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        電力企業(yè)施工現(xiàn)場的安全管理問題及對策

        2021-12-02 11:57:18大唐云南發(fā)電有限公司新能源分公司
        電力設備管理 2021年14期
        關(guān)鍵詞:電力企業(yè)培訓作業(yè)

        大唐云南發(fā)電有限公司新能源分公司 高 磊

        當前,安全問題備受社會各界人士及媒體關(guān)注和重視,增強安全意識逐漸成為工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、社會進步與社會文明的重要標識。安全生產(chǎn)是促進企業(yè)良好發(fā)展、地方以及國家經(jīng)濟發(fā)展的基本保證。夯實安全生產(chǎn),將安全生產(chǎn)落實到實處、保證企業(yè)員工的生命財產(chǎn)安全,是提高企業(yè)員工生活質(zhì)量、促進企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ),更是增強我國經(jīng)濟實力、朝著可持續(xù)發(fā)展道路前進的保障。我國安全生產(chǎn)管理模式正在逐步發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變,由傳統(tǒng)施工型向現(xiàn)代管理型過渡[1]。安全管理是一項系統(tǒng)工程,是圍繞著人、機、環(huán)、管等因素構(gòu)筑的協(xié)調(diào)系統(tǒng)。安全生產(chǎn)管理的核心,主要是在施工現(xiàn)場對施工人員工作開展前的具體安全注意事項進行落實。如何在實際工作中做好施工現(xiàn)場的安全管理,是實現(xiàn)電力企業(yè)安全生產(chǎn)可控、在控的關(guān)鍵所在。

        1 現(xiàn)狀

        在我國電力行業(yè)中,針對不同電力企業(yè)制定了通用型安全制度及章程,但隨著電力事業(yè)的不斷發(fā)展及社會形勢的變化出現(xiàn)了新的安全問題,現(xiàn)有安全制度及章程相關(guān)條款已不滿足安全生產(chǎn)的相關(guān)要求,亟待修改和完善。有的企業(yè)不注重職工的安全教育培訓,新員工未經(jīng)安全培訓考核合格便上崗、特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)證上崗情況屢見不鮮,從而導致安全隱患比比皆是,一不小心就易釀成大禍。且現(xiàn)場部分作業(yè)人員安全意識薄弱、思想麻痹,工作中不嚴格執(zhí)行相關(guān)安全操作規(guī)程,時常出現(xiàn)違規(guī)操作、違章操作以及違章指揮的現(xiàn)象,從而導致各種安全事故的發(fā)生[2]。

        在安全生產(chǎn)管理中,基本所有單位都與員工簽訂了安全責任書和目標責任書,但大部分單位未落實到實處,在安全管理工作上說空話、紙上談兵現(xiàn)象突出,在關(guān)鍵安全問題上避重就輕;發(fā)生安全事故后互相推卸責任,掩藏事故真相;事故處置流于形式,不嚴格執(zhí)行規(guī)章制度追責,存在大事化小,小事化了等現(xiàn)象,致使整個企業(yè)處于一個極端危險的生產(chǎn)氛圍中。以會議、文件、口號等形式出現(xiàn)在大部分單位安全生產(chǎn)管理中,不到生產(chǎn)一線發(fā)現(xiàn)安全問題、解決問題。應對安全檢查、安全培訓等方面多余形式,不重視安全投入。施工現(xiàn)場是發(fā)生安全生產(chǎn)問題的聚焦點,是各類事故的集中地。施工現(xiàn)場的安全管理是保證生產(chǎn)處于最佳安全狀態(tài)的根本。因此必須下大力量抓實、抓好,將各類事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

        2 面臨的困難及存在的問題

        2.1 面臨的困難

        在電力行業(yè)中,安全生產(chǎn)面臨的困難大,在項目施工時存在的安全生產(chǎn)問題與其他行業(yè)不同[3]:建設投資大,建設周期較長,涉及工序多,其中任何一道環(huán)節(jié)或細節(jié)都有可能發(fā)生安全事故的風險;建設工程涉及專業(yè)多,專業(yè)性強;施工屬于勞動密集型作業(yè),人員數(shù)量多、大型機械使用多、交叉作業(yè)多、易燃易爆的化工用品多、涉及易觸電的作業(yè)多,因而存在較多事故引發(fā)點,使控制難點增加,控制難度加大;電力工程影響范圍廣,關(guān)系到國計民生,一旦發(fā)生安全事故,將會產(chǎn)生嚴重后果;外包工程多,伴隨著外包施工隊伍的入廠,安全風險又進一步增加。

