孟慶蓮 朱小寶

（中共長沙市委黨校湖南社會主義學院，湖南 長沙 410004）

1 湖南省農(nóng)村公共文化服務體系建設存在的問題

湖南省擁有豐富的歷史文化資源，“十三五”期間農(nóng)村公共文化服務體系建設成效明顯，但還存在一些問題。

1.1 文化資金投入不足，農(nóng)村文化基礎設施相對落后

當前，湖南省一些縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)村文化建設滯后于經(jīng)濟建設，很多基層干部重經(jīng)濟建設、輕文化建設［1］。有的縣（區(qū)）財力薄弱，拿不出更多資金發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，農(nóng)村文化設施建設相對落后，文化基礎設施陳舊、不配套，主要表現(xiàn)為區(qū)域之間不平衡、村社之間不平衡，農(nóng)村很多文化站尚未達到國家建設要求，文化設施簡陋，對已建成的公共文化設施利用率較低，設施缺乏維護。農(nóng)村文化活動開展較少，廣大農(nóng)民群眾精神文化生活相對單調(diào)，缺乏豐富多彩的文化產(chǎn)品和服務。由于缺乏經(jīng)費保障，節(jié)假日文化娛樂活動僅靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府劃撥或社團、企業(yè)及個人贊助來開展，影響了農(nóng)村日常文化活動的開展。

1.2 文化才人隊伍單薄，農(nóng)村文化創(chuàng)新能力不足

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站和廣播電視站大多實行“縣鄉(xiāng)共管、以縣為主”的管理體制，文化專職干部的人事任免和管理權(quán)限由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責，文化部門只負責業(yè)務指導，致使部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站專職人員不足。同時，現(xiàn)有人員專業(yè)素質(zhì)偏低，缺乏專業(yè)的文化素養(yǎng)和文化技能，難以滿足當?shù)厝罕妼﹂_展文化活動的需要。由于文化人才缺乏，農(nóng)村文化活動缺乏創(chuàng)新力、吸引力和活力［2］，文化活動形式相對單調(diào)乏味，文化活動內(nèi)容更新緩慢，不能滿足農(nóng)民群眾尤其是農(nóng)村老年人和青少年人日益增長的精神文化需求［3］。

1.3 歷史文化挖掘不夠，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

當前，湖南省農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。農(nóng)村蘊含很多優(yōu)秀的歷史文化資源，如傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、少數(shù)民族文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等。但是，由于缺乏相關文化產(chǎn)業(yè)的帶動，很多文化遺產(chǎn)開發(fā)利用程度低，對農(nóng)村歷史文化挖掘不充分，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重滯后。有些優(yōu)秀歷史文化處于被埋沒的邊緣，特別是許多民俗文化處于后繼無人狀態(tài)，許多民俗手工技藝、表演絕技和口頭文藝正面臨失傳的風險。

2 加快湖南省農(nóng)村公共文化服務體系建設的路徑

加強湖南省農(nóng)村公共文化服務體系建設，必須堅持政府主導、農(nóng)民主體、市場運作的原則，不斷加大農(nóng)村文化建設資金投入力度，加快推進農(nóng)村文化建設步伐。湖南省相關部門應圍繞當前農(nóng)村文化建設中的突出問題和難點，通過創(chuàng)新舉措，挖掘和弘揚農(nóng)村優(yōu)秀的歷史文化資源，引導城市資金、人才、技術等資源向農(nóng)村流動，提高農(nóng)村文化繁榮的內(nèi)生動力，加快構(gòu)建完善的農(nóng)村文化網(wǎng)絡，為農(nóng)村提供優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)品和服務。

2.1 文化資源向鄉(xiāng)村傾斜，為農(nóng)村提供優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)品和服務

一是全面構(gòu)建農(nóng)村文化網(wǎng)絡。各級黨委、政府應充分發(fā)揮主體作用，把優(yōu)化工作管理體系作為加強農(nóng)村文化建設的重中之重，加快構(gòu)建市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村社聯(lián)動推進的文化服務網(wǎng)絡。湖南省堅持以政府為主導、群眾為主體、社會各界參與，加快構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化中心，實現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級公共文化服務全覆蓋，充分發(fā)揮農(nóng)村廣播“村村響”、農(nóng)家書屋、農(nóng)村公益電影放映等的作用。二是以文化項目建設為載體，加大農(nóng)村文化建設項目的爭取、督促、檢查力度，加快構(gòu)建工作有人管、經(jīng)費有保障、事業(yè)有發(fā)展的良好局面，保障農(nóng)村文化項目建設質(zhì)量。三是堅持把文化建設作為考核農(nóng)村領導干部的重要指標，建立長效考核機制，保證農(nóng)村文化建設各項工作落到實處、見到實效。四是開展文化振興的幫扶活動，吸引社會各界人士投身鄉(xiāng)村文化建設，夯實鄉(xiāng)村文化建設的社會支持體系。

