趙麗麗

（善能生態(tài)集團有限公司，上海 201210）

一、引言

近年來，在國家政策的推動下，隨著相關(guān)技術(shù)的快速發(fā)展，生物質(zhì)能發(fā)電行業(yè)迅速發(fā)展，面臨著激烈的競爭。同時，電價中的可再生能源的補貼部分遲遲不能撥付到位，做好成本費用控制及管理更為重要，充分有效利用企業(yè)每一項資源，實現(xiàn)企業(yè)目標利潤最大化，為企業(yè)創(chuàng)造更多價值。

二、當前生物質(zhì)能發(fā)電企業(yè)成本控制存在的問題

（一）企業(yè)缺乏完善的成本費用內(nèi)部控制管理體系

完善有效的內(nèi)部控制管理體系是企業(yè)做好成本管控的保障，但是行業(yè)中部分企業(yè)尚未建立完善的成本費用內(nèi)部控制管理體系，沒有明確的規(guī)章制度，工作的開展憑經(jīng)驗，責任沒有明確落實到人。沒有進行全過程的成本管理，僅僅考慮成本中的一部分。成本管理控制是專業(yè)性強，要求高、工作細致、數(shù)量大的工作，但是很多企業(yè)沒有配備專門的適崗人員負責成本的管理和監(jiān)督。

（二）企業(yè)員工成本費用控制意識薄弱

在生物質(zhì)能發(fā)電行業(yè)中，普遍存在成本費用管控僅僅是財務(wù)人員和企業(yè)管理層的事情這一意識的現(xiàn)象。其他部門及工作人員缺乏成本費用控制和管理的意識，在經(jīng)營過程中各部門僅從部門的需求考慮出發(fā)，各部門之間未能有效溝通，未從全局出發(fā)考慮成本控制，導(dǎo)致成本費用浪費。生物質(zhì)能源發(fā)電中生物質(zhì)燃料的需求量大，成本中生物質(zhì)燃料占比較高，但是單位價值低，因此增強員工的成本費用管控意識更為重要。

（三）成本費用管理基礎(chǔ)薄弱

企業(yè)內(nèi)部控制體系受諸多因素的影響，信息化系統(tǒng)是其中重要方面，但是信息化建設(shè)需要投入大量的成本，很多企業(yè)庫存管理系統(tǒng)及成本核算系統(tǒng)投入不足，仍采用偏傳統(tǒng)的存貨管理及成本核算方式。傳統(tǒng)的存貨管理及成本核算方式，給人為操作留下空間，不利于成本管控。對于生物質(zhì)燃料需求量大，采購量大，入場結(jié)算程序較多，包含入場過磅稱重，抽檢化驗水分、灰分，結(jié)算燃料款，其中的每一個環(huán)節(jié)如操作不當或人為干預(yù)，都會對成本控制產(chǎn)生重大影響，所以加強信息化建設(shè)，減少人為干預(yù)，確保數(shù)據(jù)的準確性、及時性，對生物質(zhì)成本管控尤為重要。

（四）成本費用管理精細化不足

成本的精細化管理實施涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的每一個環(huán)節(jié)，以生產(chǎn)環(huán)節(jié)為主線，但當下基于生物質(zhì)能發(fā)電行業(yè)的特點，精細化管理尚有不足。生物質(zhì)燃料具有季節(jié)性強、質(zhì)量輕、體積大的特點，所以生物質(zhì)燃料的運輸、收儲成本較大。從而影響燃料價格的重要因素之一是運輸成本，燃料收購過程中的精細化管理的實施更為重要，應(yīng)合理規(guī)劃燃料收購時機、燃料收購距離，但是實際運營過程中因為精細化管理落實不到位，導(dǎo)致燃料的收購距離過大，從而大大增加了燃料的采購成本。生物質(zhì)燃料質(zhì)量輕、體積大的特點決定了需要大量的場地堆放、儲存，在實際中存在燃料未按品種分類堆放、堆垛不標準、不便于盤點，燃料出庫按照尺寸測量預(yù)估重量以及采用預(yù)估的方式確定月末結(jié)余已領(lǐng)用燃料重量，上料系統(tǒng)皮帶秤不準確等原因，導(dǎo)致燃料成本消耗不準確以及生物質(zhì)燃料存放管理過程中出現(xiàn)的損失無法有效分析原因，對于燃料成本優(yōu)化控制存在障礙。

