陳生權(quán) 張忠福

（1，四川省瀘州市江陽區(qū)人民政府茜草街道辦事處農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心 646000；2，四川省瀘州市江陽區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心 646000）

1 基本概況

瀘州市江陽區(qū)位于瀘州市中心城區(qū)，地處川渝滇黔結(jié)合部、長沱兩江交匯處，幅員面積649 平方千米，轄6 個鎮(zhèn)、9個街道，戶籍人口68.7 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口10 萬人，是四川省縣域經(jīng)濟發(fā)展進步縣、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、全國綠色發(fā)展百強區(qū)、全國科技創(chuàng)新百強區(qū)、全國平安創(chuàng)建先進區(qū)、全國村莊清潔行動先進縣、全省“三農(nóng)”工作先進區(qū)、全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進區(qū)。

2019 年全區(qū)有畜禽養(yǎng)殖場戶520 個，其中規(guī)模養(yǎng)殖場26家，養(yǎng)殖專業(yè)戶494 家，存欄生豬16 萬頭、牛0.3 萬頭、羊3萬頭、家禽218 萬羽、兔14.8 萬只，出欄生豬26 萬頭、肉用家禽287 萬羽，全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場產(chǎn)生糞污產(chǎn)生量14 萬t，規(guī)模以下93 萬t，糞污總量95 萬t，糞污綜合利用率75.5%，全區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施設(shè)備配套率達(dá)到100%。

2 取得成績

2.1 堅持科學(xué)規(guī)劃，有序發(fā)展畜禽養(yǎng)殖

2.1.1 科學(xué)規(guī)劃布局

江陽區(qū)測算出環(huán)境承載能力，并提出下一步畜禽養(yǎng)殖污染防治要求，畜牧項目選址和新建、改擴建畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）必須符合該《規(guī)劃》。同時，江陽區(qū)相繼制定和出臺了《關(guān)于加快長江沱江沿岸生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的實施意見》 《關(guān)于推進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級綠色發(fā)展的意見》 《畜禽養(yǎng)殖污染防治工作實施方案》 《關(guān)于規(guī)范發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的意見》 《江陽區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案》 等文件和規(guī)定，切實促進畜牧業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.1.2 調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)

江陽區(qū)以生豬發(fā)展為主，以丹林鎮(zhèn)、通灘鎮(zhèn)、江北鎮(zhèn)等為重點區(qū)域，發(fā)展現(xiàn)代規(guī)?；i養(yǎng)殖，適度發(fā)展牛羊、林下雞、稻田鴨等；以方山鎮(zhèn)、江北鎮(zhèn)、通灘鎮(zhèn)、分水嶺鎮(zhèn)為重點，開展適度規(guī)模育肥牛羊場建設(shè)，通過因地制宜適應(yīng)性發(fā)展，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖特色化、名優(yōu)化、差異化。

2.2 推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用

（1）采取產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動，專業(yè)合作社組織、家庭農(nóng)場、養(yǎng)殖戶合作等模式，引導(dǎo)養(yǎng)殖專業(yè)戶、散戶共建聯(lián)建規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)），配套建設(shè)糞污處理利用設(shè)施，持續(xù)提升畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；健＃?）以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣、生豬調(diào)出大縣項目為抓手，大力推行“生態(tài)養(yǎng)殖+沼氣工程+綠色種植”“林（草）+沼氣工程+畜（禽）”、畜禽養(yǎng)殖廢棄處理利用、異位發(fā)酵床等處理利用模式，加強沼氣池、沼液配送等配套設(shè)施建設(shè)，做好畜禽糞污綜合利用；同時，積極推進溫氏采用的“公司+農(nóng)戶”寄養(yǎng)模式，使其糞污治理效率更高，更為科學(xué)合理，也更有利于實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染的監(jiān)管。

2.3 加強信息化管理，完善監(jiān)管體系

建立畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場直聯(lián)直報信息系統(tǒng)，采取和區(qū)環(huán)境保護局一起完成上傳21 家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套情況驗收表，錄入520 家養(yǎng)殖場基本信息和備案賦碼工作。

2.4 出臺政策資金，綜合防治污染

以項目資金為抓手支持規(guī)模養(yǎng)殖場、第三方處理企業(yè)、社會化服務(wù)組織完善補充糞污處理的各種設(shè)施設(shè)備，積極探索畜禽糞污治理模式，促進畜禽養(yǎng)殖場綜合防治污染。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部7 種畜禽糞污治理典型模式，江陽區(qū)在經(jīng)過認(rèn)真討論和實地調(diào)研后，根據(jù)自身情況推薦了“糞污全量收集還田利用、固體糞便堆肥利用、異位發(fā)酵床、污水肥料化利用”4 種模式，努力做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護兩手抓、兩手硬、兩促進。

