劉亞國 劉曉茜

（河源職業(yè)技術學院，廣東 河源 517000）

目前，我國鄉(xiāng)村旅游文化產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展初期。部分地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游是由原先的“農(nóng)家樂”慢慢地演變而來的，逐漸形成了一批獨具特色的民宿。通過借鑒和發(fā)展，我國民宿已經(jīng)開始更加注意與自然環(huán)境相結(jié)合［1］。但是，在大多地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游業(yè)中，民宿發(fā)展仍然存在一些問題。這些問題嚴重地制約了鄉(xiāng)村民宿的發(fā)展。

因此，本文以廣東省河源市為例，分析現(xiàn)階段當?shù)孛袼薨l(fā)展中存在的一些問題，然后有針對性地提出了發(fā)展建議，以期促進河源市民宿的內(nèi)涵建設和健康發(fā)展。

1 河源市旅游服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

河源市地處廣東省東北部山區(qū)，位于東江中上游，相鄰的地級城市主要有廣東省惠州市、汕尾市、梅州市、韶關市和江西省贛州市等，擁有廣東省最重要的天然飲用水源地之一——萬綠湖。河源市擁有較為豐富的優(yōu)秀傳統(tǒng)民族文化資源和現(xiàn)代旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，當?shù)貍鹘y(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)資源種類繁多，可以有效推動經(jīng)濟發(fā)展。目前，雖然當?shù)貙@些優(yōu)質(zhì)文化資源進行了初步開發(fā)利用，取得了一定經(jīng)濟效益，但由于受地區(qū)政治、經(jīng)濟、社會、環(huán)境、發(fā)展條件等因素影響，其開發(fā)利用還不夠充分和完善，存在很大的技術進步和綜合利用提升空間。例如，當?shù)毓に嚸佬g產(chǎn)業(yè)和文化技術創(chuàng)新資源大部分位于貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者農(nóng)村貧困地區(qū)，對其開發(fā)利用程度不夠，產(chǎn)業(yè)化規(guī)模很?。?］。

河源市旅游產(chǎn)業(yè)在20多年的發(fā)展中，大致經(jīng)歷了兩個階段：一是以萬綠湖、鏡花緣、黃龍巖、蘇家圍為代表的觀光旅游發(fā)展階段，二是以客天下（龍源溫泉）、巴伐利亞、康泉十八為代表的大型旅游地產(chǎn)發(fā)展階段。從游客住宿體驗角度來看，經(jīng)歷了“住城市酒店+看景區(qū)”和“住在景區(qū)內(nèi)看風景（如萬綠谷）”兩個階段。當前，河源市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨傳統(tǒng)觀光景區(qū)升級難、客源增加遲緩等問題，大型旅游地產(chǎn)項目則存在地產(chǎn)色彩過濃等問題。

近幾年，國內(nèi)很多地區(qū)提出全域旅游發(fā)展策略。全域旅游并非“大而全”的旅游，而是從思路上重視旅游業(yè)在地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的帶動與整合作用，在部分有條件的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)以旅游業(yè)為平臺的經(jīng)濟、社會、文化運作綜合發(fā)展模式。對于河源市這樣一個擁有豐富旅游資源的地區(qū)來說，具備了發(fā)展鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)的先天條件，可在現(xiàn)有旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎上，著力對鄉(xiāng)村民宿品牌進行打造與推廣，使其成為全國知名的旅游品牌，實現(xiàn)河源市旅游產(chǎn)業(yè)的新突破。

鄉(xiāng)村民宿旅游與政府農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、特色小鎮(zhèn)與美麗鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村振興等政府重點工作契合度極高，可以作為河源市實現(xiàn)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的突破點和整合平臺。

2 河源市發(fā)展鄉(xiāng)村民宿旅游的意義

2.1 鄉(xiāng)村民宿旅游需求旺盛

近年來，我國人民生活水平日益提高，特別是沿海發(fā)達地區(qū)，人們開始更多地追求美好生活體驗。在此背景下，能提供鄉(xiāng)村休閑生活體驗的鄉(xiāng)村民宿，成為旅游市場上備受游客青睞的一大亮點。但目前，旅游市場上能提供的此類產(chǎn)品非常少，質(zhì)量高的也不多。河源市旅游產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)改革，有利于鄉(xiāng)村民宿的發(fā)展，能滿足珠三角周邊及河源市居民日益增長個性化旅游需求。

