機(jī)容量只有0.8萬千瓦，2012年我國鄉(xiāng)村辦水電站增加至45799個，裝機(jī)容量6568.6萬千瓦。1952年我國農(nóng)田水利有效灌溉面積19959千公頃，2019年農(nóng)田水利有效灌溉面積68678.6千公頃。農(nóng)用化肥施用量從1952年的7.8萬噸提升至2019年的5403.6萬噸，增加了約693倍。在農(nóng)業(yè)機(jī)械使用方面，1978年我國農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力11749.9萬千瓦，農(nóng)用大中型拖拉機(jī)僅有56萬臺，改革開放四十多年之后，2019年我國農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力達(dá)到102758.3萬千瓦，農(nóng)用大中型拖拉機(jī)增加至444萬臺，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到大幅改觀。

4.政府財政資金投入不斷增加，政策支持持續(xù)加碼。國家財政對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金支持規(guī)模大幅提升，1978年國家財政用于農(nóng)業(yè)的支出總計150.66億元，2019年國家財政用于農(nóng)林水的支出合計22862.8億元。農(nóng)村和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技、公共服務(wù)等資金投入逐年增加，對于加速推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程起到了重要的基礎(chǔ)保障作用?！叭r(nóng)”問題一直在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有舉足輕重的地位，國家對農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策支持也從未間斷過，2021年中央1號文件是黨中央連續(xù)第十八年對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展作出戰(zhàn)略部署，這表明國家在頂層設(shè)計上對農(nóng)業(yè)發(fā)展的高度重視。根據(jù)發(fā)達(dá)國家發(fā)展經(jīng)驗，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占GDP的比重低于10%是農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型時期的標(biāo)準(zhǔn)。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展起點低、底子薄，但經(jīng)過不斷探索，2019年我國包含農(nóng)業(yè)在內(nèi)的整個第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占GDP的比重僅為7.1%，說明我國農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)從低水平的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)過渡到較高水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段。另外，2021年中央1號文件明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃啟動實施，表明我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入快速建設(shè)和快速發(fā)展的新時期。

5.科技助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。黨的“十八大”以來，“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”成為國家發(fā)展戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新成為國家發(fā)展全局的核心。習(xí)近平總書記高度重視農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展和創(chuàng)新，早在2013年在山東考察時就特別強調(diào)了農(nóng)業(yè)的出路在于現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵在于科技進(jìn)步和創(chuàng)新。如圖2所示，2020年農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，這意味著科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)超過了土地、資本和其他所有要素的總和。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新腳步逐步加快、科技成果轉(zhuǎn)化率穩(wěn)步提升。以科技進(jìn)步為根基的全國農(nóng)作物綜合機(jī)械化率、化肥有效利用率、農(nóng)藥有效利用率和數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總體水平顯著提升。科技進(jìn)步正成為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵支撐、農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的力量所依。

圖2 全國主要科技貢獻(xiàn)相關(guān)指標(biāo)情況 單位%

6.新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)百花齊放。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不同，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個大產(chǎn)業(yè)，除了包含傳統(tǒng)的種植業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)部門外，還包括種子、化肥和農(nóng)用機(jī)械等生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、高端產(chǎn)品生產(chǎn)、倉儲、運輸以及信息化、智能化服務(wù)等內(nèi)容，形成了圍繞種植、畜牧養(yǎng)殖等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的高度組織化的產(chǎn)業(yè)體系，并不斷催生出新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。近年來，農(nóng)村改革持續(xù)深入，居民可支配收入逐年增加、消費結(jié)構(gòu)不斷升級，農(nóng)產(chǎn)品從基礎(chǔ)供應(yīng)逐漸向多元化供給轉(zhuǎn)變，從而帶動了我國農(nóng)產(chǎn)品深加工、高端產(chǎn)品生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2019年，全國規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)7.9萬家，實現(xiàn)營業(yè)收入14.9萬億；全國產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)總數(shù)87000家，國家重點龍頭企業(yè)數(shù)量1243家；全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)2851個，鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品880個；休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展，2018年累計接待游客30億人次，實現(xiàn)營業(yè)收入8000億元，市場需求旺盛。