（五）初始投資成本管控不足

生物質(zhì)能發(fā)電行業(yè)屬于資源和資本密集型行業(yè)，初始投資成本大，資金來源除30%左右的自有資金外，剩余資金來源于項目融資。做好成本管控，促進企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展更為重要。初始投資成本決定了后續(xù)項目投產(chǎn)運營后產(chǎn)生的固定資產(chǎn)折舊費用，從而對經(jīng)濟效益產(chǎn)生影響。生物質(zhì)能發(fā)電項目的投資建設(shè)多采用EPC方式的開口合同，在項目建設(shè)中因為成本管控和監(jiān)督不到位，致使項目延期投產(chǎn)、總投超標以及項目質(zhì)量隱患，大大降低了整個項目的經(jīng)濟效益。做好項目初始投資建設(shè)的成本費用控制和管理，對整個項目的經(jīng)濟效益提升起到至關(guān)重要的作用。

三、加強生物質(zhì)能發(fā)電企業(yè)成本費用控制和管理的對策建議

（一）成本費用控制和管理的理念及原則

成本管理是指企業(yè)在運營過程中實施的成本控制的一系列管理活動，實施過程中包含成本預(yù)測、成本決策、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核。成本管理按照一定的管理程序進行、分為事前成本管理、事中成本管理和事后成本管理。事前成本控制管理中的成本預(yù)算要基于歷史成本資料、同行業(yè)標桿企業(yè)及企業(yè)現(xiàn)有的技術(shù)管理水平，制定科學先進可行的企業(yè)生產(chǎn)耗費和成本水平，作為成本管控執(zhí)行中的對標參考。事中的成本管控需要做好對生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的成本進行有效的監(jiān)督和控制，同時要根據(jù)實際執(zhí)行情況評估成本預(yù)算制定的科學合理性，以及必要時對成本預(yù)算標準進行修正。事后成本控制是對成本發(fā)生后進行核算、分析、考核，盤點差異的原因，落實責任，從而促進成本費用控制和管理的優(yōu)化。

企業(yè)在成本管理中需要遵循一定的原則。一是，貫徹融合適應(yīng)性原則，成本管理應(yīng)以企業(yè)的業(yè)務(wù)模式為基礎(chǔ)，適應(yīng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點，符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標，融合到企業(yè)各部門、各業(yè)務(wù)活動、各層次、各環(huán)節(jié)中，以實現(xiàn)成本管理責任落實到人，控制到位。二是，堅持成本效益原則，進行成本控制目的是為了降本增效，在成本管理過程中涉及相關(guān)工具和方法選擇時，應(yīng)進行全面測算并權(quán)衡付出的成本及帶來的效益，只有增加效益的成本管控才是有效可取的管控措施。三是，全員參與原則，成本管理貫穿于企業(yè)運營與發(fā)展全過程，是一項牽涉面廣，周期長的工作。企業(yè)中上至管理層，下至基層員工，每一個人都要有成本管理的意識，全員參與，以實現(xiàn)成本管理水平的全面提升。

（二）加強成本費用控制和管理的具體應(yīng)對策略

1.加強成本費用控制和管理體系建設(shè)

建立健全成本費用控制和管理體系是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有序運行的保障。首先，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的業(yè)務(wù)流程進行系統(tǒng)梳理，分析影響成本費用及存在風險的關(guān)鍵點。其次，根據(jù)梳理的結(jié)果，制定對應(yīng)的管理規(guī)章制度，并根據(jù)經(jīng)營業(yè)務(wù)開展情況，對各項規(guī)章制度進行不斷優(yōu)化修訂。再次，對制定的各項制度定期組織培訓(xùn)，加強宣貫，嚴格按照規(guī)章制度執(zhí)行。最后，責任落實到人，明確目標，并對各個部門、各個崗位執(zhí)行情況加強監(jiān)督，進行成本費用管控分析，定期考核，對應(yīng)獎懲。