2.2 鄉(xiāng)村民宿“活化”鄉(xiāng)村

特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村除了在建筑上進行改造外，更重要的是通過產(chǎn)業(yè)帶動“活化”鄉(xiāng)村。如果沒有持續(xù)性的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村有可能成為新一輪的“穿衣戴帽”工程。鄉(xiāng)村民宿旅游的發(fā)展，正好可以實現(xiàn)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合，也是適合河源市實際發(fā)展的、性價比較高的一種產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民對美麗鄉(xiāng)村建設的主動性、積極性被無限挖掘，鄉(xiāng)村也就有了持久美麗的動力。

2.3 鄉(xiāng)村民宿可有效助力脫貧

鄉(xiāng)村扶貧要靠產(chǎn)業(yè)。在河源市廣大農(nóng)村地區(qū)，最優(yōu)質(zhì)的資源就是生態(tài)資源，其次還有部分鄉(xiāng)村的文化資源也非常豐富。因此，河源市農(nóng)村最有條件發(fā)展的產(chǎn)業(yè)就是旅游業(yè)，不但能給當?shù)鼐用駧碇苯咏?jīng)濟收入，而且對當?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)等產(chǎn)業(yè)有著非常大的帶動作用?？梢哉f，發(fā)展鄉(xiāng)村民宿旅游產(chǎn)業(yè)，是河源市扶貧工作最為重要的抓手之一。

2.4 發(fā)展鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)可帶動就業(yè)

大力發(fā)展鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)，不僅會吸引河源市外出務工人員返鄉(xiāng)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，而且當?shù)剞r(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人等問題也將迎刃而解。在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，還會涌現(xiàn)一批相關的鄉(xiāng)村社會組織，鄉(xiāng)村建設也將呈現(xiàn)出一派新的景象。

文化資源是鄉(xiāng)村民宿旅游業(yè)發(fā)展中可重點開發(fā)的另一個核心資源。傳承并大力發(fā)展鄉(xiāng)村文化，將成為活化鄉(xiāng)村、做旺鄉(xiāng)村民宿旅游業(yè)新的驅(qū)動力。例如，可將各式的生活、生產(chǎn)民俗通過旅游主題活動融入現(xiàn)代旅游中來。

3 河源鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的民宿現(xiàn)狀

3.1 民宿定位還比較模糊

鄉(xiāng)村民宿已經(jīng)發(fā)展成為我國鄉(xiāng)村地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的一個主導產(chǎn)品。民宿不僅具備餐飲、住宿的服務功能，同時還要提供休閑、娛樂和自由活動等服務。但是，目前在河源市的旅游業(yè)中，對于鄉(xiāng)村民宿的產(chǎn)業(yè)定位仍然是相當模糊的。當?shù)仄毡樵谟谩稗r(nóng)家樂”的經(jīng)營方式進行民宿經(jīng)營，大多是僅在現(xiàn)有的建筑基礎上重新進行設計美化，改善室內(nèi)外采光環(huán)境、優(yōu)化當?shù)嘏潘到y(tǒng)，只能滿足基本的旅游餐飲、住宿等服務功能，但缺少了對當?shù)孛褡鍌鹘y(tǒng)、民俗文化的融入，僅是“農(nóng)家樂”旅游形態(tài)的一個升級版。

3.2 民宿的建立僅停留在個人行為，發(fā)展渠道狹窄

河源市鄉(xiāng)村民宿旅游興起較早，但缺乏整體規(guī)劃與管理。例如，部分地區(qū)建設的別墅、度假村等民宿建筑不符合規(guī)劃要求，也缺乏消防、環(huán)保、食品、旅游服務等方面的許可與監(jiān)管，導致發(fā)展受阻。

3.3 民宿文化內(nèi)涵不足，缺乏地區(qū)特點

鄉(xiāng)村民宿需要體現(xiàn)當?shù)貍鹘y(tǒng)文化內(nèi)涵。但是，河源市許多地區(qū)的傳統(tǒng)民宿建設同質(zhì)化嚴重，大多是提供簡單的住宿和餐飲，沒有充分體現(xiàn)當?shù)剞r(nóng)村傳統(tǒng)文化。這樣的鄉(xiāng)村民宿往往會因為無特色等原因，逐漸失去對游客的吸引力。這與河源市文化發(fā)展相對滯后、相關專業(yè)人才極為缺乏等原因密切相關，導致鄉(xiāng)村民宿對文化資源的創(chuàng)意運用不足。