（二）我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源性矛盾突出，生態(tài)問題仍然嚴(yán)峻。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源方面來看，我國主要農(nóng)業(yè)資源總量較大，但人均占有量相對較少，比如土地、水資源人均占有量就遠(yuǎn)低于世界平均水平。如圖3所示，在我國現(xiàn)代化進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化速度不斷加快的背景下，農(nóng)用地面積總量逐年減少。另外，土地污染、水污染和浪費等生態(tài)環(huán)境問題形勢依然嚴(yán)峻。自然災(zāi)害、極端天氣和禽畜疫情的頻發(fā)，也加大了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險，也對我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)帶來不小的考驗。

圖3 2009-2016年全國耕地面積變化情況

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，經(jīng)營主體分散。1978年我國確立的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，至今仍是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一項基本經(jīng)濟(jì)制度。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，有力地推動了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的大幅提高。但隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人口的快速增長，這種經(jīng)濟(jì)制度的局限性逐漸顯現(xiàn)出來，戶均耕地和人均耕地規(guī)模逐年降低，經(jīng)營主體分散，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化和專業(yè)化等受到限制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率較低，規(guī)模經(jīng)濟(jì)的紅利無法實現(xiàn)。

3.從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力不足。中國改革開放40多年來，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了顯著成績。1982年我國城鎮(zhèn)人口和鄉(xiāng)村人口占總?cè)丝诘谋戎胤謩e是21.13%和78.87%，鄉(xiāng)村人口比重遠(yuǎn)大于城市人口比重。隨著人口遷移的持續(xù)進(jìn)行，2011年我國城鎮(zhèn)人口比重達(dá)到51.27%，首次超過鄉(xiāng)村48.73%的人口比重。2019年我國城鎮(zhèn)常住人口數(shù)已經(jīng)超過了農(nóng)村常住人口數(shù)20%多，達(dá)到60.60%。另外，根據(jù)聯(lián)合國《人口老齡化及其社會經(jīng)濟(jì)后果》確定的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個國家或地區(qū)65歲及以上人口數(shù)量占總?cè)丝诘谋戎爻^7%時，則標(biāo)志著該國或地區(qū)進(jìn)入老齡化（如圖4所示）。我國65歲及以上人口數(shù)量占總?cè)丝诘谋戎卦?000年達(dá)到7.0%，意味著我國在2000年正式進(jìn)入老齡化，而在2019年這一比重達(dá)到了12.6%，我國老齡化問題進(jìn)一步加劇。

圖4 我國城鄉(xiāng)人口分布及老齡化情況

在城鎮(zhèn)化與老齡化的雙重作用下，越來越多的農(nóng)村素質(zhì)高、技術(shù)好的青壯年勞動力外出打工，并在城市安家定居，而在農(nóng)村留守居住的多是年齡大、體力弱的老年人，這導(dǎo)致我國從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力不足問題越來越嚴(yán)重。

4.農(nóng)產(chǎn)品消費對外依賴強。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，居民人均可支配收入持續(xù)增加，人民生活水平顯著提升，國內(nèi)對多品類、多層級農(nóng)產(chǎn)品的需求旺盛，且增長勢頭強勁。根據(jù)國家海關(guān)總署公布的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口數(shù)據(jù)顯示，近十年來，我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額一直高于出口總額，農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易長期處在逆差狀態(tài)，且逆差數(shù)明顯有擴(kuò)大的趨勢，這顯然不利于國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的銷售，進(jìn)而阻礙我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

圖5 我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易年度變化情況

三、我國農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的機(jī)遇

（一）農(nóng)產(chǎn)品需求持續(xù)旺盛

我國是世界上人口最多的國家，人口總量約占世界總?cè)丝诘奈宸种?。龐大的人口?shù)量所帶來的是對糧食、肉類、禽蛋等農(nóng)產(chǎn)品的巨大市場需求。盡管我國人口出生率在最近這些年中持續(xù)走低，但是因為人口基數(shù)大，所以每年人口增長數(shù)量依然很大，這就帶來了源源不斷的市場需求。近年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好，居民人均可支配收入逐年增加，人民生活水平穩(wěn)步提升，人們除了對滿足基本生存需要的糧食消費之外，對富含高蛋白、易吸收的營養(yǎng)價值高的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的消費需求在大幅提升，對我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高級農(nóng)產(chǎn)品的加工等都起到了直接的推動作用。

