王洪巖 付 超 賀 磊 寇成巖

（1.天津市西青區(qū)農業(yè)農村發(fā)展服務中心，天津 300380；2.天士力醫(yī)藥集團股份有限公司，天津 300410）

隨著我國產業(yè)結構的不斷調整升級，畜牧業(yè)在農業(yè)發(fā)展中的地位愈發(fā)重要，畜牧業(yè)的發(fā)展為我國經濟社會建設打下了堅實基礎。近年來，我國畜牧業(yè)雖然得到蓬勃發(fā)展，但是各種畜禽疫情頻頻發(fā)生［1］。2020年9月，國務院辦公廳印發(fā)《關于促進畜牧業(yè)高質量發(fā)展的意見》，圍繞加快構建現代養(yǎng)殖體系、動物防疫體系、加工流通體系、推動畜牧業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展及保障措施方面做出了全面部署［2］。從目前的實際情況出發(fā)，有必要進一步完善畜牧獸醫(yī)管理體系，大力推進我國畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1 開展畜牧獸醫(yī)管理工作的意義

1.1 提高區(qū)域經濟發(fā)展水平

中央歷來強調發(fā)展農業(yè)要同發(fā)展畜牧業(yè)相結合，這是社會主義經濟建設中的客觀規(guī)律，也是根本的指導思想［3］。加強畜牧獸醫(yī)管理，保障畜牧業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，有利于促進農業(yè)經濟發(fā)展，從而有助于提高區(qū)域經濟發(fā)展水平［1］。

1.2 完善相關法律法規(guī)體系

在我國，關于畜牧獸醫(yī)方面的法律法規(guī)體系依舊不夠健全，導致在相關執(zhí)法過程中遭遇諸多阻力。畜牧獸醫(yī)管理相關工作的落實，有利于推進該行業(yè)相關法律體系的完善，保障畜牧業(yè)良性發(fā)展［4］，同時可以為執(zhí)法工作人員提供更多的法律依據。

1.3 保障社會公共衛(wèi)生安全

在人類社會發(fā)展中，人畜共患病始終是一個繞不開的話題。各種人畜共患病的發(fā)生，不僅對動物的生命安全造成威脅，而且危害人類的身體健康、影響畜牧業(yè)發(fā)展，進而有可能影響整個社會的和諧穩(wěn)定［5］。因此，畜牧獸醫(yī)管理工作顯得尤為重要，該項工作的全面落實，可以有效降低畜禽疫病的發(fā)生概率，防止大規(guī)模人畜共患病的流行，規(guī)避疫病對社會可能造成的危害，使社會公共安全得到有效保護。

1.4 提供安全可靠的畜牧產品

現如今，人民的生活水平不斷提升，肉類在人們飲食結構中占的比例越來越大，但與此同時，近些年發(fā)生的食品安全問題也讓人們高度警惕［6］。因此，在畜牧獸醫(yī)行業(yè)，必須提升相應的檢疫服務水平，確保畜禽產品安全，保障人民的身體健康，提升居民的生活水平［1］。

2 我國畜牧獸醫(yī)管理存在的問題

2.1 管理制度、職能分工模糊

我國現有的基層畜牧獸醫(yī)管理體制不夠完善，責任分工不夠具體、不夠明確。目前的畜牧獸醫(yī)管理依舊是由上一部門對下層各項工作進行管控，缺乏有效的激勵機制，無法切實有效地調動工作人員的積極主動性，同時，也使得相關管理人員缺乏活力和創(chuàng)造性，不利于畜牧獸醫(yī)管理工作的順利開展。

2.2 管理人員工作能力不足

畜牧獸醫(yī)人員的工作能力直接影響畜牧管理工作的開展成效。在我國，獸醫(yī)專業(yè)本就不是熱門專業(yè)，基層畜牧獸醫(yī)的工作條件相對艱苦，加之各種其他因素影響造成我國畜牧獸醫(yī)專業(yè)人才相對匱乏、人才年齡偏大、觀念技術落后等［7］。同時，還存在基層養(yǎng)殖人員知識水平較低，管理體系、管理制度不完善等問題，嚴重影響了畜牧業(yè)快速發(fā)展［8］。

