瞿 翔，郝 琦，李媛媛，何仕帆

（1.盤(pán)州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，貴州 盤(pán)州 553500；2.貴州省地礦局一一三地質(zhì)大隊(duì)，貴州 六盤(pán)水 553000 3.六盤(pán)水市鐘山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，貴州 六盤(pán)水 553000）

土地是最重要的資源之一，對(duì)于人類(lèi)的生存和發(fā)展以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有不可或缺的意義。然而在過(guò)去一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在高速發(fā)展的過(guò)程中，忽視了生態(tài)保護(hù)的重要性，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境受到一定程度的污染，其中就包括土壤污染。土壤污染不但會(huì)導(dǎo)致土壤資源價(jià)值的損失，使其上種植的糧食產(chǎn)量和質(zhì)量下降，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且會(huì)影響人類(lèi)的身體健康。因此，必須要對(duì)其展開(kāi)有效的防治。

1 農(nóng)業(yè)土壤受污染的原因

1.1 廢水灌溉

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要水利灌溉，如果灌溉用水存在污染，則必然會(huì)導(dǎo)致土地被污染。我國(guó)農(nóng)用地土壤污染主要是因?yàn)樗廴舅鶎?dǎo)致的。比如，煉鐵廢水會(huì)產(chǎn)生大量的重金屬污染。

1.2 化肥方面

在農(nóng)業(yè)種植中，化肥的使用對(duì)于保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和質(zhì)量有非常顯著的效果。然而如果化肥使用過(guò)量，會(huì)對(duì)土壤本身的結(jié)構(gòu)造成一定的破壞，導(dǎo)致土壤的自我清潔能力逐漸被破壞甚至消失，化肥會(huì)大量殘留在土壤中，造成土壤的污染。研究數(shù)據(jù)表明，大量使用氮肥，其中只有部分能夠被作物吸收，其余的留在土壤中，會(huì)導(dǎo)致硝酸鹽增加，使土壤酸化、鹽堿化加劇[1]。

1.3 農(nóng)藥方面

農(nóng)藥的不當(dāng)使用，同樣是土壤受到污染和破壞的重要原因。就當(dāng)前農(nóng)藥的實(shí)際作用方式來(lái)看，主要有2種，一種是通過(guò)用在土壤中來(lái)發(fā)揮作用，另一種則是通過(guò)噴灑來(lái)發(fā)揮作用。但是無(wú)論是哪一種用藥方式，最終都會(huì)有大量的農(nóng)藥成分留在土壤中。如果農(nóng)藥使用量少，則能夠在大自然的自我凈化下逐漸被代謝；但是如果使用農(nóng)藥過(guò)多，則會(huì)對(duì)整個(gè)生態(tài)平衡造成破壞，土壤中的農(nóng)藥成分被農(nóng)作物所吸收，進(jìn)入枝葉、枝干中，一旦被人或動(dòng)物食用，也可能會(huì)對(duì)人類(lèi)及動(dòng)物健康造成威脅。

2 我國(guó)農(nóng)業(yè)土壤污染防治中存在的問(wèn)題

盡管近年來(lái)國(guó)家和社會(huì)對(duì)于環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)的重視程度越來(lái)越高，農(nóng)業(yè)土壤污染防治工作力度也在不斷加大。然而就實(shí)際情況來(lái)看，相對(duì)于大氣污染、水污染，我國(guó)在對(duì)農(nóng)用地土壤污染防治方面所做的工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，重視程度也相對(duì)不足。總的來(lái)說(shuō)，當(dāng)前在農(nóng)業(yè)土壤污染防治方面，還存在以下方面的問(wèn)題。

2.1 法律不健全，監(jiān)管缺乏力度

就當(dāng)前我國(guó)的實(shí)際立法狀況來(lái)看，關(guān)于農(nóng)業(yè)土壤污染防治的法律法規(guī)還較為匱乏，甚至在一些地方基本是空白；一些系統(tǒng)性法律中盡管有一些零星規(guī)定，但這些規(guī)定一方面比較散亂，另一方面也缺乏可執(zhí)行性。法律法規(guī)的不健全，導(dǎo)致我國(guó)在土壤污染防治方面缺乏依據(jù)和保障[2]。

同時(shí)，在行政管理方面，很多地方也尚未建立起一套完善的土壤環(huán)境監(jiān)管體系。對(duì)于土壤污染防治工作，包括農(nóng)業(yè)、國(guó)土、環(huán)保等部門(mén)似乎都有責(zé)任，但又不夠明確。過(guò)多的管理主體，造成了責(zé)任模糊，權(quán)利分散，不但嚴(yán)重浪費(fèi)了行政資源，而且在實(shí)際事務(wù)處理中也存在著效率低下的問(wèn)題。