另外，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的預(yù)測數(shù)據(jù)顯示，2020年-2021年度小麥、大米和粗糧的世界市場貿(mào)易量將要比2019年-2020年度分別增長約1.37%、6.01%和2.06%。而我國自2001年加入WTO以來，已然成為世界主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)國之一，強勁的世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易需求，將極大地促進(jìn)我國農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的推進(jìn)。

（二）國際糧價暴漲，利好國內(nèi)糧食內(nèi)需

2020年前后，一場突如其來的新冠肺炎疫情導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向低谷，為了保障糧食安全，世界多個國家開始限制本國糧食出口。我國國內(nèi)在疫情較為嚴(yán)重的初期，也出現(xiàn)了民眾采購食品較為積極的情形。盡管目前疫情危機(jī)得到了一定的緩解，但是在一些世界糧食供應(yīng)大國，如美國、巴西等部分西方國家疫情形勢仍不容樂觀，這對國際糧價走勢產(chǎn)生了很大的影響。聯(lián)合國糧農(nóng)組織公布的數(shù)據(jù)顯示，2021年2月，主要谷物國際價格同比大幅度上漲，小麥價格同比上漲19.8%，高粱價格同比上漲82.1%，玉米價格同比上漲45.5%。糧農(nóng)組織價格指數(shù)2021年2月環(huán)比上漲2.4%，這已是連續(xù)第九個月上漲，且創(chuàng)下了2014年以來的最高水平。目前我國抗疫取得了空前的勝利，2020年全國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長2.3%，是世界唯一正增長的國家，2021年政府工作報告內(nèi)容顯示，2021年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)期增長6%以上。2020年我國糧食總產(chǎn)量13390億斤，比2019年增長了100多億斤，已經(jīng)是連續(xù)第六年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。在國際糧食價格暴漲且可能持續(xù)價格高位的同時，我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，居民可支配收入和生活水平將進(jìn)一步提升，國內(nèi)市場對農(nóng)產(chǎn)品的需求也將持續(xù)旺盛，這對我國自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品銷售將產(chǎn)生積極影響，勢必有力地推動國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

（三）脫貧攻堅取得全面勝利，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)

2020年，在習(xí)近平同志為核心的中共中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，脫貧攻堅取得全面勝利。按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)全國農(nóng)村貧困人口全部脫貧，消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困，農(nóng)村農(nóng)民面貌煥然一新，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展克服了疫情帶來的嚴(yán)重影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)邁上新臺階，保持了穩(wěn)中向好的勢頭，為“十三五”畫上了一個圓滿的句號。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的不斷向好發(fā)展帶動了越來越多的農(nóng)民走上富裕的道路，脫貧攻堅取得全面勝利，這是人類發(fā)展史上的偉大創(chuàng)舉，也為我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（四）鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，開啟全面發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新征程

2020年底，習(xí)近平同志在中央農(nóng)村工作會議上指出民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)是應(yīng)變局、開新局的“壓艙石”，強調(diào)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村。2021年中央一號文件就是以習(xí)近平總書記的重要講話為綱，圍繞鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，對“三農(nóng)”工作作了詳盡規(guī)劃和部署。在未來發(fā)展進(jìn)程中，國家將以全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興為契機(jī)，著力從搭建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、強化農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備支撐、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升公共服務(wù)水平等幾個方面入手，大力推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

四、我國農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑選擇

（一）堅定堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

幾十年前，人們說“只有中國共產(chǎn)黨才能救中國”，而今天，我們要講“只有中國共產(chǎn)黨才能帶領(lǐng)中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興”。以習(xí)近平同志為核心的中共中央描繪的我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃是從我國基本國情出發(fā)，在總結(jié)幾十年來我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，吸取全人類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗，凝練而得的宏偉藍(lán)圖。我國要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就必須要堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》為具體行動方向，全面落實中央決策部署，穩(wěn)步扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項改革，全方位助力我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

（二）加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)，筑牢發(fā)展根基

2005年8月，時任浙江省委書記的習(xí)近平同志在湖州安吉考察時，首次提出“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷，揭示了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本規(guī)律。在我國全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)過程中，想要行穩(wěn)致遠(yuǎn)，就必須要更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，尊重自然規(guī)律，采取法律、行政及技術(shù)措施共同推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的持續(xù)性。加強土地資源、水資源等基礎(chǔ)資源的保護(hù)力度，大力推廣保護(hù)性耕作模式，完善耕地輪休制度，堅決守住18億畝耕地紅線，逐漸減少化肥用量，增加有機(jī)肥料的使用，推廣農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。

