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        平輿縣農(nóng)民增收存在的問題及對策

        2021-12-02 12:23:51劉克非
        鄉(xiāng)村科技 2021年15期
        關(guān)鍵詞:龍頭企業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

        陳 笛 劉克非

        (河南工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院,河南 鄭州 450001)

        1 平輿縣發(fā)展現(xiàn)狀

        1.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

        河南省駐馬店市平輿縣位于河南、安徽兩省之間,地處淮河流域,地勢平坦開闊,適合多種農(nóng)作物生產(chǎn)。2019年,平輿縣生產(chǎn)總值251.0億元,較2018年增長了7.3%,全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入增長11.5%、利潤增長13.0%。平輿縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積達(dá)11 km2,工業(yè)產(chǎn)值增加值達(dá)42.0億元,固定資產(chǎn)投資達(dá)35.4億元,實(shí)現(xiàn)稅收2.8億元。平輿縣農(nóng)民人均可支配收入由2011年的4 820.6元提高至2020年的13 280.7元,人均支配收入率在8%以上,但與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25 236.1元相比仍存在較大差距。

        1.2 農(nóng)業(yè)發(fā)展概況

        平輿縣農(nóng)作物種植以玉米為主。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,市場對以白芝麻為代表的特色農(nóng)產(chǎn)品的需求量越來越大,對此,平輿縣堅(jiān)持提高白芝麻種植比例,建設(shè)以老王崗為代表的花生現(xiàn)代化生產(chǎn)體系,同時(shí)增加食用黃花菜、可食用菌類的規(guī)模種植,并開辟觀賞類園林花卉產(chǎn)業(yè)市場,增加各類溫室大棚2 000余座。在畜牧業(yè)方面,平輿縣對產(chǎn)量和質(zhì)量達(dá)標(biāo)的企業(yè)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)或政策補(bǔ)貼。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中,平輿縣漁副業(yè)結(jié)構(gòu)比例提高至41%以上;在家畜養(yǎng)殖業(yè)中,平輿縣豬、牛、羊等禽類飼養(yǎng)總量逐年穩(wěn)定增長,促進(jìn)了屠宰場等第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展,家畜養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)已成為平輿縣的支柱產(chǎn)業(yè)之一[1]。

        1.3 農(nóng)民收入來源

        農(nóng)民收入即農(nóng)民從多批次收入來源獲得的總效益扣除各項(xiàng)相應(yīng)成本后效益收入的總和[2]。平輿縣農(nóng)民的主要收入來源有2種。一是在田地上進(jìn)行農(nóng)作物耕種,并在自己的住宅內(nèi)搭設(shè)鴨棚和雞窩飼養(yǎng)家畜,或養(yǎng)殖牛、豬。但近年來由于機(jī)械化的逐漸推廣及養(yǎng)殖場的建立,在小農(nóng)戶家中這兩類家畜極為少見。畜禽達(dá)到出籠期、產(chǎn)蛋期或農(nóng)作物成熟期進(jìn)行市場交易的收入為農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入,農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入在農(nóng)民收入中占很大比例。二是非農(nóng)業(yè)性經(jīng)營收入,隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)民收入逐漸多樣化,平輿縣農(nóng)民在農(nóng)閑時(shí)會通過第二、第三產(chǎn)業(yè)來掙取額外收入[3]。

        2 平輿縣農(nóng)民增收現(xiàn)存問題

        隨著我國特色鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,平輿縣農(nóng)民收入有了較大提升,但仍存在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)帶來的資源不對等等一系列問題,且農(nóng)民增收的引擎并未完全開啟,進(jìn)而導(dǎo)致縮小城鄉(xiāng)收入差距的進(jìn)程緩慢[4]。

        2.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

        第一,農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)不合理是平輿縣農(nóng)民可支配收入難以提高的主要原因。農(nóng)民種植農(nóng)作物具有跟風(fēng)性,易出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品種植品種單一且面積大的現(xiàn)象,導(dǎo)致當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增產(chǎn)不增收。第二,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低,大部分農(nóng)產(chǎn)品以初級原料生產(chǎn)和初級加工為主,且處于粗放經(jīng)營狀態(tài),未有效提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值[5]。

