婁方秀

（重慶市綦江區(qū)萬(wàn)東鎮(zhèn)政府 400800）

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)各項(xiàng)體制也在不斷優(yōu)化改革，近年來(lái)針對(duì)基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系已開展了相對(duì)應(yīng)的改革，打破了原有服務(wù)體系，為基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)人員提供了兩個(gè)發(fā)展方向。第一轉(zhuǎn)為事業(yè)，繼續(xù)從事具有行政職能的畜牧獸醫(yī)行業(yè)，第二放棄畜牧獸醫(yī)行業(yè)，自己去尋求更好的發(fā)展方向。在這樣的改革體制下，不同的人有著不同的選擇，部分人選擇繼續(xù)從事畜牧獸醫(yī)行業(yè)，為農(nóng)村提供畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)。部分人選擇轉(zhuǎn)業(yè)，去尋找與畜牧獸醫(yī)行業(yè)不相關(guān)的職業(yè)，謀求生存與發(fā)展。這場(chǎng)改革對(duì)于農(nóng)村的畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一場(chǎng)翻天覆地的變化，打破了農(nóng)村畜牧獸醫(yī)服務(wù)人員安靜祥和的生活。既然有了新的改革，就應(yīng)去擁護(hù)這新的體制，讓這新的體制能更好發(fā)揮其作用，更好地為人民服務(wù)。由于這一體制剛剛建立，在很多方面還存在不足之處，需要人民和國(guó)家共同努力，不斷完善新的平衡。

1 體系的組成與作用

農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系是由多個(gè)方面共同組成的，涉及國(guó)家的多個(gè)層面，不僅需要從個(gè)人到市場(chǎng)的幫助，更需要社會(huì)公益服務(wù)和基層政府的共同努力，只有各個(gè)層面的力量有效發(fā)揮其作用，才能保證農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系能得到最有效的建設(shè)。每一個(gè)組成部分要恪守職責(zé)，才能更好地加快農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系建設(shè)，更好的彌補(bǔ)不足，實(shí)現(xiàn)其作用[1]。

對(duì)于基層政府而言，需要加強(qiáng)整體管理與監(jiān)控，管理好市場(chǎng)上畜牧獸醫(yī)產(chǎn)品的流動(dòng)，規(guī)范市場(chǎng)行為，加強(qiáng)對(duì)防疫制品的監(jiān)管，做好衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范廠家的生產(chǎn)活動(dòng)。此外還要對(duì)市場(chǎng)出臺(tái)相關(guān)政策，約束市場(chǎng)和生產(chǎn)商，并加大優(yōu)惠政策的推出，促進(jìn)市場(chǎng)的正向發(fā)展。

除了政府之外，社會(huì)公益服務(wù)機(jī)構(gòu)也要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)措施的實(shí)施，這些機(jī)構(gòu)主要是獲得了國(guó)家承認(rèn)的服務(wù)性協(xié)會(huì)[2]。這些社會(huì)組織可以加強(qiáng)對(duì)相關(guān)知識(shí)的宣傳，通過(guò)加強(qiáng)與企業(yè)的有效溝通，舉辦知識(shí)講座、發(fā)表期刊報(bào)紙對(duì)企業(yè)的各種藥品飼料進(jìn)行宣傳，從而更好地促進(jìn)行業(yè)內(nèi)部的溝通。此外還會(huì)聘請(qǐng)相關(guān)知識(shí)領(lǐng)域的專家，來(lái)對(duì)畜牧業(yè)農(nóng)戶開展專業(yè)性的培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民更好地了解相關(guān)養(yǎng)殖技巧。并且還能幫助政府推動(dòng)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)與外界市場(chǎng)的有效溝通，加強(qiáng)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的發(fā)展水平。

市場(chǎng)出現(xiàn)的問題需要合作化的服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)面對(duì)，如市場(chǎng)生產(chǎn)原料與養(yǎng)殖的防疫等方面的問題，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)產(chǎn)種的改良，有效減少畜牧業(yè)產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的污染。有效解決畜牧業(yè)發(fā)展中各個(gè)環(huán)節(jié)的問題，協(xié)調(diào)市場(chǎng)中出現(xiàn)的各種問題，有效促進(jìn)畜牧業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。

市場(chǎng)服務(wù)單位主要是指獸醫(yī)診所和醫(yī)藥點(diǎn)，是能為養(yǎng)殖戶提供技術(shù)指導(dǎo)最有效的渠道，可以幫助畜牧業(yè)農(nóng)民了解更多的畜牧藥品和診療手段[3]。