（三）完善土地流轉(zhuǎn)制度，提升規(guī)?；a(chǎn)水平

改革開放之后，為了加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，我國在農(nóng)村推行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，這極大地調(diào)動了廣大人民群眾的生產(chǎn)積極性，使得我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平迅速提升。但是，因為我國人口總量大，耕地資源有限，以家庭為單位的土地經(jīng)營制度對農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)有一定的阻礙作用。鑒于此，要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就必須在堅持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有制不動搖、堅持家庭承包經(jīng)營方式不動搖的基礎(chǔ)上，有序開展土地流轉(zhuǎn)，健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（四）因地制宜、分類指導(dǎo)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

我國國土面積大，從南到北跨越赤道帶、熱帶、亞熱帶、暖溫帶、中溫帶、寒溫帶等六個溫度帶，從東到西跨越濕潤、半濕潤、半干旱、干旱等四個干濕區(qū)，從而使我國獲得了得天獨厚的農(nóng)林牧漁全面發(fā)展的條件。因此，推進(jìn)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須要充分發(fā)揮我國各個地區(qū)的區(qū)位和環(huán)境優(yōu)勢，因地制宜、分類指導(dǎo)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，搭建高效益的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)水平，研發(fā)和生產(chǎn)高附加值的農(nóng)產(chǎn)品。

（五）強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)支撐

在社會主義建設(shè)不斷取得新突破的當(dāng)下，我國在農(nóng)業(yè)科技、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化等方面也取得了巨大的進(jìn)步，有力地推動了我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。為了進(jìn)一步加快我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，仍然要高度重視農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)支撐在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用，加大農(nóng)業(yè)科研投入力度，如加快實施農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項目，不斷通過開展“卡脖子”科研攻關(guān)，自主掌握先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技；以科技為基，大力發(fā)展恒溫、水培等科技含量高、無污染且耗能低的高科技生產(chǎn)方式，并穩(wěn)步提升自身農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)，擴(kuò)大高層級產(chǎn)品市場有效供應(yīng)；繼續(xù)推進(jìn)涉農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并在農(nóng)業(yè)機(jī)械化研究和推廣方面加大力度，逐步提升糧食單產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，縮短與世界農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家的差距。

（六）面向市場組織研發(fā)和生產(chǎn)

二戰(zhàn)以后，世界格局基本穩(wěn)定，世界經(jīng)濟(jì)得到了長足的發(fā)展。目前，無論是國際或是國內(nèi)，物質(zhì)供給都已極大豐富，基本能滿足人類生存的基本需要。生活水平的穩(wěn)步提升和生活物資的大量供給共同催化了人們對于高質(zhì)量、高層級產(chǎn)品及多樣性產(chǎn)品的需求，而無論是農(nóng)產(chǎn)品抑或是工業(yè)品的供給都是為了滿足人類生存和發(fā)展的需要。我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要以市場需求為導(dǎo)向，從兩個方面入手：一是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求為導(dǎo)向，在5G、數(shù)字化、云計算等支撐下，研究農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲存及運輸所需的智能化裝備，搭建數(shù)字化市場供需查詢和交易平臺，全面提升農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售的組織效率；二是在食品研發(fā)、高級產(chǎn)品生產(chǎn)、多樣性供給方面提升自身實力，增加農(nóng)產(chǎn)品加工比重，提升增值幅度，獲得額外溢價能力。

（七）完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定，強化安全監(jiān)管

食品供給安全是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的應(yīng)有之義。食品安全問題已然成為嚴(yán)重阻礙我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)性、極大降低我國農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的毒瘤。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須要從病根入手，并做好打食品安全持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。一是利用各種媒體渠道大力宣傳食品安全常識，增強消費者食品安全意識；二是不斷完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)法律法規(guī)的制定，從法律角度給不法分子以震懾，提高違法犯罪代價；三是市場和衛(wèi)生監(jiān)管部門要進(jìn)一步加強對食品的安全監(jiān)管，從生產(chǎn)到加工的各個環(huán)節(jié)加大打擊力度，切實維護(hù)食品市場和衛(wèi)生安全。