3.4 民宿旅游在一定程度上破壞了當?shù)刈匀画h(huán)境

民宿旅游業(yè)的發(fā)展，離不開當?shù)亓己玫淖匀画h(huán)境。因此，想要建設和發(fā)展好鄉(xiāng)村民宿，就要注意保護好當?shù)氐淖匀画h(huán)境［3］。但目前，源市許多大型民宿在設計建設過程中，設計者和建設者沒有進行科學的空間規(guī)劃及整體設計，未充分了解當?shù)氐淖匀坏匦蔚孛?，采用了大刀闊斧的技術手段破壞了自然環(huán)境，最終民宿建筑與自然環(huán)境無法相融合。

4 促進河源市民宿發(fā)展的對策分析

4.1 建立民宿管理制度，完善法律制度

民宿的發(fā)展不能只依靠一個創(chuàng)業(yè)主體和單位，更多的是需要一個完善的管理體系。2019年6月，廣東省人民政府正式頒布《廣東省民宿管理暫行辦法》，為全民宿的經(jīng)營及監(jiān)管工作提供了明確的指導思路和依據(jù)，為廣東省民宿產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供了法治保證。為認真貫徹落實《廣東省民宿管理暫行辦法》，促進當?shù)孛袼蕻a(chǎn)業(yè)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，河源市文廣旅體局于2020年11月正式下發(fā)《關于開展旅游民宿登記備案工作的通知》（以下簡稱《通知》），河源市政府于2021年1月7日印發(fā)《河源市民宿管理實施細則》（以下簡稱《細則》）?！锻ㄖ泛汀都殑t》明確指出，民宿的登記由縣（區(qū)）一級旅游行政主管機構(gòu)委托當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）進行登記。

隨著相關規(guī)章制度的不斷完善，河源市的民宿產(chǎn)業(yè)建立起了完善的經(jīng)營管理體系，有效促進了農(nóng)村民宿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，河源市已有8家民宿拿到合法“身份證”，分別是云上仙湖民宿、山水客家民宿、梨花屋舍民宿、到吉宿民宿、仙塘山居民宿、靈芝小院民宿、竹里館民宿、白云前民宿。

4.2 政府引導鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

政府部門應高度重視民宿產(chǎn)業(yè)，深入開展促進鄉(xiāng)村旅游民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項工作。首先，應成立以河源市人民政府有關領導為首的全市鄉(xiāng)村旅游民宿產(chǎn)業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展領導小組，以發(fā)改局、旅游局、文化局、體育局、建設規(guī)劃局等相關部門領導為成員，具體可由旅游局牽頭。其次，將農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設、美麗鄉(xiāng)村建設、扶貧等相關工作資源（包括人才、資金、鄉(xiāng)村民宿旅游項目等）進行整合，特別是在重點區(qū)域，加大對鄉(xiāng)村民宿旅游業(yè)的服務力度。

政府部門可參考孵化工業(yè)的模式，通過政府購買等形式讓有能力的社會組織和公司開展鄉(xiāng)村民宿建設及品牌塑造工作，第三方評估后方為成功，并以用地指標作為獎勵，鼓勵民宿發(fā)展，以小地帶動精準、高效的創(chuàng)意性投資項目建設。政府部門還應配套建設鄉(xiāng)村民宿旅游的基礎設施，包括道路、水電、通訊、環(huán)保衛(wèi)生等方面。同時，要進行全方位宣傳，將客家文化旅游節(jié)等作為鄉(xiāng)村民宿旅游的重點內(nèi)容，講好河源民宿故事，塑造“客家古邑、萬綠河源”良好的民宿品牌形象。此外，政府部門還要在保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的前提下，引導在民宿旅游中進行“活態(tài)”傳承。例如，以民俗活動為平臺，吸引旅游者；以傳統(tǒng)手工藝為亮點，開發(fā)創(chuàng)新參與性項目；增加傳統(tǒng)生產(chǎn)方式體驗旅游項目，增強游客體驗感。當?shù)剡€應探索以PPP和其他金融模式為鄉(xiāng)村民宿旅游特別是品牌打造，提供資金支持。

4.3 社會組織與運營企業(yè)雙核運營民宿品牌

當前，在旅游的社會化趨勢下，我國全域旅游、鄉(xiāng)村民宿旅游快速興起，各類社會組織、社群漸漸替代了大部分旅游（旅行）社，成為新興旅游業(yè)主體，具體表現(xiàn)為戶外運動、親子活動等特色游市場火熱。

旅游的社會化意味著旅游產(chǎn)品的開發(fā)，包括民宿旅游項目的培育、品牌的運作、活動的開展，都需要社會組織的參與完成。在民宿項目運用中，除社會組織參與外，可同時成立相應的運營公司，即可彌補社會組織缺乏經(jīng)營能力的短板。因此，河源市鄉(xiāng)村民宿品牌運營應是社會組織與公司雙核并進的模式，運營成效可細化指標，由第三方評估合格與否。