2 現(xiàn)階段存在的問題

雖然國(guó)家進(jìn)行農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系改革，但在這其中仍然有很多問題，表現(xiàn)在畜牧業(yè)的各個(gè)方面。（1）獸醫(yī)服務(wù)員工老齡化嚴(yán)重。（2）新技術(shù)新設(shè)備沒能及時(shí)得到應(yīng)用，信息供給不足嚴(yán)重阻礙技術(shù)推廣。（3）經(jīng)濟(jì)化水平低，很多的農(nóng)民養(yǎng)殖以散戶為主，并未能構(gòu)成規(guī)?；?jīng)濟(jì)，對(duì)醫(yī)療服務(wù)的需求度低。（4）檢疫職能模糊，屠宰歸屬與管理不明確。（5）收費(fèi)不合理的現(xiàn)象仍然存在，以錢養(yǎng)項(xiàng)目。（6）沒有建立起有效的應(yīng)急機(jī)制，缺乏有效的應(yīng)急方案。這些問題都急需專業(yè)人員解決，具體表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)。

2.1 人員配置

農(nóng)村獸醫(yī)服務(wù)人員的整體素質(zhì)參差不齊，整體水平不能達(dá)到要求。在專業(yè)技術(shù)方面很多都是經(jīng)過(guò)自學(xué)部分獸醫(yī)知識(shí)，或經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期積累的經(jīng)驗(yàn)，并沒有經(jīng)受過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。臨床經(jīng)驗(yàn)有很大欠缺，加之農(nóng)村診療技術(shù)落后缺乏專業(yè)儀器，誤診情況時(shí)常發(fā)生。更有一部分人并不具備成為獸醫(yī)的知識(shí)儲(chǔ)備，僅僅是為了賺取錢財(cái)，總體表現(xiàn)為專業(yè)水平很低，不能滿足實(shí)際要求[4]。

2.2 防疫意識(shí)和信息落后

由于經(jīng)濟(jì)水平的原因，很多獸醫(yī)站人員缺乏專業(yè)的診治知識(shí)，即便引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，由于在知識(shí)儲(chǔ)備上存在不足，使得不能快速準(zhǔn)確的診斷病情。缺乏資金邀請(qǐng)相關(guān)專家來(lái)進(jìn)行培訓(xùn)，不能結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r引進(jìn)相應(yīng)設(shè)備，導(dǎo)致整體水平落后。

3 相關(guān)建議

3.1 強(qiáng)化專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

各個(gè)地方政府要加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物檢疫隊(duì)伍的建設(shè)，提升對(duì)防疫重要性的認(rèn)識(shí)。增強(qiáng)落實(shí)工作的緊迫感，加強(qiáng)相關(guān)措施的正確落實(shí)，讓防疫人員意識(shí)到自己工作的重要性。加大資金投入，改善檢疫人員待遇，提高服務(wù)的積極性[5]。

3.2 加大財(cái)政投入

各級(jí)政府要加大財(cái)政支出，投入到農(nóng)村動(dòng)物防疫中，提高薪資待遇。提升任職人員的薪資水平，對(duì)退休員工發(fā)放退休補(bǔ)助，用更好的薪資待遇來(lái)激發(fā)新一代的積極性，讓更多的年輕人投入到動(dòng)物防疫工作隊(duì)伍中。

3.3 強(qiáng)化培訓(xùn)

為了提升整體醫(yī)療水平，要加強(qiáng)對(duì)防疫人員的培訓(xùn)，將推動(dòng)畜牧業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展作為目標(biāo)，加大政策保障，加強(qiáng)對(duì)基層科研隊(duì)伍的建設(shè)[6]。從而有效促進(jìn)我國(guó)畜牧業(yè)的科技進(jìn)步，通過(guò)專業(yè)化的培訓(xùn)提升農(nóng)村動(dòng)物檢疫人員的專業(yè)水平，提升其職業(yè)素養(yǎng)。加強(qiáng)人員流動(dòng)，及時(shí)更換專業(yè)知識(shí)不足、技能低、專業(yè)素養(yǎng)不足的人員，提升防疫隊(duì)伍的整體水平。

4 結(jié)語(yǔ)

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系建設(shè)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，必須要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展與磨合才能真正落實(shí)。不斷強(qiáng)化服務(wù)人員的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)新知識(shí)的了解與掌握，利用科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展來(lái)降低畜牧業(yè)生產(chǎn)成本。不斷加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)的探索，提升服務(wù)效率，提高整體產(chǎn)業(yè)水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系建設(shè)。