        2.2 存在的問題

        安全責任意識不強。通過各大事故案例剖析,一是企業(yè)大部分員工缺乏安全意識,責任感不強,存在說時重要、干時次要、忙時不要的現(xiàn)象;二是員工自我保護能力匱乏,僥幸心里嚴重,不執(zhí)行標準化作業(yè)流程,存在經(jīng)驗主義,習慣性違章突出;三是檢修作業(yè)時不嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度,開工前安全措施、技術(shù)措施、組織措施落實不到位。員工違反作業(yè)規(guī)程、安全工器具使用不正確,造成設備損壞或人身傷害事故,均是作業(yè)時疏忽大意造成。在發(fā)包的工程中,外來施工人員知識水平層次不齊,相關(guān)知識缺乏、安全意識淡薄,不能保證都受過正規(guī)的安全教育和培訓。

        安全責任制落實不到位。部分企業(yè)領(lǐng)導對安全生產(chǎn)工作的認識不夠,流于形式,安全生產(chǎn)責任制落實的力度不足,上行下效導致安全生產(chǎn)責任制形同虛設;現(xiàn)場檢查力度及反違章力度不夠足。許多電力企業(yè)管理人員對施工現(xiàn)場的檢查力度不足,抓嚴了擔心影響團隊和諧穩(wěn)定,抓緊了怕?lián)挠绊懪c同事間的關(guān)系,認真了擔心影響考核,較真了擔心影響個人收入,大膽管、大膽抓一直得不到落實;安全投入不足。一些電力企業(yè)注重提升企業(yè)效益,在安全管理資金、時間投入方面考慮不周,不重視日常安全管理工作,對安全隱患的整治不舍得投入資金。

        3 解決困難的對策

        3.1 提高思想認識,加強組織領(lǐng)導

        應認清當前形勢,各層重視安全管理工作,提高紅線意識,現(xiàn)場所任何工作人員都應樹立是企業(yè)安全管理一員的理念,把安全問題放在首位,切實落實各項規(guī)章制度,監(jiān)督安全管理是否落實到位,責任追究是否落實到位。施工企業(yè)應成立施工組織機構(gòu),將安全第一責任人任組長,加強領(lǐng)導組織,統(tǒng)籌摸排現(xiàn)場隱患排查及整改工作。對于基層企業(yè)應成立專項工作小組,與項目施工方緊密對接,落實各自的安全管理責任,采取行之有效的措施降低安全風險,確保項目順利完工。

        3.2 落實企業(yè)主體責任,把好“關(guān)口”

        施工項目基本都是外包工程項目,電力企業(yè)對項目施工方負全面管理責任。對外包工程安全管理“六道關(guān)口”嚴格把關(guān):一是對承包單位和人員資質(zhì)、能力嚴格審查;二是按照相關(guān)規(guī)定,明確甲乙雙方各自的職責,嚴格把好合同簽訂關(guān)口、安全協(xié)議簽訂關(guān)關(guān)口;三是根據(jù)工作內(nèi)容和現(xiàn)場實際對作業(yè)人員有針對性的培訓,嚴格把好安全培訓關(guān)口;四是嚴格把好項目施工“三措兩案”的編制、審批關(guān)口;五是必須到現(xiàn)場進行安全交底工作,負責人必須到施工現(xiàn)場簽字,并確認、核實安全措施是否執(zhí)行到位,嚴格把好外包隊伍“三講一落實”切實執(zhí)行關(guān)口;六是采取人、物聯(lián)防措施,加強過程管控,嚴格把好全程監(jiān)督關(guān)口。