2.提升全員成本管控意識

成本管控要融入企業(yè)文化之中，比如關(guān)鍵場所張貼成本管控的文化標語，晨會、周例會等各項會議中強化對員工進行成本管控意識的植入，對企業(yè)管理層及基層員工將產(chǎn)生潛移默化的影響。全員成本管控的意識提升，為成本管控實施建立了良性的成本管控環(huán)境。成本管控更要強調(diào)精細化成本管控的理念，針對各個環(huán)節(jié)均需要提出成本費用內(nèi)部控制的量化要求，建立以預(yù)算管理為導(dǎo)向的工作模式，明確具體量化目標。實施過程中，通過技術(shù)比武，及時對標，進一步強化成本管控的意識。

3.加強成本費用管控的基礎(chǔ)建設(shè)促進精細化管理提升

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，信息技術(shù)為成本管控的實施提供了更多的便利。建立信息化的內(nèi)部成本管控系統(tǒng)，把成本管控的標準內(nèi)置到信息系統(tǒng)中，保障了成本管控的剛性，成本費用的開支通過信息系統(tǒng)進行審批，更大大地提升了效率。利用信息化建立生物質(zhì)燃料采購網(wǎng)絡(luò)，建立生物質(zhì)燃料采購流程的標準化系統(tǒng)，保證燃料采購的及時性和準確性，建立生物質(zhì)燃料需求方和燃料供應(yīng)方的直接信息聯(lián)系，降低中間成本，從而進一步降低生物質(zhì)燃料的采購成本。建立信息化的存貨管理及成本核算系統(tǒng)，保證生物質(zhì)燃料出庫稱重的準確性，生物質(zhì)燃料盤點的準確性，以及修理機物料領(lǐng)用和管理的準確性，為成本核算提供準確數(shù)據(jù)，出庫領(lǐng)用的數(shù)據(jù)直接對接至成本核算系統(tǒng)，同時大大提升成本核算效率，為成本分析及決策提供及時準確的數(shù)據(jù)支撐。

4.加強項目初始投資管控

傳統(tǒng)成本管理只針對“產(chǎn)品制造成本”進行管理，應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，基于戰(zhàn)略成本管理，從“產(chǎn)品總成本”角度進行管理，加強成本的前端控制，對于重資產(chǎn)型項目加強初始投資管控更加重要，項目初始投資成本管控應(yīng)貫徹到項目規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)環(huán)節(jié)中。項目規(guī)劃、選址環(huán)節(jié)、考慮地質(zhì)環(huán)境是否適宜生產(chǎn)廠房的建設(shè)；考慮稅收政策的影響，是否占用耕地以及對應(yīng)的城鎮(zhèn)土地使用稅、環(huán)保稅等地方性稅種的影響；考慮項目周邊是否有同類型企業(yè)，對后期生物質(zhì)燃料供應(yīng)形成激烈的競爭局面。工程設(shè)計過程中做好設(shè)計的優(yōu)化方案，避免不必要的投入，從而加大初始項目投資，降低企業(yè)經(jīng)濟效益。建設(shè)過程中嚴格做好成本管控及監(jiān)督工作，嚴把成本關(guān)、質(zhì)量關(guān)，對超標工程簽報及時預(yù)警，以便及時做出評估和應(yīng)對方案，嚴格避免超標項目先執(zhí)行后報批的情況發(fā)生。全力推進各方面協(xié)調(diào)工作，做好施工圖紙設(shè)計、設(shè)備生產(chǎn)、施工建設(shè)的全面有序銜接，保證項目如期投運，避免因為項目延期，錯過項目最佳投運時點，從而對整個項目效益產(chǎn)生重要影響。融資方面，要充分利用融資政策及融資優(yōu)勢，做好資金投放時點規(guī)劃，降低資金成本。加強初始投資各環(huán)節(jié)管控，降低初始投資成本，有利于提升項目的整體經(jīng)濟效益，實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化。

四、結(jié)束語

綜上所述，企業(yè)成本費用的內(nèi)部控制和管理，關(guān)乎企業(yè)的競爭優(yōu)勢，影響企業(yè)的經(jīng)濟效益，不僅對企業(yè)的當下經(jīng)營產(chǎn)生影響，更影響著企業(yè)的未來發(fā)展。對于生物質(zhì)能發(fā)電行業(yè)面臨的現(xiàn)實情況及政策影響，做好成本管控更為關(guān)鍵，強化成本管理意識，搭建完善的成本管理體系，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強項目初始投資管控，貫徹全流程成本管理，有利于促進企業(yè)健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。