3 存在的問題

3.1 規(guī)?；B(yǎng)殖迅猛發(fā)展，糞污處理不到位

隨著現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展，飼養(yǎng)、經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，規(guī)?；B(yǎng)殖場迅猛發(fā)展，養(yǎng)殖業(yè)變成了一個獨立產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)民增收的重要來源之一。此時，所產(chǎn)生的糞污數(shù)量必然會明顯增多，加之不能及時有效處理，會導(dǎo)致囤積，對環(huán)境造成污染。

3.2 畜禽糞污得不到充分利用

（1）養(yǎng)殖業(yè)逐漸向城鎮(zhèn)、郊區(qū)轉(zhuǎn)移，造成農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)的脫節(jié)，導(dǎo)致種養(yǎng)殖業(yè)分離，養(yǎng)殖者不種地，畜禽糞污不能及時還田消納。（2）種植、養(yǎng)殖規(guī)模不匹配。部分養(yǎng)殖場周邊無農(nóng)田配套，養(yǎng)殖場消畜禽納糞污能力有限；部分養(yǎng)殖場規(guī)模較小，滿足不了當(dāng)?shù)氐挠梅市枨蟆Ｔ偌由限r(nóng)業(yè)生產(chǎn)淡季時候糞污需要量小，導(dǎo)致糞污去向存在問題，液態(tài)糞污通過儲存種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)利用，全區(qū)有耕地面積446563 畝，有足夠的消納能力，但固態(tài)糞污隨意丟棄，給環(huán)境造成了極大的污染。

3.3 歷史原因造成養(yǎng)殖場場址與布局建設(shè)不合理

早期建造的養(yǎng)殖場無相關(guān)法律法規(guī)約束，未經(jīng)科學(xué)規(guī)劃、選址、建場，造成養(yǎng)殖場場址布局不合理，糞便處理設(shè)施設(shè)備不配套。

3.4 糞污處理、環(huán)境意識不強

許多養(yǎng)殖戶糞污處理、環(huán)保意識不強，只管養(yǎng)殖效益，不管環(huán)保問題。糞污處理設(shè)施設(shè)備不愿意投入，造成糞便、污水到處排放，任其風(fēng)吹日曬，遇到下雨天污水橫流、臭氣熏天，嚴(yán)重影響環(huán)境。有些養(yǎng)殖戶及時投入糞污處理設(shè)施設(shè)備，但因為運行成本比較高，不能正常運行。

3.5 畜禽糞污資源化利用設(shè)施存在的問題

糞污處理配套設(shè)施相對落后，只建設(shè)一些面積小的沼氣池、堆糞場等處理設(shè)施，部分沒有正常運行。處理方式不標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致糞污不能及時處理。

4 主要思路和建議

4.1 主要思路

牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場為支持重點，以促進種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展為基本要求，堅持政府支持、企業(yè)主體、市場運作的方針，按照“整區(qū)推進、區(qū)域示范、種養(yǎng)結(jié)合、就近利用”的發(fā)展思路，改造提升傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)，積極推廣引導(dǎo)“種養(yǎng)結(jié)合，綠色發(fā)展”模式，使畜牧業(yè)與種植業(yè)協(xié)調(diào)綠色發(fā)展。重點解決生豬、家禽等畜禽品種糞污排放量與處理設(shè)施不配套的問題、規(guī)模養(yǎng)殖與種植業(yè)不匹配的問題、糞污收集及儲運能力與農(nóng)作物季節(jié)性施肥不對稱的問題、養(yǎng)殖場糞污、沼液到種植基地的輸送問題。

4.2 建議

（1）配套糞污處理的設(shè)施設(shè)備。以種養(yǎng)結(jié)合、綠色發(fā)展為路徑，建設(shè)配套完善的養(yǎng)殖場糞污處理、運輸?shù)雀鞣N設(shè)備設(shè)施，打通糞污資源化綜合利用的各種通道，真正實現(xiàn)畜禽糞污就地就近消納。（2）推薦糞污處理有效的治理模式。因地制宜，因場施策，推薦符合本地本場實際的糞污資源化治理模式。大型養(yǎng)殖場推薦采取糞污全收集還田利用、糞污專業(yè)化能源利用、污水達(dá)標(biāo)排放等模式；中小養(yǎng)殖場推薦采用修建堆糞場、貯液池等發(fā)酵處理，就近就地利用；散養(yǎng)戶采取糞污集中收集、集中處理，統(tǒng)一還田或生產(chǎn)有機肥。