        3.3 強化現(xiàn)場安全管理措施

        建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度。隨著國家《安全生產(chǎn)法》的頒發(fā),安全生產(chǎn)工作已從法律上落實。電力企業(yè)應該根據(jù)自身實際情況,建立以安全生產(chǎn)責任制為主體的企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,做到安全監(jiān)管有法可依,依法追究;完善安全生產(chǎn)責任制。安全生產(chǎn)責任制作為安全生產(chǎn)管理制度的核心環(huán)節(jié),必須對各層級管理者在安全工作中的責、權(quán)、利進行界定,根據(jù)項目管理者的崗位職責制訂并逐層簽訂“安全生產(chǎn)責任狀”,做到“誰主管、誰負責,誰在崗、誰負責”。

        強化安全意識,落實安全培訓。電力企業(yè)員工必須在進行了相關(guān)的安全教育培訓、具備一定的安全生產(chǎn)知識和專業(yè)能力且經(jīng)考試合格后方可上崗。新入廠人員要進行公司、部門、班組的三級安全教育培訓方可進行工作。特種作業(yè)人員或操作人員必須經(jīng)特種作業(yè)安全培訓并考試合格,取得相應資格證后,才能持證上崗。外包施工單位現(xiàn)場作業(yè)人員的文化水平層次不齊,安全意識較差,“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生。因此應加強對外包施工單位入廠人員進行安全教育,結(jié)合項目實際情況,杜絕培訓內(nèi)容和項目假、大、空。

        3.4 嚴肅處理違章、違規(guī)行為

        若不監(jiān)督控制個人習慣性違章,就會發(fā)展為群體性質(zhì)的習慣性違章。因此要分析并找出習慣性違章的原因,采取行之有效的方法解決。企業(yè)員工應遵章守紀,管理者應執(zhí)行上嚴要求,讓員工在強硬的管理制度下潛移默化轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X做到“四不傷害”。若發(fā)生安全事故時,要仔細組織分析、認真調(diào)查,按“四不放過”原則追究甲乙雙方各級人員責任,并將安全指標納入考核機制。

        3.5 確保安全資金及時、足額用于安全生產(chǎn)

        對安全生產(chǎn)費用的投入和使用要建立管理制度,施工項目概算必須單獨計入安全生產(chǎn)費用,指定范圍使用。根據(jù)施工項目工作開展情況,及時、足額支付施工單位安全生產(chǎn)費用,同時要監(jiān)督施工單位足額提取、按需使用,根據(jù)實際情況列支,不得將其挪為他用。

        3.6 加強企業(yè)安全文化建設,營造良好的生產(chǎn)氛圍

        企業(yè)安全文化建設必須以人為本,它是預防企業(yè)安全事故的基礎(chǔ),是安全建設的靈魂。培養(yǎng)、增強員工安全意識,大力宣傳企業(yè)安全文化,對提高員工安全防范意識、減少安全事故的發(fā)生意義非凡。通過電視播放、網(wǎng)絡平臺、報刊刊登等途徑宣傳,報道一些典型事故案例,結(jié)合自身實際分析總結(jié),可讓員工認識到安全的重要性。組織開展安全知識競賽、安全文化交流討論會等活動,提高職工安全修養(yǎng)。

        對于施工現(xiàn)場的安全管理工作,既要通過常規(guī)的安全教育培訓,又要通過安全會議、設置違章曝光欄等多種途徑,使宣傳效果達到最佳狀態(tài),營造企業(yè)人人講安全、事事講安全,時時講安全的工作氛圍。電力企業(yè)還可通過每年開展的“安全生產(chǎn)月”、各項季節(jié)性安全大檢查及預防特殊天氣的安全性檢查等活動保持安全生產(chǎn)的高壓態(tài)勢,繃緊安全生產(chǎn)這根弦。

        綜上,安全生產(chǎn)關(guān)乎電力企業(yè)的生存和發(fā)展,安全管理工作是不得松懈,必須打持久戰(zhàn),必須時時抓。要抓好施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理工作,必須充分了解現(xiàn)場工作的特點,堅持以人為本的原則,找出影響現(xiàn)場安全生產(chǎn)的隱患和不利因素有針對性地整改。通過各種形式積極宣傳安全文化,提高全員安全文化素質(zhì),避免安全事故發(fā)生,確保企業(yè)良好健康發(fā)展。

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