2.3 基層人員重視程度較低

在我國，目前基層人員知識水平普遍較低，導致上級政策難以全面有效實施、創(chuàng)新技術的迭代更新缺乏真正有效的一線反饋。另外，基層人員薪資待遇較低、流動性較大，使得畜牧獸醫(yī)管理工作更加棘手。

2.4 畜牧獸醫(yī)基礎設施簡陋

受場地、資金、技術及資源等多方面因素的限制，基層畜牧獸醫(yī)工作站的條件艱苦、人才匱乏、資源有限，從而導致畜牧獸醫(yī)基礎設施簡陋、設備老舊，跟不上時代的步伐，耗時耗力而且事倍功半，造成從業(yè)人員心有余而力不足，進而導致相關工作無法徹底落實。

3 加強我國畜牧獸醫(yī)管理的有效措施

3.1 完善畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)

應根據各地畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展實際，建立相對健全的監(jiān)管法律制度［7］。具體可以參考《國際動物衛(wèi)生法》對我國畜牧獸醫(yī)相關法律法規(guī)進行完善，確保動物防疫檢疫工作有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，保障畜牧獸醫(yī)管理工作科學、嚴謹、高效開展，并為規(guī)避風險和建立獎懲機制提供有力支撐。

3.2 加強畜牧獸醫(yī)政策支持

畜牧獸醫(yī)管理工作的有效開展離不開國家相關政策的支持［9］。因此，國家應該對畜牧獸醫(yī)管理工作進行政策扶持，以推進畜牧獸醫(yī)管理工作更加有效的開展。此外，國家還應對畜牧獸醫(yī)市場進行有效調節(jié)，對獸醫(yī)服務方式進行創(chuàng)新，逐步形成以市場為導向、以服務為基礎、以發(fā)展為目的的畜牧獸醫(yī)工作環(huán)境，改變當前的獸醫(yī)行業(yè)面貌。

3.3 提高畜牧獸醫(yī)人員素質

畜牧獸醫(yī)人員的素質與動物防疫工作效果息息相關。因此，需要逐步加大對畜牧獸醫(yī)管理人員的培訓力度，提高相關人員對畜牧獸醫(yī)管理的重視程度。畜牧獸醫(yī)主管部門應對畜牧獸醫(yī)具體工作及相關人才予以必要的重視，對政策、工資、福利待遇及工作環(huán)境等各個方面進行改善，減少人才的跨行業(yè)流失，進而有效提升畜牧獸醫(yī)工作質量，推動畜牧獸醫(yī)管理工作保質保量開展［10］。

3.4 加強基礎設施投資建設

現有的基層防疫檢疫設施已不能滿足畜牧業(yè)現代化發(fā)展的需求，因此，應運用現代化思維模式，適當增加用于動物防疫的經費，加強動物防疫檢疫基礎設施建設，完善基層防疫檢疫設施，保證畜牧獸醫(yī)管理工作高效開展［11］。

3.5 推進大數據化創(chuàng)新管理

在當下的數字化時代，各行各業(yè)都在積極投身“互聯(lián)網+”建設，積極緊跟智能化的時代步伐［12］。相關部門也應積極利用信息化技術，實現畜牧獸醫(yī)行業(yè)數字化管理，提升畜牧獸醫(yī)管理工作效率，推動我國畜牧獸醫(yī)行業(yè)健康發(fā)展。

4 結語

畜牧獸醫(yī)管理工作在畜牧業(yè)及食品安全中有著非常重要的作用［9］。做好畜牧獸醫(yī)管理工作、保障動物的健康安全，也是在為人類的健康保駕護航。經過多年努力，我國畜牧獸醫(yī)行業(yè)已取得豐碩的發(fā)展成果，但管理工作中尚存在諸多問題。因此，應積極推動畜牧獸醫(yī)管理體制創(chuàng)新改革，解決當下機制模糊、重視程度不足、人才缺乏及設施簡陋等諸多問題，從法規(guī)、監(jiān)察、政策、人才及設施等多方面同時發(fā)力，并借助互聯(lián)網技術實現畜牧獸醫(yī)管理工作信息化、數字化、智能化，保證畜牧獸醫(yī)管理工作高效推進，進而保障我國畜牧獸醫(yī)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。