關于品牌塑造，先由有能力的社團和公司購買政府培育與孵化民宿的服務，相關的文化志愿者與文化社團可參與對民宿點的主題策劃與規(guī)劃，形成不同主題民宿產(chǎn)品，然后由點到線，形成各縣區(qū)品牌，如東源以“萬綠人家”為品牌、連平則為“九連人家”、和平則是“陽明人家”、龍川為“霍山人家”、紫金為“永安人家”等。各民宿點在民宿聯(lián)盟類社團行業(yè)標準與自律配合下，由公司負責統(tǒng)一的品牌運營。

4.4 加強校企合作，培育民宿專業(yè)的管理服務人才

現(xiàn)在河源市很多民宿的服務都是簡單的接待客人入住，衛(wèi)生清洗等工作都是承包給第三方，存在服務不到位問題。未來，可以由政府牽頭，推進校企聯(lián)合，如促進民宿經(jīng)營者與河源職業(yè)技術學院旅游酒店管理專業(yè)合作，聯(lián)合培育應用型管理服務人才。具體實踐中，可由民宿經(jīng)營者提供場地并支付一定的費用，學校提供教育資源，把理論教學運用到實踐當中，雙方相輔相成、合作共贏。

4.5 打造獨具特色的“民宿+”模式

4.5.1 “民宿+”農(nóng)業(yè)?！懊袼?”農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式是指將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與鄉(xiāng)村旅游結(jié)合起來，以大自然為舞臺，以農(nóng)業(yè)文化為內(nèi)涵，以觀光、采摘、休閑為載體，努力打造不僅具有生產(chǎn)、經(jīng)濟功能，而且具有生活、生態(tài)功能，具有自然性、獨特性、參與性和可持續(xù)性的新型農(nóng)業(yè)［4］。河源市現(xiàn)較有知名度的農(nóng)產(chǎn)品有連平鷹嘴蜜桃、和平獼猴桃、東源藍莓等。因此，當?shù)乜梢越柚@些深受民眾喜愛的農(nóng)產(chǎn)品品牌，開發(fā)農(nóng)莊式民宿，并在民宿周邊開發(fā)親子采摘、種植體驗活動項目，同時加大宣傳當?shù)赜袡C食品，促進鄉(xiāng)村民宿旅游蓬勃發(fā)展。

4.5.2 “民宿+”趣味體驗。品牌活動可帶動民宿的“活化”。單一的民宿很可能因經(jīng)營形式單一而失敗。未來，河源市鄉(xiāng)村民宿業(yè)可在統(tǒng)一的品牌運營下，不斷舉行特色主題活動，努力形成活動品牌，如手工傳承、生產(chǎn)體驗、親子教育等，以吸引市場客源。例如，河源市每年舉行的40 km徒步活動、100 km騎行活動等，均有上萬人參與。下一步，可將這些活動與民宿旅游相結(jié)合，同時開發(fā)登山、露營、穿越等旅游活動項目，以獲得強大而持續(xù)的人氣支持。再如，緊抓親子教育主題，利用河源市優(yōu)質(zhì)的生態(tài)資源和文化資源，策劃開展各類親子活動，如生態(tài)教育、農(nóng)耕體驗、客家文化尋根等，也將會為民宿旅游帶來源源不斷的客流。

4.5.3 “民宿+”云旅游。在新冠肺炎疫情常態(tài)化防控背景下，“云旅游”成為深受大家歡迎的一種休閑形式。簡單來說，云旅游就是把自己的旅游過程拍成短視頻上傳到互聯(lián)網(wǎng)，供大家一起娛樂。針對此，當?shù)乜梢酝瞥觥霸谱∷蕖表椖?，采用直播或者短視頻的形式，把鄉(xiāng)村民宿半隱式呈現(xiàn)給大家，還可以推出代拍等收費項目。這樣可以增強鄉(xiāng)村民宿的影響力和吸引力。

5 結(jié)語

鄉(xiāng)村民宿被認為是鄉(xiāng)村旅游的一個重要組成部分，可以體現(xiàn)當?shù)氐奶厣L俗和歷史文化。鄉(xiāng)村民宿旅游發(fā)展的關鍵在于要為游客提供舒適的住宿環(huán)境，并為游客提供豐富多彩的旅行體驗。為了促進鄉(xiāng)村民宿行業(yè)的健康快速發(fā)展，政府部門需要進一步完善相關法律法規(guī)，加大監(jiān)管力度，引導民宿產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，并保障經(jīng)營人員合法權益［5］。