2.2 技術(shù)落后，治理困難

農(nóng)業(yè)土壤污染問(wèn)題的防治工作，具有較高的專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性。但是就當(dāng)前我國(guó)在土壤污染治理方面的實(shí)際情況來(lái)看，技術(shù)性嚴(yán)重不足。首先，對(duì)于當(dāng)前農(nóng)村存在的家庭作坊造成的污染，缺乏針對(duì)性的防治措施，但是這類(lèi)污染點(diǎn)源廣泛，覆蓋面大，不治理后果會(huì)非常嚴(yán)重。其次，在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中，化肥、農(nóng)藥的使用不科學(xué)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度也不足，導(dǎo)致這些問(wèn)題或者依然存在，或者采用一刀切禁絕，但這都不是合理的方式。再次，當(dāng)前尚未建立科學(xué)完善的農(nóng)業(yè)土壤環(huán)境評(píng)價(jià)體系、風(fēng)險(xiǎn)管理體系，導(dǎo)致在農(nóng)業(yè)土壤污染防治方面的依據(jù)性不足。最后，當(dāng)前我國(guó)的土壤污染治理技術(shù)很多技術(shù)還停留在試驗(yàn)階段，還需要進(jìn)一步深入研究[3]。

2.3 意識(shí)薄弱，宣傳不利

土壤污染防治工作是一項(xiàng)系統(tǒng)化、長(zhǎng)期的工作，要做好這項(xiàng)工作，首先需要加大宣傳，提高各方面相關(guān)人員的意識(shí)。但就當(dāng)前來(lái)看，人們土壤污染防治意識(shí)尚遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。一方面，部分政府只重視發(fā)展經(jīng)濟(jì)，對(duì)環(huán)保和土壤污染防治重視程度不足。另一方面，很多群眾認(rèn)為土壤有強(qiáng)大的自我凈化能力，能夠反復(fù)利用，不會(huì)造成污染。而這些意識(shí)上的不足，都與宣傳工作不到位有密切關(guān)系[4]。

3 農(nóng)業(yè)土壤污染防治對(duì)策

3.1 建立完善的土壤污染防治法律法庭體系

為了更有效地推動(dòng)土壤污染防治工作，我國(guó)各地必須要基于地方的實(shí)際情況，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，建立健全土壤污染防治的相關(guān)法律法規(guī)，從而對(duì)諸如土壤污染調(diào)查，土壤污染源控制、土壤污染監(jiān)督、污染事故處理、責(zé)任切分等作出明確的規(guī)定[5]。只有首先完善立法和制度，才能讓相關(guān)主體有據(jù)可依地展開(kāi)工作。

3.2 成立土壤污染治理的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)

土壤污染治理絕非一朝一夕之功，所以面對(duì)這樣一個(gè)長(zhǎng)期的、專(zhuān)業(yè)化的工作，需要有一個(gè)專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)來(lái)系統(tǒng)化整合處理。所以要更好地實(shí)施土壤污染治理，就必須要建立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)來(lái)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)土壤污染治理工作[6]。對(duì)當(dāng)前的實(shí)際情況展開(kāi)全面的調(diào)查、測(cè)評(píng)，針對(duì)性地實(shí)施管理對(duì)策和技術(shù)對(duì)策，從而使污染狀況得到扭轉(zhuǎn)[7]。

3.3 推廣清潔農(nóng)業(yè)

必須要加大土壤污染相關(guān)知識(shí)及防治知識(shí)的普及，積極向廣大農(nóng)民群眾普及水、化肥、農(nóng)藥的正確使用方法。積極推廣測(cè)土配方施肥、病蟲(chóng)害綜合治理等各種清潔無(wú)害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。這既能夠通過(guò)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)帶來(lái)更好的經(jīng)濟(jì)效益，又能夠防治土壤污染做好污染防治[8]。

3.4 加大土壤污染防治技術(shù)研發(fā)力度

土壤污染防治工作本身是一項(xiàng)非常專(zhuān)業(yè)的工作，要想徹底做好土壤污染防治工作，就必須要不斷加大防治技術(shù)的研發(fā)力度，找出真正行之有效的治理方法[9]。政府層面要對(duì)相關(guān)技術(shù)的研發(fā)給與資金、政策的支持；同時(shí)要組織高校、科研機(jī)構(gòu)等積極投入研發(fā)力量，并在加快研發(fā)的同時(shí)，努力推動(dòng)其科研成果應(yīng)用于實(shí)踐[10-12]。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)業(yè)土壤污染防治工作對(duì)于當(dāng)前我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略有至關(guān)重要的意義，所以必須高度重視，政府、社會(huì)、群眾各個(gè)方面通力合作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)用地土壤污染的有效防治。