        2.2 農(nóng)民文化素質(zhì)較低

        大多初高中學(xué)歷以上的勞動(dòng)力以青壯年為主,常年外出打工。堅(jiān)守在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民以中老年為主,文化素質(zhì)偏低,他們田地管理經(jīng)驗(yàn)缺乏、技術(shù)應(yīng)用能力不足,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量得不到有效保證。技術(shù)強(qiáng)、懂管理的復(fù)合型農(nóng)民及農(nóng)業(yè)種植帶頭人較為缺乏,同時(shí)多數(shù)農(nóng)民仍存在自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想。高水平生產(chǎn)科技的應(yīng)用、新型生產(chǎn)方式的投入、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變應(yīng)是高素養(yǎng)復(fù)合型農(nóng)民所具備的能力。然而,平輿縣農(nóng)民的科技素養(yǎng)參差不齊,欠缺相關(guān)的專業(yè)知識;農(nóng)民接受再教育的機(jī)會有限,思想認(rèn)識水平不高;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能較為單一,廣大農(nóng)民主要從事科技含量較低的體力勞作,農(nóng)民收入渠道狹窄,可支配收入水平較低。

        2.3 公共基礎(chǔ)設(shè)施不完善

        受自然環(huán)境因素和經(jīng)濟(jì)市場因素的雙重影響,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抵抗能力較弱。政府對平輿縣農(nóng)業(yè)的扶持力度有所欠缺,且對城鎮(zhèn)和農(nóng)村方面的扶持不對等,對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的投入相對不足,嚴(yán)重影響了平輿縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。另外,交通干線網(wǎng)還不能完全滿足農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸要求,相關(guān)水利灌溉設(shè)施較為缺乏,影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,進(jìn)而影響了農(nóng)民的收入。

        2.4 龍頭企業(yè)開發(fā)率低

        一是平輿縣實(shí)力強(qiáng)勁的龍頭企業(yè)數(shù)量較少,生產(chǎn)基地建設(shè)進(jìn)程緩慢。二是產(chǎn)業(yè)鏈條不夠長,企業(yè)與農(nóng)民的連接機(jī)制不牢固,供產(chǎn)銷一體化發(fā)展進(jìn)程緩慢。三是農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營水平低,能生產(chǎn)出的高端農(nóng)產(chǎn)品種類屈指可數(shù)。四是政府對龍頭企業(yè)的扶持力度不夠,雖然平輿縣政府制定了許多有助于龍頭企業(yè)發(fā)展的政策,但是在政策實(shí)施過程中存在政策浪費(fèi)及相關(guān)服務(wù)不到位的情況,制約了龍頭企業(yè)的發(fā)展。

        3 平輿縣農(nóng)民增收策略

        3.1 優(yōu)化升級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

        一是合理規(guī)劃平輿縣農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu),減少以玉米為主的傳統(tǒng)農(nóng)作物的種植,支持農(nóng)民種植效益高、抗自然災(zāi)害能力強(qiáng)的作物,提倡農(nóng)民種植地理標(biāo)志明顯的農(nóng)產(chǎn)品,提升平輿縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力[6]。二是由于農(nóng)產(chǎn)品收入渠道較為狹隘,應(yīng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,如建立糧食精加工企業(yè)、家具廠、屠宰場等企業(yè),逐漸提高農(nóng)業(yè)與旅游、文化產(chǎn)業(yè)的融合度,以容納農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力,使勞動(dòng)力資源得到再利用[7]。

        3.2 開展農(nóng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)

        第一,政府部門應(yīng)設(shè)立定點(diǎn)培訓(xùn)班、就業(yè)指導(dǎo)中心,與農(nóng)業(yè)類院校展開合作,派出農(nóng)學(xué)專家進(jìn)行知識宣講,提升平輿縣農(nóng)民的文化素養(yǎng)和農(nóng)業(yè)技能。當(dāng)農(nóng)民在農(nóng)事生產(chǎn)活動(dòng)中遇到困難時(shí),農(nóng)技推廣師應(yīng)通過面談或電話交流,第一時(shí)間解決農(nóng)民的問題。第二,相關(guān)工作人員應(yīng)收集在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中遇到的疑難雜癥,解決不了的可以上報(bào)給相關(guān)機(jī)構(gòu)部門。第三,農(nóng)學(xué)專家授課時(shí)需平易近人,主動(dòng)拉近與農(nóng)民的關(guān)系,不能教條式地傳授理論知識,讓農(nóng)民能實(shí)實(shí)在在地感受到實(shí)惠。例如,將農(nóng)業(yè)的相關(guān)理論融入農(nóng)民的實(shí)際生產(chǎn)操作過程,采用教室和田地相結(jié)合的教授方式進(jìn)行知識講解,有利于農(nóng)民更好地理解與掌握相關(guān)知識技能,同時(shí),進(jìn)行相應(yīng)的法律法規(guī)的講解。第四,轉(zhuǎn)變農(nóng)民的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想,宣傳農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟(jì)思想。圍繞如何提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和增加農(nóng)產(chǎn)品市場份額,依據(jù)不同農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技能的實(shí)際掌握情況及對于農(nóng)產(chǎn)品市場的了解程度,為其制定對應(yīng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃,從而在提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的同時(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收益最大化[8]。