2.2 打造歷史文化名鎮(zhèn)名村，努力挖掘農(nóng)村文化源

文化是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源頭活水，只有賦予文化元素和內(nèi)涵，鄉(xiāng)村旅游才會有持久的生命力［4］。一是保護民俗文化，打造一批特色產(chǎn)業(yè)，進一步保護和傳承民間傳統(tǒng)手工藝，進一步挖掘和打造民俗文化，全面提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的文化品位和藝術格調(diào)。二是保護和開發(fā)歷史文化古鎮(zhèn)古寨，大力弘揚湖南省歷史文化，著力豐富旅游產(chǎn)品，重點打造鳳凰古城、靖崗古鎮(zhèn)、乾州古城、芙蓉古鎮(zhèn)等名鎮(zhèn)名寨文化，加快形成具有湖南省文化特色的旅游發(fā)展格局。三是深入挖掘底蘊深厚的湖南省農(nóng)耕文化，發(fā)展娛、購、游于一體的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式。

2.3 以推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標，努力打造農(nóng)村文化品牌

湖南省應努力打造一批品牌企業(yè)和品牌產(chǎn)品，不斷提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。一是打響農(nóng)產(chǎn)品品牌。重點打造安化黑茶、黔陽冰糖橙、炎陵黃桃、漢壽甲魚、寧鄉(xiāng)花豬等一批在湖南省有影響的土特產(chǎn)品牌，不斷提高相關企業(yè)和產(chǎn)品的文化內(nèi)涵。二是借力文化名人效應提升農(nóng)產(chǎn)品形象。充分利用豐富的文化人才資源優(yōu)勢，積極開展送文化、送書畫進農(nóng)村、進企業(yè)、進基地等活動，邀請當?shù)刂麜嫾遥脮?、詩詞等創(chuàng)作手法來彰顯湖南省農(nóng)產(chǎn)品的個性，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品品位。三是弘揚“敢為天下先”文化培育知名農(nóng)企。湖南省應鼓勵和支持企業(yè)發(fā)展企業(yè)文化，廣泛開展文化活動，倡導龍頭企業(yè)家做內(nèi)外兼修、具有社會責任感的企業(yè)家，搞好市場營銷策劃，從包裝、宣傳上賦予產(chǎn)品文化內(nèi)涵，不斷提升企業(yè)影響力和產(chǎn)品競爭力。

2.4 以豐富群眾生活為取向，繁榮農(nóng)村文化陣地

湖南省應支持“三農(nóng)”題材文藝創(chuàng)作生產(chǎn)，不斷滿足農(nóng)民群眾精神文化生活的新需求，提高農(nóng)民的文化素養(yǎng)，讓農(nóng)村成為文化繁榮的陣地。一是大力發(fā)展現(xiàn)代文化。以文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”“歡樂瀟湘”“送戲曲進萬村、送書畫進萬家”“戲曲進校園”和文化志愿服務等活動為載體，傳播現(xiàn)代優(yōu)秀文化，豐富農(nóng)村文化品類，提高農(nóng)民文化素質(zhì)，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)增收致富。二是大力傳承和發(fā)展傳統(tǒng)文化。加快整理農(nóng)村傳統(tǒng)文化種類，全力保護即將消失的傳統(tǒng)文化，組織力量挖掘和繼承現(xiàn)存的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；以當?shù)貍鹘y(tǒng)節(jié)日為載體，進一步挖掘文化內(nèi)涵，以農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式加強開展教育普及活動；深入發(fā)掘地域文化資源優(yōu)勢，促進文化產(chǎn)業(yè)與當?shù)貍鹘y(tǒng)文化融合發(fā)展。三是大力培育特色文化。實施農(nóng)村特色文化戰(zhàn)略，以“政府主導、農(nóng)民主體、鄉(xiāng)風文明”為主線，把農(nóng)村地域特色文化有機融入農(nóng)村精神文明建設全過程，大力培育和挖掘湖南省文化中包含的農(nóng)村地域特色文化，不斷豐富農(nóng)村文化建設的內(nèi)涵，充分體現(xiàn)農(nóng)村文化的獨特魅力，充分展現(xiàn)民間特色文化項目生生不息的藝術活力。四是大力實施農(nóng)村移風易俗工程。充分發(fā)揮黨員干部、新鄉(xiāng)賢、農(nóng)村能人的示范引領作用，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，選樹一批移風易俗好典型；發(fā)揮紅白理事會和村規(guī)民約的積極作用，積極倡導節(jié)儉辦事新風尚，遏制攀比之風及陳規(guī)陋習。

2.5 加強農(nóng)村文化人才培育，增強農(nóng)村文化發(fā)展的內(nèi)生動力

人才資源是農(nóng)村文化建設最核心的資源，必須進一步夯實農(nóng)村公共文化服務體系建設的人才基礎，增強農(nóng)村文化造血功能。一是加強農(nóng)村文化骨干隊伍建設。加強對基層文化干部的教育培訓，提高其文化素養(yǎng)和文化技能。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，組建和培育一批素質(zhì)過硬、演技精湛的業(yè)余文藝隊伍。二是配強農(nóng)村文化人才隊伍。注重培養(yǎng)文化傳承人，鼓勵和吸納優(yōu)秀高學歷文藝人才，特別是具有文藝專長、熱心基層建設的有志青年投身農(nóng)村文化建設。三是配強農(nóng)村草根文化隊伍。通過演出、比賽等多種形式，積極發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀農(nóng)村民間藝人，保障民間藝人的經(jīng)濟待遇，提高民間藝人的社會地位［5］，對其加強培訓，鼓勵其參加各種世界級和國家級演出、比賽，不斷提高其演繹能力和水平，確保優(yōu)秀傳統(tǒng)文化源源不斷地流傳下去。