        3.3 完善農(nóng)業(yè)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

        首先,平輿縣應(yīng)從實(shí)際出發(fā),在積極響應(yīng)新城區(qū)建設(shè)理念的同時(shí),在金融貸款方面為有關(guān)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供適當(dāng)?shù)睦蕛?yōu)惠政策,激發(fā)平輿縣農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。其次,平輿縣財(cái)政部門需抽調(diào)一部分資金用來支持農(nóng)業(yè)發(fā)展,通過“村村通”公路計(jì)劃,擴(kuò)大道路運(yùn)輸網(wǎng)格輻射范圍,保證農(nóng)產(chǎn)品的時(shí)效性。再次,需加強(qiáng)平輿縣農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè),協(xié)調(diào)水利部門、氣象部門分別提供水利設(shè)施維護(hù)和自然極端天氣預(yù)測服務(wù),對可預(yù)測的極端氣候進(jìn)行提前防御,增強(qiáng)平輿縣農(nóng)業(yè)抵抗自然風(fēng)險(xiǎn)的能力。最后,農(nóng)民需配備適合他們操作的移動(dòng)電子通信設(shè)備,以便及時(shí)接收農(nóng)業(yè)信息;相關(guān)部門需改善村莊通信狀況,并在村口安裝大屏幕,實(shí)時(shí)流動(dòng)播放農(nóng)產(chǎn)品行情。

        3.4 大力發(fā)展龍頭企業(yè)

        建立龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。一是通過建立適宜規(guī)模的生產(chǎn)基地,吸納農(nóng)村地區(qū)剩余勞動(dòng)力[9]。二是對龍頭企業(yè)積極實(shí)施適當(dāng)?shù)恼叻龀?,如解決相關(guān)企業(yè)的投融資問題、活化企業(yè)現(xiàn)金流,保證龍頭企業(yè)生產(chǎn)活力的同時(shí),帶動(dòng)整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是發(fā)揮龍頭企業(yè)強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)鏈輻射功能,鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與河南省駐馬店市驛城區(qū)東西合作農(nóng)產(chǎn)品洽談會,使科學(xué)技術(shù)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)力引擎。四是延伸龍頭企業(yè)的生產(chǎn)鏈條,提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。平輿縣具有以白芝麻為主要生產(chǎn)地的區(qū)位優(yōu)勢,需重點(diǎn)培育科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈廣且深的新型特色農(nóng)產(chǎn)品企業(yè),提升平輿縣的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。同時(shí),龍頭企業(yè)應(yīng)積極促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,第一產(chǎn)業(yè)主要建立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范園、蔬菜花卉采摘游覽區(qū)、綠色瓜菜種植基地;第二產(chǎn)業(yè)以白芝麻為主要作物生產(chǎn)油料產(chǎn)品,并以白芝麻為主進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè);第三產(chǎn)業(yè)主要建設(shè)白芝麻文化博物館,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)文化軟實(shí)力。通過促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,生產(chǎn)具有科技含量的農(nóng)產(chǎn)品,為實(shí)現(xiàn)平輿縣農(nóng)民增收提供助力。

        4 結(jié)語

        未來,農(nóng)民增收問題仍是平輿縣農(nóng)村工作的重中之重[10]。政府方面,需采取更加有效的政策措施激發(fā)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性;開展農(nóng)業(yè)科普活動(dòng),幫助提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。農(nóng)民方面,需調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和自覺性,努力學(xué)習(xí)新知識和新技能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要。企業(yè)方面,應(yīng)不斷增強(qiáng)自身創(chuàng)新能力,提高自身實(shí)力,生產(chǎn)出更多的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。

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